Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2013 г. N 18АП-9879/13

г. Челябинск

02 октября 2013 г.

Дело N А76-9430/2013

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ершовой С.Д.,

судей Бабкиной С.А., Хоронеко М.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Энгельгардт Е.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Военного комиссариата Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.07.2013 по делу N А76-9430/2013 (судья Шведко Н.В.).

В судебном заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества "Автомобильный завод "УРАЛ" - Ахметшина Р.Х. (доверенность от 30.04.2013 N 87);

Военного комиссариата Челябинской области - Смирнова О.И. (доверенность от 14.02.2013 N 5).

Открытое акционерное общество "Автомобильный завод "УРАЛ" (далее - ОАО "АЗ "УРАЛ", истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к государственному учреждению Военный комиссариат Челябинской области (далее - Военный комиссариат, ответчик) о взыскании расходов, связанных с уплатой страховых взносов со среднего заработка работников истца за время исполнения ими воинских обязанностей в общей сумме 4 647 руб. 64 коп.

Определением арбитражного суда от 24.05.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Челябинской области (л.д.1-5 т.1).

Решением суда первой инстанции от 29.07.2013 иск ОАО "АЗ "УРАЛ" удовлетворен в полном объеме, с ответчика в пользу истца также взыскано возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 2000 руб.

С решением суда первой инстанции не согласился Военный комиссариат. В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение суда отменить и вынести новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Податель жалобы считает, что согласно подпункту "и" пункта 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) от обложения страховыми взносами освобождаются все виды установленных законодательством Российской Федерации компенсационных выплат, связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (в пределах установленных норм в соответствии с законодательством). Военный комиссариат страхователем по отношению к привлеченным гражданам не является, в связи с чем на него не может быть возложена обязанность по оплате страховых взносов, отсутствуют основания для возмещения указанных расходов ОАО "АЗ "УРАЛ".

Представитель Военного комиссариата в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

ОАО "АЗ "УРАЛ" в отзыве и его представитель в судебном заседании с доводами жалобы не согласен, указывает, что средний заработок, выплачиваемый в период прохождения военных сборов, облагается страховыми взносами, расходы по уплате которых должны быть возмещены Военным комиссариатом в соответствии с установленными правилами.

Министерство обороны Российской Федерации в отзыве поддерживает позицию подателя апелляционной жалобы, просит отменить обжалуемое решение, ссылаясь на отсутствие у истца обязанности учитывать суммы компенсируемого среднего заработка при исчислении страховых взносов.

Третьи лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии судебного акта, а также размещения информации на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представителей не направили. Министерство обороны Российской Федерации в отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие третьих лиц.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в период ноябрь - декабрь 2012 года работники ОАО "АЗ "УРАЛ" Бычков И.А., Вавилов С.М., Фурман Д.А., Петухов И.О. по повестке Военного комиссариата проходили медицинское освидетельствование, в связи с чем были освобождены от постоянной работы с выплатой за указанное время среднего заработка, сохраняемого за работником на время исполнения воинских обязанностей, что подтверждено представленными в дело в отношении каждого работника повестками Военного комиссариата об обязании явиться для проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, табелем учета рабочего времени, справками о прохождении военных сборов, расчетами среднего заработка за период нахождения на военных сборах (л.д.27-86 т.1).

Для возмещения расходов, связанных с выплатой средней заработной платы и страховых взносов за время исполнения работниками ОАО "АЗ "УРАЛ" воинских обязанностей, истец предъявил Военному комиссариату счет от 01.02.2013 N 90102 на сумму 18 751 руб. 14 коп., в том числе сумма страховых взносов 4 647 руб. 64 коп. (л.д.21, 24 т.1).

Отказ Военного комиссариата компенсировать страховые выплаты, изложенный в письме от 15.02.2013 N 529, послужил основанием для обращения ОАО "АЗ "УРАЛ" в арбитражный суд с настоящим иском, который удовлетворен судом первой инстанции (л.д.22-23 т.1).

Заслушав объяснения представителей Военного комиссариата, ОАО "АЗ "УРАЛ", проверив доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Удовлетворяя требование заявителя, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане на время медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о постановке их на воинский учет, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, призыве на военные сборы, а также на время исполнения ими других обязанностей, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу и призывом на военные сборы, освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка или стипендии по месту постоянной работы или учебы, им возмещаются расходы, связанные с наймом (поднаймом) жилья и оплатой проезда от места жительства (работы, учебы) и обратно, а также командировочные расходы.

В соответствии со статьей 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с названным Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Таким образом, в отношении работающих граждан, освобожденных от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения ими государственных обязанностей работодатель несет обязанность по выплате заработной платы с уплатой соответствующих отчислений исходя из фонда оплаты труда.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" компенсация расходов, понесенных работодателем, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 25 Положения о проведении военных сборов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности", финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы: среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений в фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

Осуществление компенсации расходов производится в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 (далее - Правила).

Как следует из содержания подпункта 5 пункта 2 указанных Правил, компенсации подлежат расходы организаций, связанные с выплатой работающим гражданам среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы.

Компенсация данных расходов согласно пунктам 3, 4 Правил осуществляется за счет средств федерального бюджета путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату, органу федеральной службы безопасности.

Выплата компенсации осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации). Для подтверждения указанных расходов граждане представляют оригиналы соответствующих документов, организации - заверенные в установленном порядке копии таких документов (пункт 5 Правил).

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона о страховых взносах объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

Перечень выплат и иных вознаграждений физическим лицам, не подлежащих обложению страховыми взносами, установлен в статье 9 указанного Закона. Средний заработок, сохраняемый на время прохождения медицинского освидетельствования при подготовке к военной службе, призыву на военную службу, в названном перечне (в том числе в подпункте "и" пункта 2 части 1 статьи 9) не указан.

Таким образом, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что в период прохождения медицинского освидетельствования при подготовке к военной службе, призыву на военную службу, призыву на военные сборы работающие граждане освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются. Средний заработок, выплачиваемый в период прохождения военных сборов, облагается страховыми взносами.

Факт несения ОАО "АЗ "УРАЛ" расходов по уплате страховых взносов, перечень лиц, призванных исполнить обязанности, установленные Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ответчик и третьи лица не оспаривают.

Понесенные истцом расходы на выплату страховых взносов подлежат возмещению ответчиком на основании статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе Военного комиссариата, судом апелляционной инстанции проверены и с учетом вышеприведенных норм права отклонены.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе влекущих в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса отмену решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, обращающиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем взыскание государственной пошлины за рассмотрение апелляционных жалоб в доход федерального бюджета в соответствии с правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с заявителей не производится.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 29.07.2013 по делу N А76-9430/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Челябинской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Председательствующий судья

С.Д. Ершова

Судьи

С.А. Бабкина М.Н. Хоронеко