Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2013 г. N 13АП-13406/13

г. Санкт-Петербург

08 октября 2013 г.

Дело N А42-6198/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Жиляевой Е.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Рябовым П.А.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явились извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13406/2013) Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Кольского района на решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.04.2013 по делу N А42-6198/2012 (судья Востряков К.А.), принятое

по иску ООО "Производственно-строительный трест N 2"

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Мурманской области"

3-и лица: 1. Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации Кольского района, 2.ИП Вовк Инна Ивановна

об установлении кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

ООО "Производственно-строительный трест N 2" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Мурманской области (далее - ответчик, Учреждение) об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 20 043 кв.м с кадастровым номером 51:01:0000000:0321, расположенного по адресу: Мурманская область, Кольский район, пгт. Молочный, ул. Строителей, в размере рыночной стоимости 7 029 000 рублей и обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости рыночную стоимость земельного участка в качестве кадастровой стоимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации Кольского района (далее - Комитет) и индивидуальный предприниматель Вовк И.И. (далее - Вовк И.И.).

Решением от 30.04.2013 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Комитет, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, в удовлетворении иска Общества отказать, полагая неправомерным установление судом рыночной цены спорного земельного участка на основании отчета об определении рыночной стоимости земельного участка от 18.02.2013 N 02/13-М, который содержит ошибки и не может быть признан допустимым доказательством по делу, поскольку содержит недостоверную информацию. По мнению подателя жалобы, экспертное заключение от 22.02.2013 N 130219-117-78 не опровергает доводов о наличии нарушений в отчете об оценке, таким образом, размер рыночной стоимости земельного участка истцом не доказан. Кроме того, суд первой инстанции не указал конкретные причины, по которым отверг доводы Комитета о несоответствии отчета требованиям законодательства.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Комитетом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор от 15.06.2010 N 1643 аренды земельного участка площадью 20 043 кв.м с кад. N 51:01:0000000:0321, расположенного по адресу: Мурманская область, Кольский район, пгт. Молочный, ул. Строительная, для использования в целях: земли под промышленными объектами.

Постановлением Правительства Мурманской области от 23.11.2006 N 447-ПП "Об утверждении результатов кадастровой оценки земель поселений Мурманской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Мурманской области по состоянию на 01.01.2007, согласно которой кадастровая стоимость земельного участка, принадлежащего Обществу на праве аренды, составляет 39 871 139 руб.

Постановлением Правительства Мурманской области от 28.08.2012 N 425-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Мурманской области по состоянию на 01.01.2011, согласно которой кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 51:01:00000000:0321 составила 46 606 133 рублей.

Обществом проведена оценка рыночной стоимости земельного участка с привлечением независимого оценщика - Вовк И.И., члена НП "Саморегулируемая организация "Национальная коллегия специалистов-оценщиков", согласно отчету которого от 18.02.2013N 02/13-М рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 08.08.2012 составляет 7 029 000 рублей.

Ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка не соответствует рыночной стоимости участка, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса РФ может быть назначена экспертиза.

Как установлено статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Истец в обоснование своих требований представил суду отчет независимого оценщика Вовк И.И., члена НП "Саморегулируемая организация "Национальная коллегия специалистов-оценщиков" об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 08.08.2012, согласно которому рыночная стоимость участка определена в размере 7 029 000 рублей.

Соответствие данного отчета требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности, подтверждено экспертным заключением некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация "Национальная коллегия специалистов-оценщиков" от 22.02.2013 N 130219-117-78, составленным на основании статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности.

Поскольку ответчик и третьи лица не представили доказательств того, что рыночная стоимость земельного участка является иной, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что кадастровая стоимость спорного земельного участка должна быть установлена в размере рыночной, определенной в отчете.

Доводы подателя жалобы о недостоверности изложенных в названном отчете сведений отклоняются апелляционным судом, поскольку Комитет допустимых доказательств в подтверждение своей позиции не представил, ходатайство о назначении экспертизы при рассмотрении спора в арбитражном суде не заявлено, что с учетом наличия в материалах дела экспертного заключения от 22.02.2013 позволяет апелляционному суду отклонить указанные доводы с учетом положений ст. 65 АПК РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения апелляционным судом не установлено, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 30.04.2013 по делу N А42-6198/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Серикова