Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2013 г. N 17АП-10798/13

г. Пермь

17 октября 2013 г.

Дело N А60-16064/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 октября 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Паньковой Г.Л.,

судей Голубцовой Ю.А., Скромовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бакулиной Е.В.,

при участии:

от истца, индивидуального предпринимателя Щелокова Николая Николаевича, - не явились,

от ответчика, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, - не явились,

от третьих лиц, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области, Администрации Серовского городского округа - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев апелляционную жалобу третьего лица, Администрации Серовского городского округа,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 25 июля 2013 года

по делу N А60-16064/2013,

вынесенное судьей С.А.Хомяковой,

по иску индивидуального предпринимателя Щелокова Николая Николаевича (ОГРНИП 304663235900021, ИНН 663200300509)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области, Администрация Серовского городского округа

о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

Индивидуальный предприниматель Щелоков Николай Николаевич (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Свердловской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - ответчик) с иском о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:61:0211002:15 площадью 4911 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Серов, ул. Мологвардейская, 1А, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 3214394 руб. (654 руб. 49 коп. за 1 кв.м).

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 13.05.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области, Администрация Серовского городского округа.

Решением суда от 25 июля 2013 года исковые требования удовлетворены. Признана кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:61:0211002:15 площадью 4911 кв.м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Серов, ул. Мологвардейская, 1А, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 г. в размере 3214394 руб. (654 руб. 49 коп. за 1 кв.м).

Третье лицо, Администрация Серовского городского округа, с решением суда от 25 июля 2013 года не согласно, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение. В жалобе указывает на то, что рыночная стоимость земельного участка является заниженной. Отмечает, что Администрацией Серовского городского округа проводилась оценка спорного земельного участка, согласно которой рыночная стоимость оцениваемого имущества составляет 4 972 000 рублей. Не согласен с тем, что данный отчет не принят судом во внимание. Считает, что при вынесении решения не были соблюдены основополагающие принципы арбитражного судопроизводства.

Истец в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил в суд апелляционной инстанции отзыв на апелляционную жалобу. В отзыве указывает на необоснованность доводов жалобы.

Истец, ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, представителей не направили, что в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Индивидуальному предпринимателю Щелокову Николаю Николаевичу на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 04.12.2006, договора купли-продажи недвижимого имущества от 22.07.2011 на праве собственности принадлежит здание нежилого назначения - здание ангарного типа, общей площадью 398,80 кв.м, расположенное по адресу: Свердловская область, г. Серов, ул. Мологвардейская, 1А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 66 АД 974225 от 24.08.2011.

Постановлением Администрации Серовского городского округа от 02.04.2013 N 516 земельный участок с кадастровым номером 66:61:0211002:15 площадью 4911,24 кв.м, адрес местоположения: Свердловская область, г. Серов, ул. Мологвардейская, 1А, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимости, предоставлен Индивидуальному предпринимателю Щелокову Николаю Николаевичу в собственность за плату.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 06.12.2012 N 66/301/12-384258 кадастровая стоимость земельного участка составляет 21 574 121,22 руб.

Согласно отчету ИП Серебренникова А.Н. N 000016 от 12.04.2013 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 3 214 394 руб. (654 руб. 49 коп. за 1 кв.м).

Вышеуказанный отчет получил положительное экспертное заключение N 212/04-13 от 15.04.2013 Саморегулируемой организацией оценщиков "НП "Межрегиональный союз оценщиков".

Полагая, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка превышает его рыночную стоимость, Индивидуальный предприниматель Щелоков Николай Николаевич обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, исследовав имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта.

Выводы, изложенные в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для их переоценки апелляционный суд не усматривает.

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В целях упорядочения организации работ по государственной кадастровой оценке земель на территории Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316 утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

В соответствии с п.п.2, 4, 10 Правил (в редакции, действующей на дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных в Свердловской области), государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения, государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования, а ее результаты по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (п. 5 Правил).

При рассмотрении требований об установлении судом размера кадастровой стоимости земельного участка подлежит применению п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ), согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Из материалов дела следует, что истцом представлен отчет ИП Серебренникова А.Н. N 000016 от 12.04.2013, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2010 составляет 3 214 394 руб. (654 руб. 49 коп. за 1 кв.м).

Вышеуказанный отчет по правилам п.21 Приказа Минэкономразвития России от 22.02.2011 N 69 получил положительное экспертное заключение N 212/04-13 от 15.04.2013 Саморегулируемой организацией оценщиков "НП "Межрегиональный союз оценщиков".

В связи с чем, истец доказал действительную рыночную стоимость земельного участка (ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования удовлетворены правомерно.

Соответствующие доводы о несоответствии определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости и отсутствии нарушении прав истца судом апелляционной инстанции в силу вышеизложенного отклоняются.

Доводам жалобы о том, что рыночная стоимость земельного участка является заниженной со ссылкой на оценку Администрации Серовского городского округа спорного земельного участка, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем, отклоняются.

Нарушений норм процессуального права судом апелляционной инстанции не усматривается.

Позиция ВАС РФ по делу N 913/11 от 28.06.2011 судом апелляционной инстанции учтена, иных выводов не влечет.

С учетом изложенного, решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 25.07.2013 по делу N А60-16064/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Г.Л.Панькова

Судьи

Ю.А.Голубцова Ю.В.Скромова