Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 октября 2013 г. N 11АП-14939/13

г. Самара

04 октября 2013 г.

Дело N А55-12325/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 октября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой Е.Г., судей Юдкина А.А., Драгоценновой И.С., при ведении протокола судебного заседания Ивановой А.И., с участием:

от ООО "Степные зори" - представителей Токтасыновой Е.В. (доверенность от 10 июля 2013 года), Карномазова А.И. (доверенность от 10 июля 2013 года), Осокина С.А. (доверенность от 10 июля 2013 года),

от департамента ветеринарии Самарской области - представителей Шашкина А.В. (доверенность от 04 июня 2013 года), Нагорнова И.О. (доверенность от 30 мая 2013 года),

от третьих лиц: сельскохозяйственного производственного кооператива Племенной завод "Теньгинский" - представитель не явился, извещен,

ОАО АКБ "АК Барс" - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 сентября 2013 года апелляционную жалобу департамента ветеринарии Самарской области

на определение Арбитражного суда Самарской области от 11 июля 2013 года о принятии обеспечительных мер по делу N А55-12325/2013 (судья Харламов А.Ю.), принятое по заявлению ООО "Степные зори" (ИНН 6375190382, ОГРН 1056375005433), Самарская область, Большеглушицкий район, с.Мокша, к департаменту ветеринарии Самарской области, г.Самара, третьи лица: сельскохозяйственный производственный кооператив Племенной завод "Теньгинский", Республика Алтай, Онгудайский район, с.Теньга, ОАО акционерный коммерческий банк "АК Барс", г.Самара,

о признании недействительным приказа от 22 марта 2013 года N 166-П,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Степные зори" (далее - ООО "Степные зори", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным приказа департамента ветеринарии Самарской области от 22 марта 2013 года N 166-П "Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории фермы ООО "Степные зори", расположенной в селе Мокша сельского поселения Мокша муниципального района Большеглушицкий Самарской области" (далее - приказ департамента ветеринарии N166-П).

В целях обеспечения иска ООО "Степные зори" обратилось заявлением о принятии обеспечительных мер по данному делу в виде приостановления действия приказа департамента ветеринарии N 166-П до вступления решения суда в законную силу. Определением суда от 05 июля 2013 в принятии обеспечительных мер было отказано.

В Арбитражный суд Самарской области от ООО "Степные зори" 10 июля 2013 года повторно поступило письменное ходатайство входящий номер 77071 о принятии обеспечительных мер, в котором заявитель, учитывая выводы арбитражного суда, изложенные в определении от 05 июля 2013 года об отказе принятии обеспечительных мер, просит суд приостановить действие только пункта 1 и пункта 3 комплексного плана оздоровительных мероприятий по туберкулезу крупного рогатого скота методом единовременной полной заменой поголовья на территории фермы ООО "Степные зори", расположенной в селе Мокша сельского поселения Мокша муниципального района Большеглушицкий Самарской области, утвержденного приказом департамента ветеринарии N 166-П, до вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 11 июля 2013 заявление ООО "Степные зори" удовлетворено, приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия пункта 1 и пункта 3 комплексного плана оздоровительных мероприятий по туберкулезу крупного рогатого скота методом единовременной полной заменой поголовья на территории фермы ООО "Степные зори", расположенной в селе Мокша сельского поселения Мокша муниципального района Большеглушицкий Самарской области, утвержденного приказом департамента ветеринарии N 166-П, до рассмотрения Арбитражным судом Самарской области заявления ООО "Степные зори" от 10 июня 2013 года входящий номер 12325 о признании недействительным приказа от 22 марта 2013 года N 166-П "Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории фермы ООО "Степные зори", расположенной в селе Мокша сельского поселения Мокша муниципального района Большеглушицкий Самарской области", изданного департаментом ветеринарии Самарской области, по существу и вступления в законную силу судебного акта по делу N А55-12325/2013, которым закончится рассмотрение данного арбитражного дела.

