Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2013 г. N 04АП-3265/12

г. Чита

17 октября 2013 г.

Дело N А78-9726/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2013 года.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Куклина О.А.,

судей Ошировой Л.В., Барковской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Тимиршаяховой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя Сорокина Сергея Александровича Журенкова Игоря Алексеевича на определение Арбитражного суда Забайкальского края от 20 июня 2013 года по требованию Федеральной налоговой службы о включении в реестр требований кредиторов индивидуального предпринимателя Сорокина Сергея Александровича задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 770 313,06 руб. по делу N А78-9726/2011 о признании индивидуального предпринимателя Сорокина Сергея Александровича (ОГРНИП 304753015500050, ИНН 753000068573, г. Краснокаменск) несостоятельным (банкротом),

(суд первой инстанции: судья Корзова Н.А.),

установил:

решением Арбитражного суда Забайкальского края от 27.08.2012 индивидуальный предприниматель Сорокин Сергей Александрович (далее - Сорокин С.А., должник) признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждён Журенков И.А.

Федеральная налоговая служба (далее - уполномоченный орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника требований в размере 770 313,06 руб., в том числе 492 221,92 руб. - недоимка по обязательным взносам на страховую часть трудовой пенсии, 109 980,78 руб. - пеня на недоимку по обязательным взносам на страховую часть трудовой пенсии, 136 481 руб. - недоимка по обязательным взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 29 756,76 руб. - пеня на недоимку по обязательным взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 571,56 руб. - долг по уплате страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 92,90 руб. - пеня за неуплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1039,20 руб. - долг по уплате страховых взносов в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, 168,94 руб. - пеня за неуплату страховых взносов в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 20.06.2013 заявленные уполномоченным органом требования удовлетворены частично. Требования по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 753 037,15 руб., в том числе 492 221,92 руб. - недоимка по обязательным взносам на страховую часть трудовой пенсии, 96 166,15 руб. - пеня на недоимку по обязательным взносам на страховую часть трудовой пенсии, 136 481 руб. - недоимка по обязательным взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 26 295,48 руб. - пеня на недоимку по обязательным взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 571,56 руб. - долг по уплате страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 92,90 руб. - пеня за неуплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1039,20 руб. - долг по уплате страховых взносов в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, 168,94 руб. - пеня за неуплату страховых взносов в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, включены в третью очередь реестра требований кредиторов должника. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Не согласившись с определением суда первой инстанции, конкурсный управляющий обратился в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить.

По мнению заявителя жалобы, Пенсионным фондом пропущены сроки по взысканию спорных денежных средств в судебном порядке. Указывает, что обязательный досудебный порядок взыскания пени будет соблюдён в случае направления Пенсионным фондом требования должнику об уплате пени до обращения в суд с иском об их взыскании. Однако указанное требование Пенсионным фондом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах конкурсный управляющий полагает, что возможность принудительного взыскания спорных платежей на момент их предъявления в суд уполномоченным органом утрачена.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверил законность определения суда первой инстанции только в обжалованной части, то есть в части удовлетворения требований Федеральной налоговой службы.

Изучив материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее: решением Арбитражного суда Забайкальского края от 21.12.2010 по делу N А78-7669/2010 с должника в пользу Пенсионного фонда взыскана сумма долга за 2009 год, из которой к включению в реестр требований кредиторов должника уполномоченным органом предъявлен остаток в размере 12 537,92 руб. - недоимка по обязательным взносам на страховую часть трудовой пенсии, 718,73 руб. - пеня на недоимку по обязательным взносам на страховую часть трудовой пенсии, 26 127 руб.- недоимка по обязательным взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 204,18 руб. - пеня на недоимку по обязательным взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

Задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование предъявлена также на основании:

1) требования N 08501840030223 от 16.06.2011 об уплате страховых взносов за 2010 год в сумме 12 535,97 руб., в том числе 10 392 руб. - недоимка по обязательным взносам на страховую часть трудовой пенсии, 461,66 руб. - пеня на недоимку по обязательным взносам на страховую часть трудовой пенсии; 571,56 руб. - долг по уплате страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 25,38 руб. - пеня за неуплату страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 1039,20 руб. - долг по уплате страховых взносов в территориальный фонд обязательного медицинского страхования, 46,17 руб. - пеня за неуплату страховых взносов в территориальный фонд обязательного медицинского страхования;

