Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2010 г. N 17АП-12692/10

г. Пермь

24 декабря 2010 г.

Дело N А71-18513/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 декабря 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.Л. Паньковой,

судей Ю.А. Голубцовой, В.Ю. Дюкина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Глушенковой С.А.,

при участии:

от истца - Управления Федеральной службы исполнения наказания по Удмуртской Республике: не явились,

от ответчиков: 1. Администрации города Ижевска в лице Управления имущественных отношений города Ижевска: не явились,

2. Муниципального унитарного предприятия "Ижевские электрические сети": не явились,

от третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике: не явились,

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица,

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике,

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

от 22 октября 2010 года

по делу N А71-18513/2009,

принятое судьей О.Н. Волковой

по иску Управления Федеральной службы исполнения наказания по Удмуртской Республике

к Администрации города Ижевска в лице Управления имущественных отношений города Ижевска, Муниципальному унитарному предприятию "Ижевские электрические сети",

третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике,

о признании права федеральной собственности на трансформаторную подстанцию и права оперативного управления, признании недействительным права хозяйственного ведения на трансформаторную подстанцию,

установил:

УФСИН России по Удмуртской Республике обратилось в Арбитражный суд Удмурсткой Республики с иском к Администрации города Ижевска в лице Управления имущественных отношений и МУП города Ижевска "Ижевские электрические сети" о признании права федеральной собственности на трансформаторную подстанцию ТП - 272 и права оперативного управления за УФСИН, а также признании недействительным права хозяйственного ведения за МУП г. Ижевска "Ижевские электрические сети" на трансформаторную подстанцию ТП - 272.

Определением от 10.12.2009 (л.д. 1-5) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике.

Решением от 19 марта 2010 года признано недействительным зарегистрированное право хозяйственного ведения муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Ижевские электрические сети" на трансформаторную подстанцию ТП - 272, литер А2, площадью по внутреннему обмеру 40,3 кв.м, входящую в электросетевой комплекс подстанций и линий от ТП - 497, расположенную по ул. Маркина 142Т. Признано право собственности за Российской Федерацией и право оперативного управления за Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике на объект недвижимости - трансформаторную подстанцию ТП - 272, расположенную г. Ижевск, ул. Маркина, 87а, литер А2, площадью по внутреннему обмеру 40,3 кв.м входящую в электросетевой комплекс подстанций и линий от ТП - 497, расположенную г. Ижевск, по ул. Маркина, 142Т (л.д. 92-103).

Ответчик, Муниципальное унитарное предприятие города Ижевска "Ижевские электрические сети", не согласившись с решением суда, обратился с кассационной жалобой.

Постановлением Федерального арбитражного суда Уральского округа от 21.07.2010 (л.д. 136-142) решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 19.03.2010 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении решением от 22.10.2010 Арбитражный суд Удмуртской Республики отказал в удовлетворении исковых требований (л.д. 169-176).

Третье лицо с решением суда от 22 октября 2010 года не согласно по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. В апелляционной жалобе третье лицо указало на то, что суд первой инстанции ошибочно применил положения приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, не приняв во внимание доводы истца и Территориального управления о том, что согласно п. 2 раздела 2 приложения N 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 имущество органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из бюджета Российской Федерации, подлежит включению в перечень объектов, относящихся исключительно к федеральной собственности. Ответчиками не представлены доказательства передачи спорного имущества в муниципальную собственность в порядке, установленном п. 9 Положения об определении пообъектного состава федеральной собственности, утвержденного Распоряжением Президента Российской Федерации N 114-рп от 18.03.1992, действующего до 12.06.2006. Необоснован вывод суда о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, поскольку в соответствии со ст. 208 ГК РФ нарушение права федеральной собственности носит длящийся характер, в связи с чем на требование о признании права собственности срок исковой давности не распространяется.

В апелляционной жалобе третье лицо просило решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание третье лицо представителя не направило.

Истец и ответчики представителей в судебное заседание не направили.

