Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2013 г. N 15АП-10454/13

город Ростов-на-Дону

18 октября 2013 г.

дело N А01-1375/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 октября 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галова В.В.,

судей Авдониной О.Г., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андриановой И.Б.,

при участии:

от заявителя: представитель Пономарев Геннадий Иванович (доверенность от 25.08.2013),

от заинтересованных лиц: от Магомедова А.Ш. - Магомедов Арсен Шамсулаевич (паспорт),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Сейпианова Амирана Соломоновича, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Архонт-ресурс"

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея

от 24 мая 2013 года по делу N А01-1375/2012

по заявлению предпринимателя Сейпианова Амирана Соломоновича

к администрации муниципального образования "Город Майкоп", Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, предпринимателю Магомедову Арсену Шамсулаевичу,

о признании незаконными распоряжений, о признании недействительным договора аренды,

при участии третьего лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея,

по заявлению предпринимателя Магомедова А.Ш. к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям о признании недействительным отказа,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Сейпианов Амиран Соломонович обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к администрации муниципального образования "Город Майкоп", Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, индивидуальному предпринимателю Магомедову Арсену Шамсулаевичу о признании недействительным распоряжения администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 01.11.2011 N 3601-р "Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, формируемого для размещения производственной базы по ул. Дорожной в квартале П-12 города Майкопа и присвоении адресного номера вновь сформированному земельному участку"; признании недействительным распоряжения Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 21.03.2012 N 210 "О передаче в аренду земельного участка по адресу г. Майкоп, ул. Дорожная, 10-б Магомедову Арсену Шамсулаевичу"; признании недействительным (ничтожным) договора от 22.03.2012 N 002016 аренды земельного участка площадью 9 433 кв. м с кадастровым номером 01:08:0502013:300, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Дорожная, 10-б; признании отсутствующим обременения, внесенного в Единый государственный реестр прав в виде аренды земельного участка, площадью 9 433 кв. м, с кадастровым номером 01:08:0502013:300, расположенного по адресу: Республика Адыгея, город Майкоп, ул. Дорожная, 10-б.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.07.2012 заявление принято к производству, делу присвоен N А01-1375/2012. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея.

Заявленные требования мотивированы тем, что оспариваемым распоряжением администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 01.11.2011 N 3601-р "Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, формируемого для размещения производственной базы по ул. Дорожной в квартале П-12 города Майкопа и присвоении адресного номера вновь сформированному земельному участку" утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка, ориентировочной площадью 9 364 кв. м, относящегося к категории земель "земли населенных пунктов", формируемого для размещения производственной базы.

На основании вышеназванного распоряжения в государственный кадастр недвижимости 18.01.2012 внесены сведения об образовании земельного участка по адресу: г. Майкоп, ул. Дорожная, 10-б. Данному участку, площадью 9 433 +/- 34 кв. м, присвоен кадастровый номер 01:08:0502013:300, с разрешенным использованием "для размещения производственной базы".

21 марта 2012 года Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям издано распоряжение N 210 "О передаче в аренду земельного участка по адресу г. Майкоп, ул. Дорожная, 10-б Магомедову Арсену Шамсулаевичу", находящегося в государственной собственности.

На основании распоряжения от 21.03.2012 N 210 между Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям и индивидуальным предпринимателем Магомедовым А.Ш. заключен договор аренды земельного участка от 22.03.2012 N 002016, сроком на 4 года, зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея.

По мнению индивидуального предпринимателя Сейпианова А.С., распоряжения администрации муниципального образования "Город Майкоп", Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям и заключенный договор аренды нарушают его исключительное право на приватизацию или получение в аренду земельного участка, как собственника 2/3 частей здания склада, общей площадью 692,7 кв. м, расположенного по адресу: город Майкоп, ул. Промышленная, 58, расположенного в границах земельного участка площадью 9 433 +/- 34 кв. м с кадастровым номером 01:08:0502013:300.

В Арбитражный суд Республики Адыгея обратился индивидуальный предприниматель Магомедов Арсен Шамсулаевич с заявлением к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям о признании незаконным отказа в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 22.03.2012 года N 002016 и обязании Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям устранить допущенные нарушения.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.12.2012 данное заявление принято к производству, делу присвоен N А01-2133/2012.

Заявленные по указанному делу требования мотивированы тем, что между Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям и индивидуальным предпринимателем Магомедовым А.Ш. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01:08:0502013:300 от 22.03.2012 N 002016 сроком на 4 года. На момент заключения договора данный участок имел площадь 9 433 кв. м и конфигурацию согласно схеме, указанной в кадастровом паспорте от 18.01.2012 N 0100/401/2012-454.

В связи с допущенной кадастровой ошибкой (включение в формируемый земельный участок объекта недвижимости 2/3 здания склада, общей площадью 692,7 кв. м, расположенного по адресу: город Майкоп, ул. Промышленная, 58, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Сейпианову А.С.), 01.11.2012 проведено межевание спорного земельного участка, выдан новый кадастровый паспорт земельного участка, площадью 7 328 кв. м, расположенного по адресу: г. Майкоп, ул. Дорожная, 10-б, в границах которого объекты недвижимости, принадлежащие третьим лиц, отсутствовали.