2) требования N 085018001883 от 23.11.2012 об уплате пени в общем размере 1417,94 руб., в том числе 1227,65 руб. - пеня на недоимку по обязательным взносам на страховую часть трудовой пенсии, 67,62 руб. - пеня в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 122,77 руб. - пеня в территориальный фонд обязательного медицинского страхования;

3) требования N 400 от 10.11.2011 об уплате страховых взносов за 2008 год в сумме 32,35 руб. пени на недоимку по обязательным взносам на страховую часть трудовой пенсии;

4) требования N 114 от 16.06.2011 об уплате пени в общем размере 10 017,07 руб., в том числе 7330,09 руб. - пеня на недоимку по обязательным взносам на страховую часть трудовой пенсии, 2686,98 руб. - пеня на недоимку по обязательным взносам на накопительную часть трудовой пенсии;

5) требования N 125 от 14.11.2011 об уплате пени в общем размере 1605,56 руб., в том числе 520,63 руб. - пеня на недоимку по обязательным взносам на страховую часть трудовой пенсии, 1084,93 руб. - пеня на недоимку по обязательным взносам на накопительную часть трудовой пенсии;

6) требования N 08501840009474 от 11.09.2010 об уплате недоимки по страховым взносам за 1 квартал 2010 года в размере 185 894,70 руб., в том числе задолженность по уплате взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии в размере 135 704 руб., пеня на страховую часть пенсии в размере 6373,60 руб., задолженность по уплате взносов на финансирование накопительной части трудовой пенсии в размере 41 846 руб., задолженность по уплате пени на накопительную часть пенсии в размере 1971,10 руб.;

7) требования N 08501840013465 от 26.10.2010 об уплате страховых взносов за 2 квартал 2010 года в сумме 186 716,70 руб., в том числе 143 920 руб. - недоимка по обязательным взносам на страховую часть трудовой пенсии, 6526,60 руб. - пеня на недоимку по обязательным взносам на страховую часть трудовой пенсии, 34 594 руб. - недоимка по обязательным взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 1676,10 руб. - пеня на недоимку по обязательным взносам на накопительную часть трудовой пенсии;

8) требования N 08501840014050 от 30.10.2010 об уплате страховых взносов за 3 квартал 2010 года в сумме 182 415,08 руб., в том числе 151 462 руб. - недоимка по обязательным взносам на страховую часть трудовой пенсии, 2181,72 руб. - пеня на недоимку по обязательным взносам на страховую часть трудовой пенсии, 28 325 руб. - недоимка по обязательным взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 446,36 руб. - пеня на недоимку по обязательным взносам на накопительную часть трудовой пенсии;

9) требования N 08501840005075 от 14.02.2011 об уплате страховых взносов за 4 квартал 2010 года в сумме 59 636,16 руб., в том числе 38 206 руб. - недоимка по обязательным взносам на страховую часть трудовой пенсии, 12 813,94 руб. - пеня на недоимку по обязательным взносам на страховую часть трудовой пенсии, 5589 руб. - недоимка по обязательным взносам на накопительную часть трудовой пенсии, 3027,22 руб. - пеня на недоимку по обязательным взносам на накопительную часть трудовой пенсии;

10) требования N 9 от 23.11.2012 об уплате пени в общем размере 2965,22 руб., в том числе 961,54 руб. - пеня на недоимку по обязательным взносам на страховую часть трудовой пенсии, 2003,68 руб. - пеня на недоимку по обязательным взносам на накопительную часть трудовой пенсии;

11) требования N 0851840005076 от 23.11.2012 об уплате пени в общем размере 87 488,47 руб., в том числе 70 832,27 руб. - пеня на недоимку по обязательным взносам на страховую часть трудовой пенсии, 16 656,20 руб. - пеня на недоимку по обязательным взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам: согласно пункту 1 статьи 15 и части 1 статьи 3 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон "О страховых взносах") сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается страхователями отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии со статьёй 3 указанного закона контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 18 Закона "О страховых взносах" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 19 Закона "О страховых взносах" предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В силу статьи 19 названного Закона в случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пеню и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путём обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путём направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 указанной статьи).

