Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 марта 2007 г. N 3701/07 Дело о признании недействительным предупреждения органа местного самоуправления о расторжении договора об охране имущества не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, поскольку обжалуемое предупреждение не обладает критериями ненормативного правового акта

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 марта 2007 г. N 3701/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г., судей Воронцовой Л.Г., Ксенофонтовой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "КЕДР" о пересмотре в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.12.2006 по делу N А66-4369/2006 Арбитражного суда Тверской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "КЕДР" (ул. Володарского, д. 19, г. Тверь, 170100) о признании недействительным предупреждения Управления внутренних дел Тверской области от 04.04.2006 N 63/508 о расторжении в срок до 04.05.2006 договора об охране имущества администрации города Твери.

Другие лица, участвующие в деле: третье лицо - администрация города Твери (ул. Советская, д. 11, г. Тверь, 170640) суд установил:

решением суда первой инстанции от 17.07.2006, оставленного без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 28.09.2006 заявленные требования удовлетворены. Предупреждение Управления внутренних дел Тверской области от 04.04.2006 N 63/508 признано недействительным.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.12.2006 решение от 17.07.2006 и постановление суда апелляционной инстанции от 28.09.2006 в части признания недействительным предупреждения Управления внутренних дел Тверской области от 04.04.2006 N 63/508 отменены. Производство по делу в этой части прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В заявлении о пересмотре обжалуемого судебного акта в порядке надзора заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Частное охранное предприятие "КЕДР" просит его отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для прекращения производства по делу и нарушение оспариваемым предупреждением его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев материалы надзорного производства и доводы заявителя, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела об оспаривании ненормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

К ненормативным правовым актам относятся акты государственных органов и должностных лиц, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности определенного круга лиц, а также создающие правила поведения, рассчитанные на однократное применение.

Отменяя судебные акты и прекращая производство по делу, суд кассационной инстанции обоснованно исходил из того, что обжалуемое предупреждение не обладает критериями ненормативного правового акта, обжалование которого предусмотрено действующим процессуальным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Нарушения единообразия в толковании и применении судом норм права не допущено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А66-4369/2006 Арбитражного суда Тверской области для пересмотра в порядке надзора постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.12.2006 по тому же деду отказать.

Председательствующий судья

Р.Г. Балахничева

Судья

Л.Г. Воронцова

Судья

Н.А. Ксенофонтова