Ответчик, Муниципальное унитарное предприятие города Ижевска "Ижевские электрические сети", в отзыве на апелляционную жалобу указал на то, что другой подстанции с таким же номером в городе Ижевске нет. Спорная подстанция передавалась в систему электросетевого комплекса города Ижевска. Спорный объект с 1986 года находился в собственности ответчика, поэтому не должно применяться Положение об определении пообъектного состава федеральной собственности, утвержденное Распоряжением Президента РФ N 114-рп от 18.03.1992, действовавшее до 12.06.2006. Срок исковой давности по заявленным требованиям пропущен истцом.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просил решение суда оставить в силе, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены Семнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между Главным управлением исполнения наказаний Минюста России (учредитель) и Управлением исполнения наказаний Минюста России по Удмуртской Республике (в настоящее время - управление службы исполнения наказаний) заключен договор от 31.05.2002 N 70-00 о передаче территориальному органу уголовно-исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление, в соответствии с которым Управлению исполнения наказаний в оперативное управление передано имущество, состоящее из основных фондов и оборотных средств, а так же иных ценностей, указанных в пообъектных перечнях имущества в приложениях N 1, 2, являющихся неотъемлемой частью договора (л.д. 10).

Согласно перечню объектов недвижимости управлению службы исполнения наказаний в оперативное управление передана, в том числе, трансформаторная подстанция, инвентарный номер 1100004, расположенная в г. Ижевске, по ул. Маркина, д. 87а (л.д. 17, оборот).

Распоряжением территориального управления от 02.06.2006 N 316-р трансформаторная подстанция, 1976 года ввода в эксплуатацию, расположенная по адресу: г. Ижевск, ул. Маркина, д. 87а, включена в реестр федеральной собственности с присвоением реестрового номера 01800064 и закреплена на праве оперативного управления за управлением службы исполнения наказаний (л.д. 39-40).

В соответствии с постановлением Совета Министров Удмуртской АССР от 22.01.1986 N 26 и согласно акту технического состояния электрических сетей по г. Устинову и приложению к акту с баланса "Удмуртэнерго" на баланс "Удмурткоммунэлектро", функции которого с 1993 года осуществляет предприятие "Ижевские электрические сети", переданы объекты энергетики, в том числе здание ТП-272 с инвентарным номером 106428 (л.д. 40-43).

На основании решения Комитета по управлению имуществом администрации г. Ижевска N 01-04у/232 от 30.09.1997 (л.д. 33), в редакции изменений и дополнений, внесенных решением управления имущественных отношений от 10.09.2003 N01-04у/900 (л.д. 37), по акту приема - передачи предприятию "Ижевские электрические сети" передана, в том числе, трансформаторная подстанция ТП-272, литера А, площадью 40,3 кв.м, расположенная по адресу: г. Ижевск, ул. Маркина, д. 87аТ (база МВД) (л.д. 34, 38-39, 49).

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 25.11.2003 серии 18АА N 472500, на основании перечня предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность, утвержденного решением Ижевского городского Совета народных депутатов от 28.10.1992 N 81, и решения Госкомитета Удмуртской Республики по управлению имуществом от 02.02.1993 N 21-ОБ зарегистрировано право собственности муниципального образования г. Ижевск в лице управления имущественных отношений на трансформаторную подстанцию N 272, назначение коммуникационное, площадью 40,3 кв.м, инвентарный номер 41276, литера А, расположенное по адресу: г. Ижевск, ул. Маркина, д. 87аТ (запись регистрации от 20.11.2003 N 18-01/21-61/2003-262) (л.д. 32).

В соответствии с актом передачи в хозяйственное ведение предприятию "Ижевские электрические сети", утвержденным решением управления имущественных отношений от 01.10.2004 N 01-04у/218, трансформаторная подстанция ТП-272 закреплена в составе электросетевого комплекса подстанций и линий от ТП-497, расположенного по адресу: г. Ижевск, ул. Маркина, д. 142Т (инвентарный номер 42703) (л.д. 35).

На основании указанного акта зарегистрировано право хозяйственного ведения предприятия "Ижевские электрические сети" на электросетевой комплекс подстанций и линий от ТП-497, общей протяженностью 7,462 км, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.11.2004 серии 18 АА N 614733, запись о регистрации от 30.11.2004 N 18-01/26-89/2004-158 (л.д. 33).

Управление службы исполнения наказаний, ссылаясь на то, что трансформаторная подстанция ТП-272 является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении управления службы исполнения наказаний на основании договора от 31.05.2002, в связи с чем управление имущественных отношений неправомерно распорядилось данным имуществом, передав его в хозяйственное ведение предприятия "Ижевские электрические сети", обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ).