В апелляционной жалобе департамент ветеринарии Самарской области (далее - департамент ветеринарии) просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления ООО "Степные зори" о принятии обеспечительных мер отказать, ссылаясь на отсутствие оснований для принятия обеспечительной меры.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представители департамента ветеринарии поддержали доводы апелляционной жалобы, просили определение суда отменить, в удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер отказать.

В судебном заседании представители заявителя возражали против удовлетворения апелляционной жалобы и просили оставить определение суда без изменения.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В обоснование ходатайства о принятии обеспечительных мер ООО "Степные зори" приводит следующие доводы: "Согласно уставу ООО "Степные зори" (в редакции 2009 года) основными видами деятельности данного общества является деятельность по выращиванию зерновых и зернобобовых культур, сельскохозяйственных основных культур, разведение крупного рогатого скота, разведение свиней, разведение сельскохозяйственной птицы. ООО "Степные зори" в рамках договоров купли-продажи от 22 мая 2012 года N 3 и от 15 июня 2012 года N 9 закупило у поставщика - СПК Племенной завод "Теньгинский", Республики Алтай, крупный рогатый скот - 313 голов крупнорогатого скота: 200 нетелей, 105 телок и 8 племенных быков мясной породы "Казахская белоголовая", общей стоимостью 20 630 570 руб. 00 коп.

Факт оплаты ООО "Степные зори" в рамках договоров купли-продажи, соответственно: от 22 мая 2012 года N 3 и от 15 июня 2012 года N 9, поставщику - СПК Племенной завод "Теньгинский", Республики Алтай, покупной стоимости поставленного товара подтверждается платежными поручениями, соответственно: от 26 июня 2012 года N 36, от 23 октября 2012 года N 72, от 25 июня 2012 года N 35, от 23 октября 2012 года N 71, от 23 октября 2012 года N 70.

Животноводческие помещения в хозяйстве ООО "Степные зори" были подготовлены к зимне-стойловому содержанию скота: проведено и подключено освещение, установлено новое оборудование, подведена вода. Для проведения ветеринарных и зоотехнических мероприятий были установлены ветеринарные расколы.

Кроме того, в хозяйстве ООО "Степные зори" заготовили корма - сено, солому, дробленку и зерноотходы (ячменную, просяную и пшеничную, сено - костер и козлятник) - в полном объеме с учетом потребности частных подворий поселения.

ООО "Степные зори" вынуждено было привлечь заемные денежные средства в крупном размере 17 000 000 руб. 00 коп. под 12,5 % годовых в рамках договора от 23 октября 2012 года N 78-225Ю/11 "На открытие кредитной линии под лимит выдачи", заключенный с кредитором - ОАО АКБ "АК Барс в том числе, под обеспечение движимого имущества ООО "Степные зори" - автотранспортных средств в соответствии с договором от 23 октября 2012 года N 78-225Ю/10/2 "О залоге транспортных средств", под обеспечение иного движимого имущества - ООО "Степные зори", непосредственно используемого данным обществом с ограниченной ответственностью в производственной деятельности, в соответствии с договорами - от 23 октября 2012 года N 78-225Ю/10/3 и от 23 октября 2012 года N 78-225Ю/10/6 "О залоге имущества", а также под обеспечение движимого имущества - ООО "Степные зори" - самоходных машин, в соответствии с договором от 23 октября 2012 года N 78-225Ю/10/4 "О залоге имущества".

При этом в рассматриваемом ходатайстве ООО "Степные зори" ссылается на то, что исполнение принятых на себя по договору от 23 октября 2012 года N 78-225Ю/11 обязательств перед кредитором - ОАО АКБ "АК Барс" планировалось из полученной прибыли по результатам разведения и дальнего использования приобретенного в рамках договоров купли-продажи от 22 мая 2012 года N 3 и от 15 июня 2012 года N 9 крупного рогатого скота у СПК Племенной завод "Теньгинский", Республики Алтай.

