Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 2 октября 2013 г. N 06АП-5186/13

г. Хабаровск

02 октября 2013 г.

Дело N А73-9303/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дроздовой В.Г.

судей Волковой М.О., Иноземцева И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Усановой Т.В.

при участии в заседании:

от федерального государственного казенного учреждения "21 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю", ОГРН 1092721000448: Залата Ю.С., представитель по доверенности от 20.12.2012 б/н;

от Общества с ограниченной ответственностью "АйСи-Лид", ОГРН 1127447013110: не явились,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения "21 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю" на определение от 02.09.2013 по делу N А73-9303/2013 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Яцышиной Е.Е.

по иску федерального государственного казенного учреждения "21 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю"

к Обществу с ограниченной ответственностью "АйСи-Лид"

о взыскании 117 733 руб. 77 коп.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Хабаровского края обратилось федеральное государственное казенное учреждение "21 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю" (далее - ФГКУ "21 отряд ФПС по Хабаровскому краю", истец, учреждение г. Хабаровск) с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "АйСи-Лид" (далее - ООО "АйСи-Лид", общество, ответчик; Челябинская область, г. Челябинск) о взыскании 117 733 руб. 77 коп., в том числе аванса по контракту от 18.12.2012 в сумме 96 867 руб., неустойки в сумме 20 866 руб. 77 коп.

Определением от 20.08.2013 исковое заявление оставлено без движения по мотиву отсутствия доказательств уплаты государственной пошлины.

Определением от 02.09.2013 исковое заявление возвращено на основании пункта 4 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

ФГКУ "21 отряд ФПС по Хабаровскому краю" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение от 02.09.2013 отменить. В обоснование жалобы указывает, что истец входит в структуру Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (далее - МЧС России), исполняет полномочия, возложенные на Государственную противопожарную службу МЧС России, в связи с чем полагает, что на основании подпункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Отзыв на апелляционную жалобу ответчик не представил.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

ООО "АйСи-Лид" извещалось о времени и месте судебного разбирательства, но своего представителя в суд не направило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ответчика на основании статьи 156 АПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав приобщенные к материалам дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В силу пункта 2 части 1 статьи 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины.

Несоблюдение данного требования является основанием для вынесения судом определения об оставлении искового заявления без движения, а при неисполнении такого определения - для возврата искового заявления по правилам пункта 4 части 1 статьи 129 АПК РФ.

Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" в систему названного Министерства входит федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы.

Пунктом 3 названного Указа определено, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Согласно подпункту 8 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 N 385 "О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы" федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы осуществляет свою деятельность через органы управления, подразделения и учреждения, в том числе через подразделения, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах (территориальные подразделения).

Основными задачами федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы являются, в том числе: организация и осуществление профилактики пожаров; осуществление тушения пожаров в населенных пунктах, проведение аварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества при пожарах (пункт 5 Постановления от 20.06.2005 N 385).

Согласно Уставу ФГКУ "21 отряд ФПС по Хабаровскому краю" данное учреждение создано путем изменения типа государственного учреждения "21 отряд федеральной противопожарной службы по Хабаровскому краю", созданного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28.08.2008 N 507 "О подразделениях федеральной противопожарной службы" (пункт 1.1 Устава).

Учреждение находится в ведении МЧС России (пункт 1.4 Устава). Полномочия учредителя учреждения осуществляет МЧС России (пункт 1.3 Устава).

Таким образом, истец входит в структуру МЧС России, являющегося федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2.1 Устава учреждения, оно создано в целях обеспечения пожарной безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Хабаровского края.

Пунктом 2.2 Устава предусмотрено, что учреждение осуществляет на основе заданий МЧС России за счет средств федерального бюджета, в том числе профилактику пожаров и их тушение в населенных пунктах, а также проведение аварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества при пожарах на территории Хабаровского края.

При этом осуществление данных мероприятий не отнесено к деятельности, которую учреждение согласно Уставу вправе осуществлять с целью получения дохода.

Вступая в отношения по государственному контракту от 18.12.2012 N 10, учреждение действовало с целью обеспечения своей деятельности и реализации возложенных Уставом задач.

Таким образом, учреждение, как орган государственной власти, выступая истцом в настоящем арбитражном процессе, освобождается от уплаты государственной пошлины.

С позиции существа спорных правоотношений у суда первой инстанции не имелось оснований для возврата искового заявления.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, что привело к принятию неправильного судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Хабаровского края от 02 сентября 2013 года по делу N А73-9303/2013 отменить. Направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

В.Г. Дроздова

Судьи

М.О. Волкова И.В. Иноземцев