Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2013 г. N 09АП-21412/13

г. Москва

12 августа 2013 г.

Дело N А40-115451/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 июля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 августа 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Н.И. Левченко,

судей Е.Б. Расторгуева, А.А. Солоповой

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.В. Казаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Префектуры ВАО города Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 06 мая 2013 года по делу N А40-115451/2012, принятое судьей С.В. Романенковой, по иску Префектуры ВАО города Москвы (ОГРН 1027700559127, 107076, г. Москва, Преображенская пл., д. 9) к ООО "ЗНАК-Холдинг" (ОГРН 1037700103650, 125284, г. Москва, Ленинградский пр-т, д. 35) третьи лица: Комитет государственного строительного надзора г. Москвы, Департамент земельных ресурсов г. Москвы, о сносе самовольной постройки

при участии в судебном заседании:

от ответчика: Еремин Б.Н. - доверенность от 15.02.2011, Стройков В.И. - доверенность от 29.10.2012

от третьего лица Департамент земельных ресурсов г. Москвы: Белкина А.Ю. - доверенность от 27.02.2013

в судебное заседание не явились представители истца, третьего лица - извещены.

УСТАНОВИЛ:

Префектура Восточного административного округа города Москвы (далее - Префектура ВАО г. Москвы, истец) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями об обязании Общество с ограниченной ответственностью "ЗНАК-Холдинг" (далее - ООО "ЗНАК-Холдинг", ответчик) снести самовольную пристройку к зданию по адресу: г. Москва, ул. Электрозаводская, вл. 21, стр. 17, площадью 308, 1 кв.м. в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, в случае неисполнения ответчиком решения суда, предоставить истцу право за счет средств ответчика снести самовольную постройку.

Истец ссылается на наличие признаков самовольной постройки недвижимого имущества, поскольку реконструкция осуществлена без оформления разрешительной документации.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Департамент земельных ресурсов г. Москвы и Комитет государственного строительного надзора города Москвы.

Решением суда первой инстанции от 06.05.2013 в удовлетворении исковых требований отказано, поскольку спорное помещение не является объектом самовольного строительства, у ответчика имеется право пользования земельным участком, занятым его зданием, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник здания. Кроме того, суд указал на пропуск истцом срока исковой давности.

Не согласившись с указанным судебным актом, Префектура обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просила решение от 06.05.2013 отменить, заявленные требования удовлетворить. При этом истец ссылается на то, что к отдельно стоящему зданию ответчиком возведена пристройка общей площадью 308,1 кв. метра, между тем разрешения на строительство данной пристройки ООО "ЗНАК-Холдинг" не выдавалось.

Представители истца и Комитета государственного строительного надзора Москвы, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание апелляционного суда не явились.

Представители ответчика в судебное заседание апелляционного суда явились, против удовлетворения апелляционной жалобы возражали, просили решение оставить без изменения.

Представителем третьего лица заявлено ходатайство о процессуальном правопреемстве: замене Департамента земельных ресурсов г. Москвы на Департамент городского имущества города Москвы в связи с реорганизацией.

Представитель третьего лица доводы апелляционной жалобы поддержала, заявила ходатайство о процессуальной замене третьего лица по делу с Департамента земельных ресурсов г. Москвы на Департамент городского имущества города Москвы. Сослалась на Постановление Правительства от 08.02.2013 N 49-ПП и представила суду выписку из ЕГРЮЛ от 30.04.2013 и свидетельства.

Рассмотрев ходатайство Департамента земельных ресурсов г. Москвы о замене третьего лица в порядке процессуального правопреемства, суд считает, что оно подлежит удовлетворению, поскольку согласно пункту 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношения (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте.

Поскольку представитель Департамента городского имущества города Москвы представил в материалы дела доказательства произведенной реорганизации, суд считает, что заявленное ходатайство подлежит удовлетворению.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей истца и третьего лица, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 23.12.1998 между Московским земельным комитетом (правопредшественник Департамента земельных ресурсов г.Москвы) и ОАО "Московский ордена Трудового Красного Знамени завод автотракторного электрооборудования N 1" (арендатор) заключен договор аренды N М-03-012746, предметом которого является земельный участок общего долевого (без выделения в натуре) пользования площадью 179 800 кв.м. по адресу: г.Москва, ул. Электрозаводская, владение 21, предназначенный для использования территории под эксплуатацию зданий и сооружений в соответствии с уставными видами деятельности, сроком до 10.10.2006. Доля арендатора в праве аренды составляет 203/1000 (том 1, л.д. 124-132).

Из содержания договора аренды (п. 4.1), а также приложения к распоряжению префекта от 10.10.1996 N 1646 следует, что смежными землепользователями являются МПО МЭЛЗ, ОАО "Московский завод автотракторного электрооборудования", ОАО "Электрозавод-Холдинг".

На основании протокола разграничения земельного участка в связи с переходом права собственности с 19.02.2002 на недвижимость корпусов N N 17, 31, расположенных на земельном участке по адресу: г. Москва, ул. Электрозаводская, д.23 и в соответствии с Законом города Москвы N34 от 16.07.1997 "Об основах платного землепользования в г. Москве" стороны пришли к соглашению, что расчетная площадь неделимого участка земли составляет ОАО "МЭЛЗ" 78647,85 кв.м., ООО "ЗНАК-Холдинг" 8408,15 кв.м.