Пунктом 2 ст. 199 ГК РФ предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчиком, Администрацией города Ижевска в лице Управления имущественных отношений администрации горда Ижевска, заявлено о пропуске срока исковой давности (л.д. 72).

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются ГК РФ и иными законами (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

В соответствии с п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Материалами дела подтверждается, что в реестр муниципальной собственности спорная трансформаторная подстанция включена в 1992 году и на основании решения комитета по управлению имуществом Администрации города Ижевска от 30.09.1997 N 01-04у/232 закреплена на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием "Ижевские электрические сети". Право муниципальной собственности на трансформаторную подстанцию зарегистрировано 20.11.2003.

С момента включения спорного имущества в реестр муниципальной собственности прошло более трех лет.

С исковым заявлением истец обратился в арбитражный суд 03.12.2009, о чем свидетельствует штамп Арбитражного суда Удмурсткой Республики на первом листе искового заявления (л.д. 6), то есть по истечении установленного срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 26 Постановления от 12.11.2001 N 15, от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснили, что если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.

В статье 208 ГК РФ указаны требования, на которые исковая давность не распространяется, в том числе на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Вместе с тем, истцом в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено доказательств владения и пользования спорными помещениями.

Следовательно, апелляционным судом отклоняются доводы третьего лица о том, что к данному спору срок исковой давности не применяется.

Кроме того, согласно п. 2 раздела 2 приложения N 1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 к объектам, являющимся исключительно к федеральной собственности, отнесено имущество органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из бюджета Российской Федерации.

В силу приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 к объектам муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в число которых входят: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения; объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Из указанных норм следует, что при определении принадлежности объектов государственной собственности соответствующим субъектам на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 принимаются во внимание назначение данных объектов, обстоятельства их создания и последующего использования, содержания.

Как указывает МУП города Ижевска "Ижевские электрические сети" в отзыве на исковое заявление (л.д. 62), по акту технического состояния коммунальных электрических сетей по г. Устинову от 1986 года, спорная трансформаторная подстанция ТП-272, введенная в эксплуатацию в 1976 году передана с баланса производственного объединения "Удмуртэнерго" на баланс производственного объединения "Удмурткоммунэлектро" в составе коммунальных электросетей г. Устинова (л.д. 40-43).

В последующем в соответствии с решением Комитета по управлению имуществом администрации г. Ижевска N 01-04у/232 от 30.09.1997 трансформаторная подстанция ТП-272 передана предприятию "Ижевские электрические сети" в хозяйственное ведение и на основании акта передачи, утвержденного решением управления имущественных отношений от 01.10.2004 N 01-04у/1218, закреплена за ним в составе электросетевого комплекса подстанций и линий от ТП-497, расположенных по адресу: г. Ижевск, ул. Маркова, д. 142Т.

Тот факт, что спорное имущество числится на балансе управления службы исполнения наказаний, финансируемого из бюджета Российской Федерации, и находится на территории базы управления службы исполнения наказаний, не может быть принят во внимание, поскольку в силу разъяснений, данных в п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Кроме того, как правильно установлено судом первой инстанции спорная трансформаторная подстанция включена в систему электросетевого комплекса г. Ижевска, находящегося на обслуживании лица, чьи функции выполняет предприятие "Ижевские электрические сети", до вступления в силу постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1.

Следует отметить, что на момент подписания договора от 31.05.2002 N 70-00 о передаче истцу в оперативное управление трансформаторной подстанции спорное имущество уже было учтено в составе муниципальной собственности и закреплено на праве хозяйственного ведения за предприятием "Ижевские электрические сети" на основании решения Комитета по управлению имуществом администрации г. Ижевска от 30.09.1997 N 01-04у/232.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.

Нарушений судом первой инстанции норм материального или процессуального права, которые явились бы основанием для отмены судебного акта на основании ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на ее заявителя в соответствии со ст. 110 АПК РФ и не подлежит взысканию на основании пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.10.2010 по делу N А71-18513/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет - сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Г.Л. Панькова

Судьи

Ю.А. Голубцова В.Ю. Дюкин