Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2013 г. N 11АП-16910/13

г.Самара

11 октября 2013 г.

Дело N А55-8221/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 9 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 октября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Карпова В.В., судей Балакиревой Е.М. и Николаевой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Местной мусульманской религиозной организации поселка Светлый Ключ Красноярского района Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 13 августа 2013 года по делу N А55-8221/2013 по иску Местной мусульманской религиозной организации поселка Светлый Ключ Красноярского района Самарской области (ОГРН 1116300000948, ИНН 6376020915) к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании права собственности, третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, принятое судьей Богдановой Р.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копункиным В.А.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Хуснутдинов М.Х. - представитель (доверенность от 27.03.2013),

установил:

Местная мусульманская религиозная организация поселка Светлый Ключ Красноярского района Самарской области (далее Мусульманская религиозная организация, истец), руководствуясь статьями 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском к Администрации муниципального района Красноярский Самарской области (далее Администрация, ответчик) о признании права собственности на нежилое здание мечети общей площадью 138,3 кв.м. расположенное по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.Светлый Ключ, ул.Центральная, д.14А.

Истец уточнил основание иска и просил на основании статей 218, 219 и 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признать права собственности на самовольную постройку - нежилое здание мечети общей площадью 138,3 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.Светлый Ключ, ул.Центральная, д.14А.

Уточнение принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 10.07.2013.

Определением суда от 26.04.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее Управление Росреестра по Самарской области, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.08.2013 исковые требования оставлены без удовлетворения. При этом суд первой инстанции исходил из того, что истцом с нарушением разрешительного порядка градостроительной деятельности произведено строительство здания мечети. Объект является самовольной постройкой и право собственности на него может быть признано при соблюдении требований статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что указанные требования истцом не соблюдены. Строительство здания мечети произведено на земельном участке, который используется истцом на основании безвозмездного срочного пользовании. Строительство спорного объекта недвижимости произведено без получения разрешения на строительство. Истцом не представлены документы, подтверждающие соответствие спорного объекта недвижимости экологическим и другим нормам и правилам.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты гражданских прав, который должен рассматриваться лишь при отсутствии возможности получить в установленном законодательством порядке соответствующих разрешений, а также в случае, если отказы в выдаче разрешений признаны незаконными.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что при таких обстоятельствах удовлетворение иска о признании права собственности на самовольное строение противоречит положениям статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Истец с решением суда не согласился и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец исходит из того, что самовольная постройка осуществлена в границах земельного участка, предоставленного ему на праве безвозмездного срочного пользования. Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии что данный участок будет предоставлен под возведенную постройку. После признания права собственности на здание мечети, истцу в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок будет передан в собственность бесплатно.

Истец считает, что им предоставлен документы, подтверждающие соответствие здания мечети экологическим и другим нормам и правилам.

Истец также считает, что он предпринимал надлежащие меры к легализации самовольного строения, неоднократно обращался в уполномоченный орган по выдаче разрешения на строительство с просьбой о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Однако в связи с отсутствием разрешения на строительство, в получении разрешения на ввод в эксплуатацию здания мечети было отказано.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал и просил ее удовлетворить.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу истца с доводами жалобы согласился, против отмены решения суда первой инстанции и принятия нового судебного акта об удовлетворении исковых требований не возражал. Ответчик в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом.

Третье лицо отзыв на апелляционную жалобу истца не представило, в судебное заседание не явилось. О времени и месте судебного заседания третье лицо извещено надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со ст.ст.266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца, отзыве ответчика на апелляционную жалобу, выступлении присутствующего в судебном заседании представителя истца, арбитражный апелляционный суд установил.

Постановлением Администрации N 610 от 01.07.2011 утвержден акт выбора земельного участка N 44 от 08.06.2011. Истцу предварительно согласовано место размещения объекта на земельном участке площадью 1500 кв.м., расположенном по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.Светлый Ключ, ул.Центральная, д.14А, для строительства мечети (л.д.42).

Красноярским филиалом ГУП Самарской области "Центр Технической инвентаризации" по состоянию на 04.10.2011 составлен технический паспорт здания мечети, расположенного по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.Светлый Ключ, ул.Центральная, д.14А, согласно которому здание мечети построено в 2011 году и имеет площадь 138, 3 кв.м. (л.д.32-38).

Истец 04.07.2012 обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания мечети (л.д.30).

Отдел архитектуры и градостроительства Администрации письмом N 117 от 05.07.2012 отказал истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания мечети, в связи с не предоставлением документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д.31).

Распоряжением Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области N 739-ар от 03.08.2012 истцу в безвозмездное срочное пользование сроком на 3 года предоставлен земельный участок кадастровый номер 63:26:1602004:318 площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.Светлый Ключ, ул.Центральная, д.14А, для строительства мечети (л.д.42).

Муниципальным казенным учреждением "Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального района Красноярский Самарской области" и истцом 03.08.2012 заключен договор безвозмездного срочного пользования земельным участком (ссуды), согласно которому истец принял в безвозмездное срочное пользование сроком на 3 года земельный участок кадастровый номер 63:26:1602004:318 площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.Светлый Ключ, ул.Центральная, д.14А (л.д.7-10).

Договор 24.01.2013 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Истец обратился в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку - нежилое здание мечети общей площадью 138,3 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.Светлый Ключ, ул.Центральная, д.14А.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.

Строительство здания мечети произведено истцом без получения на это необходимого разрешения и в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Земельный участок, на котором осуществлено строительство здание мечети, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании истца не находится.

Земельный участок кадастровый номер 63:26:1602004:318 площадью 1500 кв.м., на котором осуществлено строительство здания мечети, предоставлен истцу на праве безвозмездного срочного пользования.

Довод апелляционной жалобы о том, что пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет предоставлен под возведенную постройку, не может быть принят судом.

Абзац первый части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающий данную возможность, утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Кроме того, согласно пункту 9 Обзора судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, доведенного Информационным письмом Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 143 от 09.12.2010, право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Как следует из материалов дела, истец не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство, как до начала строительства спорного объекта, так и во время проведения работ.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, руководствуясь статьями 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, рекомендациями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд считает, что основания для признания за истцом права собственности на самовольную постройку - нежилое здание мечети общей площадью 138,3 кв.м., расположенное по адресу: Самарская область, Красноярский район, п.Светлый Ключ, ул.Центральная, д.14А, отсутствуют.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда первой инстанции принято обоснованно, в соответствии с нормами материального и процессуального права и основания для его отмены отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь ст.ст.110,268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 13 августа 2013 года по делу N А55-8221/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Местной мусульманской религиозной организации поселка Светлый Ключ Красноярского района Самарской области - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе отнести на заявителя жалобы.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.В.Карпов

Судьи

Е.М.Балакирева С.Ю.Николаева