Приобретенный у СПК Племенной завод "Теньгинский" в соответствии с указанными договорами купли-продажи крупный рогатый скот вывозился ООО "Степные зори" с территории поставщика - Республика Алтай, Онгудайский район, с.Теньга, на основании разрешения от 30 октября 2012 года N 11 "На вывоз сельскохозяйственной продукции с территории Онгудайского района" и ветеринарного свидетельства от 30 октября 2012 года серия 204 N0014187, выданного государственной ветеринарной службой Республики Алтай, Онгудайский БУРА, Онгудайская райСББЖ.

В свою очередь, после ввоза ООО "Степные зори" приобретенного крупного рогатого скота на свою территорию животноводческого хозяйства департаментом ветеринарии Самарской области был издан приказ N 166-П. Данным приказом департамент ветеринарии ссылаясь на статью 17 Федерального закона от 14 мая 1993 года N4979-1 "О ветеринарии", Санитарные правила СП 3.1.093-96 и Ветеринарные правила ВП 13.3.1325-96 "Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Туберкулез" предусмотрены следующие положения:

1. Признать территорию фермы ООО "Степные Зори", расположенной в селе Мокша сельского поселения Мокша муниципального района Большеглушицкий Самарской области, неблагополучной по туберкулезу крупного рогатого скота (далее - неблагополучный пункт) и установить ограничительные мероприятия (карантин) с 22 марта 2013 года.

2. Установить следующие ограничения, не допускать: ввода вновь поступивших животных на неблагополучные фермы, в неблагополучные стада; перегруппировки стад без разрешения ветеринарного специалиста, обслуживающего хозяйство (населенный пункт); содержания больных туберкулезом животных в стадах и общих животноводческих помещениях, а также создания любого рода временных и постоянных пунктов концентрации и ферм-изоляторов для передержки таких животных в хозяйстве; 2.1.Животных, реагирующих на туберкулин, немедленно изолируют от другого поголовья, таврят буквой "Т" и в течение 15 дней сдают на убой независимо от племенной и производственной ценности; 2.2.Запрещается использование больных туберкулезом животных и полученного от них приплода для производства стада; 2.3.Не допускается вывоз сырого молока, полученного от коров неблагополучного по туберкулезу стада (фермы), для продажи на рынках, поставки в столовые, лечебно-профилактические, детские и школьные учреждения. Молоко от коров, реагирующих при исследовании на туберкулез, подлежит обеззараживанию путем переработки на топленое масло-сырец или кипячением. Молоко (сливки) от нереагирующих коров неблагополучного стада (фермы) подлежит обеззараживанию непосредственно в хозяйстве путем пастеризации при температуре 90°С в течение 5 мин или при 85°С в течение 30 мин, а при отсутствии пастеризаторов - кипячению. После обеззараживания молоко вывозят на молокозавод или используют внутри хозяйства. На молокозаводе цистерны или бидоны после слива молока подлежат промывке и дезинфекции в установленном порядке. Молоко и обрат (в том числе поступающий с молочного завода), предназначенные в корм животным, подлежат пастеризации. Молочным заводам (маслозаводам) разрешается отпускать хозяйствам обрат после повторного обеззараживания путем пастеризации при указанных выше режимах или термической обработки острым паром; 2.4.Убой больных туберкулезом животных на месте (в хозяйстве) проводят на оборудованной площадке (пункте) под контролем ветеринарного врача с соблюдением рабочими мер личной профилактики и выполнением требований, обеспечивающих недопущение разноса возбудителя инфекции; 2.5.Использование для здоровых животных пастбищных участков, на которых выпасали неблагополучные по туберкулезу стада, разрешается только через 4 месяца в летнее время; 2.6.Использование непроточных водоемов для водопоя здорового скота разрешается через 4 месяца после прекращения поения в них больных туберкулезом животных; 2.7.Обязательно проведение текущей дезинфекции помещений, загонов, выгульных площадок, оборудования, инвентаря и других объектов, а также дезинсекции и дератизации. Навоз обеззараживают биологическим, химическим и физическим способами.

3.Утвердить прилагаемый Комплексный план оздоровительных мероприятий по туберкулезу крупного рогатого скота методом единовременной полной замены поголовья на территории фермы ООО "Степные Зори", расположенной в селе Мокша сельского поселения Мокша муниципального района Большеглушицкий Самарской области.

