Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 25 сентября 2013 г. N 07АП-7011/13

г. Томск

25 сентября 2013 г.

Дело N А67-2563/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2013 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 сентября 2013 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Кривошеиной С.В., Ходыревой Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горецкой О.Ю.

с участием в заседании: Тарханова Е.В., доверенность от 01.09.2013 г.

рассмотрев в судебном заседании

апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Томской области на решение Арбитражного суда Томской области от 22 июля 2013 года по делу N А67-2563/2013

по заявлению областного государственного унитарного предприятия "Первомайское дорожное ремонтно-строительное управление" (ИНН 7012000142, ОГРН 1027002955231)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Томской области (ИНН 7012004203, ОГРН 1027002952844)

о признании недействительным (незаконным) решения в части

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное унитарное предприятие "Первомайское дорожное ремонтно-строительное управление" (далее - заявитель, ОГУП "Первомайское ДРСУ", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе Томской области о признании недействительным (незаконным) решения N 08001913РК0001304 от 18.04.2013 г. в части пунктов 4 и 6.2.

Решением Арбитражного суда Томской области от 22.07.2013 г. требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильным толкованием и применением норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы приводит доводы о доказанности факта неуплаты Предприятием страховых взносов за 4 квартал 2012 г., в связи с неправомерным бездействием последнего, что влечет ответственность, установленную Федеральным законом от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя возражал против доводов апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Представители апеллянта в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, возражений на нее, выслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Томской области от 22.07.2013 г.

Как следует из материалов дела, в отношении ОГУП "Первомайское ДРСУ", Управлением ПФ РФ в Первомайском районе Томской области проведена камеральная проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за 4 квартал 2012 г.

По результатам проверки составлен Акт камеральной проверки от 15.03.2013 г. N 08001930000815, в котором зафиксирован факт несвоевременной уплаты Предприятием страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за проверяемый период.

18.04.2013 г. вынесено решение N 080 019 13 РК 0001304 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах".

Согласно решению ОГУП "Первомайское ДРСУ", в числе прочего, привлечено к ответственности по п.1 ст.47 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 265 154 руб. 37 коп. за неуплату страховых взносов.

Заявитель, не согласившись с решением в указанной части, обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования Предприятия, суд первой инстанции исходил из отсутствия состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ, в связи с недоказанностью неправомерности действий плательщика страховых взносов.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, считая их обоснованными.

В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Согласно ч.1 ст.18, ч.2 ст.28 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ч.2 ст.18 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ).

Статьей 25 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено начисление пеней в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Распоряжением Правления ПФР от 5 мая 2010 г. N 120р, в целях установления единообразной правоприменительной практики и оказания методической помощи территориальным органам ПФР по привлечению плательщиков страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах и законодательства об обязательном пенсионном страховании в рамках действия Федерального Закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ, утверждены Методические рекомендации по организации работы территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации по привлечению к ответственности плательщиков страховых взносов за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (далее по тексту: "Рекомендации").

Согласно п.2.2 указанных Рекомендаций плательщик страховых взносов не может быть привлечен к ответственности на основании статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ за неуплату (неполную уплату) правильно исчисленных страховых взносов. Неуплата (неполная уплата) правильно исчисленных страховых взносов не образует состава правонарушения, установленного нормами Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ.

Суд первой инстанции с учетом вышеперечисленных норм, пришел к выводу, что в случае, если плательщик страховых взносов правильно исчислил, но по каким-то обстоятельствам не уплатил в установленный законом срок страховые взносы, такое нарушение не образует состава правонарушения, установленного нормами Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ.

Данные выводы суда согласуются с позицией ВАС РФ, изложенной в решении от 31.05.2013 г. N ВАС-3196/13.

В данном случае, в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ подлежит начислению пени, как восстановительная мера государственного принуждения, носящая компенсационный характер, за несвоевременную уплату взносов.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы, проверенные судом апелляционной инстанции не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, в силу чего, не являются основаниями для отмены по существу правильно принятого судом первой инстанции решения.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Томской области от 22 июля 2013 года по делу N А67-2563/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

С.В. Кривошеина Л.Е. Ходырева