Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2013 г. N 13АП-10433/13

г. Санкт-Петербург

08 октября 2013 г.

Дело N А42-7816/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Жиляевой Е.В., Сериковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Рябовым П.А.

при участии:

от истца: Симанов М.В. (доверенность от 06.07.2012)

от ответчика: не явился, извещен

от 3-их лиц: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-10433/2013) Правительства Мурманской области на решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.04.2013 по делу N А42-7816/2012 (судья Лесной И.А.), принятое

по иску ИП Рейзвих А. К.

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"

3-и лица:1. Комитет имущественных отношений г. Мурманска, 2. Правительство Мурманской области

об установлении кадастровой стоимости,

установил:

Индивидуальный предприниматель Рейзвих Андрей Кокарович (далее - истец, Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ответчик, Учреждение) об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 81110 м2 с кадастровым номером N 51:20:0001054:50, расположенного по адресу: город Мурманск, улица Траловая, в размере рыночной стоимости 75 513 000 рублей.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений города Мурманска (далее - Комитет), Правительство Мурманской области (далее - Правительство).

Решением от 01.04.2013 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Правительство, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит решение отменить, принять новый судебный акт, полагая, что изменение кадастровой стоимости на рыночную стоимость возможно только на основании отчета об определении рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость, таким образом, кадастровая стоимость, установленная на 01.01.2011, не подлежит пересмотру и установлению в размере рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01.12.2012.

Предприниматель возразил против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Ответчик в отзыве на жалобу указал, что разрешение данного спора оставляет на усмотрение суда.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Комитетом (арендодатель) и Предпринимателем (арендатор) заключен договор от 05.06.2012 N 10965 аренды земельного участка площадью 81110 кв.м, с кадастровым номером 51:20:0001054:50, расположенного по адресу: город Мурманск, Первомайский административный округ, улица Траловая.

Согласно пункту 1.4 договора аренды договор заключен на срок с 12.04.2012 по 31.03.2042 под части здания радиоцеха, бытовые помещения блока корпусных цехов, часть здания производственной части блока корпусных цехов и судоремонтные причалы N 10-15.

По акту приема-передачи от 05.06.2012 земельный участок передан арендатору.

Постановлением Правительства Мурманской области от 28.08.2012 N 425- ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Мурманской области" установлена кадастровая стоимость земельного участка с кад. N 51:20:0001054:50 в размере 657 426 561 рубль по состоянию на 01.01.2011, которая внесена в государственный кадастр недвижимости, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 10.2012 N 51/301/12 26 006.

Предпринимателем проведена оценка рыночной стоимости земельного участка с привлечением независимого оценщика - ООО "Оценка-Сервис", согласно отчету которого от 01.12.2012 N 58/08-12 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 20.09.2012 составляет 75 513 000 рублей.

Поскольку за использование земельных участков Общество вносит арендную плату, рассчитанную из кадастровой стоимости, размер которой существенно превышает его рыночную стоимость, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из пункта 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в пункте 4 названной статьи в качестве основания для возложения обязанности по учету изменений в отношении объекта недвижимости указано решение суда.

В Постановлении ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.

Как установлено статьей 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Истец в обоснование своих требований представил суду отчет независимого оценщика ООО "Оценка-Сервис" об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 20.09.2012. Соответствие данного отчета требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности), федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности подтверждено экспертным заключением некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация оценщиков "Экспертный совет"" от 14.15.2012, составленным на основании статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчик и третьи лица не представили доказательств того, что рыночная стоимость спорного земельного участка является иной, не ходатайствовали о назначении экспертизы, в связи с чем у суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, определенной на основании заключения оценщика.

Избранный истцом способ защиты нарушенного права - установление в исковом производстве кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости - полностью соответствует рекомендациям, содержащимся в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11.

Установление рыночной стоимости земельного участка не на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость - на 01.01.2011, не влечет безусловную отмену решения суда первой инстанции, так как доказательства наличия существенных отличий между рыночной стоимостью земельного участка по состоянию на 01.01.2011 и рыночной стоимостью земельного участка по состоянию на 26.09.2012 (в том числе уменьшения его стоимости) ответчиком не представлены (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 25.06.2013 N 10761/11, изложенная в данном постановлении правовая позиция, в соответствии с которой рыночная стоимость объекта должна быть доказана истцом на ту же дату, что и кадастровая стоимость, подлежит применению судами в делах, по которым к моменту опубликования настоящего Постановления не вынесено решение судом первой инстанции. Таким образом, к настоящему спору данная правовая позиция не применима.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения апелляционным судом не установлено, нарушений норм материального права, а также норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 01.04.2013 по делу N А42-7816/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Е.В. Жиляева И.А. Серикова