4.Ограничительные мероприятия (карантин) снять после сдачи всего поголовья на убой, завершения ветеринарно-санитарных мероприятий, проведения заключительной дезинфекции всех помещений на территории фермы и лабораторной проверки качества дезинфекции.

Приложением к приказу N 166-П является утвержденный им комплексный план оздоровительных мероприятий по туберкулезу крупного рогатого скота методом единовременной полной замены поголовья на территории фермы ООО "Степные зори", расположенной в селе Мокша сельского поселения Мокша муниципального района Большеглушицкий Самарской области (далее - комплексный план).

Данный комплексный план содержит следующий перечень мероприятий:

1) прекратить аллергические исследования на туберкулез - немедленно;

2) не проводить осеменение коров и телок - немедленно;

3) всё поголовье неблагополучного стада вместе с молодняком сдать на убой - в течение 6(ти) месяцев;

4) после освобождения помещений от скота провести их дезинфекцию 3 % раствором формальдегида и каустической соды - по мере освобождения;

5) во всех освободившихся коровниках, телятниках, родильных помещениях, цехах очистить полы, проходы и стены от навозов, остатков корма - по мере освобождения;

6) снять деревянные полы, после очистки и мойки дезинфицировать в течение 24 часов в ваннах с 3 % раствором формальдегида и каустической соды - по мере освобождения;

7) снять на 15 - 20 см подпольный грунт и вывезти его за пределы фермы - по мере освобождения;

8) очистить от мусора и навоза прифермскую территорию, выгульные площадки - по мере освобождения;

9) весь навоз вывезти за пределы фермы в специальное отведенное место, складировать в бурты шириной 3 м и высотой 2 м, закрыть землей и огородить, использовать этот навоз не ранее чем через 2 года после закладки в бурты - по мере освобождения;

10) в животноводческих помещениях провести ремонт - по мере освобождения;

11) всю непригодную для использования спецодежду, обувь, малоценный инвентарь сжечь - по мере освобождения;

12) после завершения ветеринарно-санитарных мероприятий провести заключительную дезинфекцию всех помещений на территории фермы с лабораторной проверкой качества дезинфекции - после проведения всех мероприятий.

Главным государственным ветеринарным инспектором Самарской области 28 июня 2013 года было оформлено и направлено в адрес ООО "Степные зори" требование N ДВ-18/2263, которым ООО "Степные зори" предписано: "12 июля 2013 года обеспечить должностным лицам департамента ветеринарии Самарской области беспрепятственное посещение территории фермы ООО "Степные зори", расположенной в селе Мокша сельского поселения Мокша муниципального района Большеглушицкий Самарской области, с целью осуществления контроля выполнения ограничительных мероприятий по туберкулезу (абзац 2 пункта 4.5 Санитарных правил СП 3.1.093-96, Ветеринарных правил 13.3.1325-96 "Туберкулез"); представить документы по убою и дальнейшего использования полученного мяса крупного рогатого скота (пункт 6.3.3 Санитарных правил СП 3.1.093-96, Ветеринарных правил 13.3.1325-96 "Туберкулез"), а также документы по утилизации биологических отходов (пункт 1.5 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов от 04 декабря 1995 года N 13-7-2/469), проведенных мероприятиях по дератизации, дезинфекции и дезинсекции (с приложением актов выполненных работ). Об обеззараживании навоза (пункт 6.3.6 Санитарных правил СП 3.1.093-96, Ветеринарных правил 13.3.1325-96 "Туберкулез"); предоставить информацию по организации медицинского обследования персонала, обслуживающего животных, обеспечение его спецодеждой и специальной обувью (пункт 4.2, пункт 4.3 Санитарных правил СП 3.1.093-96, Ветеринарных правил 13.3.1325-96 "Туберкулез"); представить информацию о содержании и кормлении животных (пункт 4.1 Санитарных правил СП 3.1.093-96, Ветеринарных правил 13.3.1325-96 "Туберкулез"), использованию молока (пункт 6.3.2 Санитарных правил СП 3.1.093-96, Ветеринарных правил 13.3.1325-96 "Туберкулез"), соблюдению мер предосторожности при заготовке кормов с целью исключения их инфицированности (пункт 4.1 Санитарных правил СП 3.1.093-96, Ветеринарных правил 13.3.1325-96 "Туберкулез"), о народившемся поголовье (пункт 6.3.1 Санитарных правил СП 3.1.093-96, Ветеринарных правил 13.3.1325-96 "Туберкулез")".