Согласно статье 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В силу пункта 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением, и необходимой для ее использования, на тех же условиях, что и прежний их собственник.

Приобретая по договору купли-продажи от 25.12.2001 здание по адресу: г. Москва, ул. Электрозаводская, д.21, корп. 17, к ответчику в силу закона перешли права и обязанности предыдущего собственника здания ОАО "Московский электроламповый завод" на земельный участок, занятый данной недвижимостью и необходимый для ее использования. Ответчик имеет право пользоваться земельным участком, занятым его зданием, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник здания.

В соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права серия 77-АА N 585154 от 04.02.2002 г., серия 77-АА N 585281 от 19.02.2002 г. нежилое здание по адресу: г. Москва, ул. Электрозаводская, вл. 23, стр. 17, принадлежащее на праве собственности ООО "ЗНАК-Холдинг", имело площадь 9523,3 кв.м. (том 1, л.д. 50).

Данное здание было приобретено ответчиком по договору купли-продажи нежилого помещения от 25.12.2001, заключенного с ОАО "Московским электроламповым заводом".

Согласно договору купли-продажи нежилого помещения от 25.12.2001 ОАО "Московский электроламповый завод" (продавец) продает, а ООО "ЗНАК-Холдинг" (покупатель) покупает в собственность принадлежащее продавцу на праве собственности здание - нежилые помещения общей площадью 9523,3 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Электрозаводская, вл. 23, стр. 17.

Выпиской из технического паспорта на здание по адресу: г. Москва, ул. Электрозаводская, вл. 23, стр. 17 также подтверждается то, что по состоянию на 10.01.1995 площадь указанного здания составляла 9523,3 кв.м.

Как верно установлено судом первой инстанции, в целях реконструкции и переоборудования приобретенных ответчиком помещений ОАО "Центральный научно-исследовательский и проектно-экспериментальный институт промышленных зданий и сооружений" в 2003 году разработало Проект переоборудования и перепланировки помещений производственного здания ООО "ЗНАК-Холдинг", расположенного по адресу: г.Москва, ул. Электрозаводская, вл. 23, стр. 17 (шифр М 40.1/02). Проектом, в том числе, предусмотрено устройство входного блока и лифтовой шахты в строении 17, а также устройство дополнительных входов в наружных несущих стенах стр. 17 и стр. 31.

Проектируемые помещения для размещения производств и административно-бытовые помещения ООО "ЗНАК-ХОЛДИНГ" расположены в двух основных объемах: пятиэтажной пристройкой (стр.17) и двухэтажной (стр.31) существующего здания. Проект прошел согласование в АПУ ВАО г.Москвы, Центре Госсанэпиднадзора в ВАО г.Москвы, Управлении Государственной противопожарной службы г.Москвы. Проект перепланировки и переоборудования помещений, разработанный ОАО "Центральный научно-исследовательский и проектно-экспериментальный институт промышленных зданий и сооружений" для ООО "ЗНАК-ХОЛДИНГ", был рассмотрен на заседании межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Восточного административного округа (выписка из протокола N 54 от 24.04.2003). Комиссией разрешено произведение перепланировки и переоборудования помещений в принадлежащих ООО "ЗНАК-ХОЛДИНГ" на праве собственности нежилых зданиях по адресу: г. Москва, ул. Электрозаводская, вл. 23, стр. 17 и стр. 31 для обеспечения производственной деятельности собственника.

Распоряжением префекта ВАО г. Москвы от 22.05.2003 г. N 488-В-РП утверждено решение межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда Восточного административного округа от 24.04.2003 г. протокол N 54.

Согласно письму МосгорБТИ от 03.10.2003 г. N б/н, по данным технического учета в здании по адресу: г. Москва, ул. Электрозаводская, вл. 23, стр. 17 площадь была 9523,3 кв.м, состоящая из всего здания, стала 8930,8 кв.м., состоящая из всего здания.

Изменения произошли в результате текущей инвентаризации, проведенной 03.07.2003 и зафиксированного переоборудования.

Данное обстоятельство (уменьшение площади здания до 8930,8 кв.м.) подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 77-АБ N 521703 от 02.12.2003.

На основании данных ГУП МосгорБТИ (Восточное ТБТИ) на дату последнего обследования 03.07.2003 площадь здания по адресу: г. Москва, ул. Электрозаводская, вл. 21, стр. 17 составляла 9238,9 кв.м. по состоянию на 03.07.2003 (письмо от 10.07.2006). По данным технического учета по состоянию на 11.02.2002 площадь данного объекта составляла 9523,3 кв.м. Изменение площади произошло в результате учета изменений при проведении текущей инвентаризации.

Изменения площади объекта нашли свое отражение в свидетельстве о государственной регистрации права серия 77-АГ N 454134 от 21.07.2006, из которого следует, что нежилое здание по адресу: г. Москва, ул. Электрозаводская, вл. 21, стр. 17, принадлежащее на праве собственности ООО "ЗНАК-Холдинг", имеет площадь 8930,8 кв.м.