На основании пункта 3 статьи 19 Закона "О страховых взносах" до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в соответствии со статьёй 22 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям статьи 22 Закона "О страховых взносах" требование направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов, в котором плательщик страховых взносов состоит на учёте, в течение трёх месяцев со дня выявления недоимки.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пени и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пени и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пени и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (часть 4 статьи 22).

Как усматривается из материалов дела, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование предъявлена должнику на основании требований: N 08501840030223 от 16.06.2011, N 085018001883 от 23.11.2012, N 400 от 10.11.2011, N 114 от 16.06.2011, N 125 от 14.11.2011, N 08501840009474 от 11.09.2010, N 08501840013465 от 26.10.2010, N 08501840014050 от 30.10.2010, N 08501840005075 от 14.02.2011, N 9 от 23.11.2012, N 0851840005076 от 23.11.2012.

В силу части 7 статьи 22 Закона "О страховых взносах" требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Направление требования по почте заказным письмом является дополнительным способом, используемым в случаях уклонения плательщика страховых взносов от получения требования или невозможности вручить требование основным способом.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пени и штрафов не указан в этом требовании (часть 5 статьи 22 Закона "О страховых взносах").

Положения статей 19 и 20 Закона "О страховых взносах" применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов, и штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, действующим законодательством установлена определённая последовательность осуществления органом Пенсионного фонда действий по принудительному взысканию со страхователя недоимок по уплате страховых взносов - процедура принудительного бесспорного (внесудебного) взыскания, первым этапом осуществления которой является направление страхователю требования об уплате страховых взносов, пени, штрафов.

Несоблюдение процедуры предъявления требования безусловным образом влияет на оценку законности самого взыскания, поскольку законность взыскания связана не только с наличием неисполненной обязанности по уплате задолженности, но и с законностью процедур взыскания, применяемых контролирующим органом.

При установлении не подтверждённых судебным решением требований уполномоченного органа по налогам в деле о банкротстве следует исходить из того, что установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Как следует из материалов дела, спорные требования были направлены в адрес должника 20.06.2011, 26.11.2012, 20.06.2011, 16.11.2011, 16.09.2010, 28.10.2010, 2.11.2010, 19.02.2011 и 26.11.2012 соответственно, что подтверждается представленными в материалы дела почтовыми реестрами на отправку заказных писем с оттисками почтового штемпеля. Требование N 400 от 10.11.2011 вручено должнику лично 16.11.2011.

Доказательств неполучения должником почтовой корреспонденции, уплаты задолженности, в том числе и частичной, в материалы дела не представлено. Кроме того, при рассмотрении требования уполномоченного органа в суде первой инстанции конкурсным управляющим возражений относительно включения в реестр требований кредиторов должника спорной суммы задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование не было заявлено. Размер суммы задолженности также не оспорен, контррасчёт по суммам пени и недоимки в материалы дела не представлен.

Таким образом, с учётом положений части 7 статьи 22 Закона "О страховых взносах" Пенсионным фондом соблюдён досудебный порядок урегулирования спора.

Представленные в материалы дела требования об уплате страховых взносов, пени с приложением таблиц начисления пени соответствуют положениям статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что меры принудительного взыскания применены Пенсионным фондом с соблюдением сроков, установленных статьями 19 и 22 Закона "О страховых взносах".

С учётом изложенного доводы апелляционной жалобы относительно несоблюдения порядка взыскания задолженности по имеющимся в деле требованиям являются несостоятельными, противоречащими фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах определение суда первой инстанции в обжалуемой части является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 268, 271, частью 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Забайкальского края от 20 июня 2013 года по делу N А78-9726/2011 в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с даты принятия.

Председательствующий

О.А.Куклин

Судьи

Л.В.Оширова О.В.Барковская