Изложенные обстоятельства послужили для повторного обращения ООО "Степные зори" обращения в рамках дела N А55-12325/2013 с ходатайством от 10 июля 2013 года входящий номер 77071 о принятии обеспечительных мер, в котором заявитель просит приостановить действие только пунктов 1 и 3 комплексного плана, утвержденного приказом департамента ветеринарии N 166-П до вступления решения суда в законную силу.

В ходатайстве от 10 июля 2013 года N 77071 о принятии обеспечительных мер ООО "Степные зори" ссылается на то, что принятие судом обеспечительных мер не приведет к нарушению баланса интересов заявителя, заинтересованного лица и третьих лиц, в том числе - государства, поскольку заявитель просит приостановить действие только пункта 1 и пункта 3 комплексного плана. В данном случае непринятие судом испрашиваемых заявителем обеспечительных мер, фактически направленных только на временное приостановление запрета заявителю проводить в установленном порядке аллергические исследования крупного рогатого скота на туберкулез и убоя всего поголовья неблагополучного стада вместе с молодняком, приобретенного ООО "Степные зори" у СПК Племенной завод "Теньгинский" на взятые в заем у банка денежные средства в значительном размере, фактически приведет к остановке производственной деятельности организации и ее банкротству, не исполнению принятых на себя договорных обязательств перед данным банком, что, в свою очередь, повлечет дополнительное начисление и предъявление к уплате банком штрафных санкций в крупном размере заявителю. Отказ в принятии обеспечительных мер лишит всякого смысла продолжение арбитражного процесса по настоящему делу, в рамках которого ООО "Степные зори" оспаривает сам приказ департамента ветеринарии N166-П.

Рассмотрев ходатайство от 10 июля 2013 года N 77071 о принятии обеспечительных мер с приложенными к нему документами, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для принятия обеспечительных мер.

В соответствии с частью 1 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Согласно части 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, исходя из конкретных обстоятельств дела, в случае, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В силу части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

Исходя из разъяснений, данных Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пункте 29 постановления Пленума от 12 октября 2006 года N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер", по ходатайству заявителя арбитражный суд может приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта, решения государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в соответствии с частью 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации применение таких мер осуществляется в порядке, определенном главой 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей производства по делам, возникающим из административных правоотношений. Приостановление акта, решения государственного или иного органа, должностного лица не влечет их недействительности.

Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения согласно части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве обеспечительной меры понимается запрет исполнения действий, предусмотренных данным актом, решением.

В пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12 октября 2006 года N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" разъяснено, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения. Оценке судом при рассмотрении заявления о применении обеспечительных мер, подлежит соотносимость истребуемой конкретной обеспечительной меры с предметом заявленного по делу требования, соразмерность и возможность обеспечения фактической реализации целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Делая вывод о наличии оснований для принятия обеспечительных мер, устанавливая фактические юридически значимые обстоятельства, арбитражный суд первой инстанции принял во внимание следующее:

Из буквального толкования пункта 3 комплексного плана следует, что сдаче на убой подлежит всё поголовье неблагополучного стада, при этом заявитель указывает на то, что "по утверждению ветеринарных органов, была установлена лишь одна корова, зараженная туберкулезом". На момент принятия настоящего определения материалы настоящего дела не содержат надлежащих доказательств обратного.