Из экспликации к поэтажному плану дома N 21 стр. N17 по адресу: г. Москва, ул. Электрозаводская, вл. 21, стр. 17, составленной по состоянию на 03.07.2003 следует, что в состав здания по указанному адресу входит помещение N VI общей площадью 308,1 кв.м., тип складские, последнее обследование 20.12.2004 (этаж 1, комн. 1-119,3 кв.м, комн.2 -19,2 кв.м., комн. 3-26,2 кв.м., комн. 4-15,6 кв.м., комн. 5-122 кв., комн. 6-5,8 кв.м.).

Согласно пунктам 13, 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 N 190-ФЗ, строительством является создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), а реконструкцией - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей и качества инженерно-технического обеспечения.

Суд апелляционной инстанции учитывает выводы экспертного заключения от 15.04.2013, согласно которым пристройка к зданию по адресу: г. Москва, ул. Электрозаводская, вл. 21, стр. 17, площадью 308,1 кв.м., исходя из ее технических признаков и конструктивных особенностей, не может быть отнесена к объектам капитального строительства и объектам недвижимости. Пристройка технически и конструктивно связана в составе здания N 17, которое неразрывно связано с земельным участком, на котором оно расположено, и не допускает возможности ее перемещения без несоразмерного ущерба ее назначению и целостности, а также ущерба зданию. По мнению эксперта, пристройка к зданию по адресу: г. Москва, ул. Электрозаводская, вл. 21, стр. 17, соответствует государственным нормативам и пригодна к длительной эксплуатации, она не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что Префектурой ВАО г Москвы не доказан факт возведения ответчиком нового объекта за пределами ранее существующего здания, в связи с чем довод апелляционной жалобы не может быть принят во внимание.

Приобретенное ответчиком по договору купли-продажи от 25.12.2001 здание имело первоначальную площадь (9523,3 кв.м.), которая изменилась в связи с учетом изменений при проведении текущей инвентаризации по итогам перепланировки и переоборудования помещений до площади 8930,8 кв.м. При этом наличие пристройки общей площадью 308,1 кв.м. (этаж 1, комн. 1-119,3 кв.м, комн.2 -19,2 кв.м., комн. 3-26,2 кв.м., комн. 4-15,6 кв.м., комн. 5-122 кв., комн. 6 -5,8 кв.м.) было отражено в экспликации, составленной по состоянию на 03.07.2003.

Спорный объект был реконструирован согласно проектной документации, с соблюдением при его возведении строительных норм и правил, что подтверждено заключением эксперта N 019 0667 от 15.04.2013.

Суд соглашается с выводом Арбитражного суда города Москвы о том, что изменение площади спорного объекта в связи с проведенной перепланировкой не повлекло за собой существенного изменения объекта, при том, что такие изменения были зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами серия 77-АА N 585154 от 04.02.2002 г., серия 77-АА N 585281 от 19.02.2002 г., серия 77-АБ N 521703 от 02.12.2003 г., серия 77-АГ N 454134 от 21.07.2006.

Обоснован вывод суда первой инстанции и о том, что ответчик владеет земельным участком на законном основании.

Так, решением Арбитражного суда города Москвы от 08.12.2010 по делу N А40-70933/10-2-295 признаны незаконными действия Департамента земельных ресурсов г. Москвы, выразившиеся в отказе в издании распоряжения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, действия, препятствующие принятию решения о выкупе ООО "ЗНАК-ХОЛДИНГ" земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Электрозаводская, д. 21, строения 17 и 31, оформленные письмами Территориального управления в ВАО г. Москвы. Суд обязал Департамент земельных ресурсов г. Москвы в 10-дневный срок с даты вступления решения в законную силу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, сформировать земельный участок, обеспечить его постановку на государственный кадастровый учет.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2011 решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.12.2010 оставлено без изменения

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.07.2012 по делу N А40-48124/12-16-452, вступившим в законную силу (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2012, Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 07.02.2013), суд обязал Департамент земельных ресурсов города Москвы обязан подготовить и направить ООО "ЗНАК-Холдинг" проект договора купли-продажи земельного участка, необходимого для эксплуатации строений 17 и 31, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Электрозаводская, д. 21, по цене в размере 20% кадастровой стоимости земельного участка, в месячный срок с момента постановки на кадастровый учет данного земельного участка.

Таким образом, Арбитражный суд города Москвы пришел к правомерному выводу об отсутствии признаков самовольной постройки, поскольку все необходимые разрешения ответчиком были получены.

Арбитражным судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение.

Арбитражный апелляционный суд считает, что оснований, установленных статьей 270 АПК РФ для отмены судебного решения арбитражного суда первой инстанции, по настоящему делу не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Произвести процессуальную замену Департамента земельных ресурсов города Москвы на Департамент городского имущества города Москвы.

Решение Арбитражного суда города Москвы от 06 мая 2013 года по делу N А40-115451/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Н.И. Левченко

Судьи

А.А. Солопова Е.Б. Расторгуев