Проанализировав требования, содержащиеся в пунктах 1 и 3 комплексного плана, в совокупности с требованием главного государственного ветеринарного инспектора Самарской области от 28 июня 2013 года N ДВ-18/2263, арбитражный суд считает, что заявителю предписано сдать на убой, то есть уничтожить в текущем режиме в течение 6-ти месяцев всё стадо крупного рогатого скота общей стоимостью 20 630 570 руб. 00 коп., а также не осуществлять в установленном законом порядке аллергические исследования на туберкулез данного стадо крупного рогатого скота.

Исходя из этого, ООО "Степные зори" фактически лишается возможности реальной судебной защиты своих прав и законных интересов в рамках дела N А55-12325/2013 по рассмотрению заявления ООО "Степные зори" о признании недействительным в целом приказа департамента ветеринарии N 166-П.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что заявитель надлежащим образом обосновал необходимость в данном случае принятия судом испрашиваемых временных обеспечительных мер, поскольку непринятие обеспечительных мер может привести к невозможности в дальнейшем исполнения окончательного судебного акта Арбитражного суда Самарской области по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ООО "Степные зори" в случае удовлетворения судом заявленных данным обществом требований. Действительно, непринятин судом испрашиваемых обеспечительных мер при удовлетворении впоследствии судом заявления о признании недействительным оспариваемого приказа может повлечь за собой причинение ООО "Степные зори" значительного ущерба и фактическое прекращение деятельности организации, вплоть до банкротства. Между тем принятие обеспечительных мер направлено на предотвращение причинения заявителю невосполнимого ущерба и сохранение существующего состояния отношений между сторонами (status quo).

Принятые судом обеспечительные меры являются соотносимыми и связанными с предметом заявленных ООО "Степные зори" в рамках N А55-12325/2013.

Принятие в данном случае судом обеспечительных мер, учитывая их временный характер, не повлечет отрицательных последствий для заинтересованного лица, поскольку приостановление действия пункта 1 и пункта 3 комплексного плана до рассмотрения дела N А55-12325/2013 по существу относится лишь к части заявленных требований: отдельным пунктам приложения к оспариваемому приказу департамента ветеринарии.

Таким образом, принятие судом обеспечительных мер не привело к нарушению баланса интересов заявителя, заинтересованного лица и третьих лиц, в том числе государства и общества.

С учетом вышеизложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявление ООО "Степные зори", приняв обеспечительные меры в виде приостановления действия пунктов 1 и 3 комплексного плана, являющегося приложением к оспариваемому приказу департамента ветеринарии.

Арбитражный апелляционный суд, соглашается с выводами суда первой инстанции о необходимости принятии обеспечительных мер.

Доводы апелляционной жалобы о возможном получении заявителем прибыли от реализации мяса после убоя скота в соответствии с требованиями приказа и отсутствии у заявителя в связи с этим значительного ущерба несостоятельны, поскольку надлежащими доказательствами не подтверждены. Заявитель отрицает возможность реализации по рыночным ценам мяса, полученного в результате выполнения комплексного плана - убоя всего поголовья животных.

Доводы апелляционной жалобы о возможном распространении инфекции в результате принятия обеспечительных мер несостоятельны, поскольку обеспечительные меры приняты лишь в отношении пунктов 1 и 3 комплексного плана, являющегося приложением к оспариваемому приказу департамента ветеринарии, тогда как действие остальных требований комплексного плана, связанных с введением карантина на территории хозяйства, принадлежащего заявителя, принятием обеспечительных мер не ограничивалось.

Вопреки требованиям ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации департамент не доказал обстоятельства, на которые ссылается в апелляционной жалобе как на основание своих требований, в том числе отсутствие оснований для принятия обеспечительных мер по настоящему делу.

Приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного определение суда от 11 июля 2013 года о принятии обеспечительных мер по делу N А55-12325/2013 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу департамента ветеринарии - без удовлетворения.

Судебные расходы по уплате госпошлины за подачу апелляционной жалобы в данном случае взысканию не подлежат, поскольку в силу подп.12 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации обжалование определений о принятии обеспечительных мер госпошлиной не облагается.

Руководствуясь статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 11 июля 2013 года о принятии обеспечительных мер по делу N А55-12325/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Филиппова

Судьи

А.А.Юдкин И.С.Драгоценнова