На обращение индивидуального предпринимателя Магомедова А.Ш. в Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям для подписания дополнительного соглашения, с целью указания новых границ, конфигурации и площади арендуемого земельного участка получен отказ, который предприниматель считает незаконным.

Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям и индивидуальный предприниматель Сейпианов А.С. против удовлетворения заявленных требований возражают, полагают, что Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям обоснованно отказал индивидуальному предпринимателю Магомедову А.Ш. в заключении дополнительного соглашения.

В Арбитражный суд Республики Адыгея обратился индивидуальный предприниматель Сейпианов Амиран Соломонович с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации муниципального образования "Город Майкоп", Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, индивидуальному предпринимателю Магомедову Арсену Шамсулаевичу, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея о: признании недействительным распоряжения администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 31.10.2012 N 3031-р "Об обременении земельного участка, с кадастровым номером 01:08:0502013:300, по ул. Дорожной, 10-б в квартале П-12 города Майкопа"; признании недействительным внесения изменений в государственный кадастр недвижимости по исправлению ошибки и уточнению местоположения границ и площади в отношении земельного участка площадью 9 433 кв. м, с кадастровым номером 01:08:0502013:300, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Дорожная, 10-б; признании отсутствующим обременения, внесенного в государственный кадастр недвижимости в виде ограничения в использовании земельного участка площадью 1 362 кв. м, от общей площади земельного участка, с кадастровым номером 01:08:0502013:300, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Дорожная, 10- б; признании недействительным межевого плана от 01.11.2012 об исправлении ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 01:08:0502013:300, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Дорожная,10-б.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.12.2012 данное заявление принято к производству, делу присвоен N А01-2158/2012.

Заявление мотивировано тем, что администрация муниципального образования "Город Майкоп" распоряжением от 31.10.2012 N 3031-р "Об обременении земельного участка, с кадастровым номером 01:08:0502013:300, по ул. Дорожной, 10-б в квартале П-12 города Майкопа", не являясь собственником, незаконно, без проведения общественных слушаний, установила публичный сервитут для осуществления прохода и проезда на внутриквартальную территорию квартала П-12, а органы кадастрового учета на основании данного распоряжения незаконно внесли соответствующую запись в государственный кадастр недвижимости.

Кроме того, заявитель указал, что исправление кадастровой ошибки в целях уменьшения площади спорного земельного участка было проведено неправомерно, без учета его интересов, в связи с чем, просил признать недействительным внесение изменений в государственный кадастр недвижимости по исправлению ошибки и уточнению местоположения границ и площади в отношении земельного участка площадью 9 433 кв. м, с кадастровым номером 01:08:0502013:300, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Дорожная, 10-б и межевой план от 01.11.2012 об исправлении ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 01:08:0502013:300, расположенного по адресу: Республика Адыгея, г. Майкоп, ул. Дорожная,10-б.

Администрация муниципального образования "Город Майкоп" и Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям против удовлетворения заявления возражали, полагая свои действия правомерными.

Индивидуальный предприниматель Магомедов А.Ш. требования о признании недействительным распоряжения администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 31.10.2012 N 3031-р "Об обременении земельного участка, с кадастровым номером 01:08:0502013:300, по ул. Дорожной, 10-б в квартале П-12 города Майкопа" поддержал, в остальной части просил отказать.

Определением суда от 20.12.2012 названные дела по ходатайству индивидуального предпринимателя Магомедова А.Ш. и с согласия всех лиц, участвующих в деле, объединены в одно производство, делу присвоен N А01-1375/2012.

Решением от 24.05.2013 Арбитражный суд Республики Адыгея заявленные требования индивидуального предпринимателя Сейпианова Амирана Соломоновича удовлетворил частично. Признал распоряжение администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 31.10.2012 N 3031-р "Об обременении земельного участка с кадастровым номером 01:08:0502013:300 по улице Дорожной, в квартале П-12 города Майкопа" недействительным, как несоответствующее требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и Гражданского кодекса Российской Федерации. В остальной части заявленных требований отказал.

Заявленные требования индивидуального предпринимателя Магомедова Арсена Шамсулаевича суд удовлетворил. Признал отказ Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 22.03.2012 N 002016, выраженный в письме от 20.11.2012 N 05-6250, незаконным. Обязал Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять решение о заключении, подготовить и направить в адрес индивидуального предпринимателя Магомедова А.Ш. соответствующий проект дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 22.03.2012 N 002016 с указанием границ и размеров в соответствии с кадастровым паспортом от 06.11.2012 N 0100/401/2012-66219.

Не согласившись с принятым судебным актом, Сейпианов А.С. обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить и принять новый судебный акт, которым требования индивидуального предпринимателя Сейпианова А.С. удовлетворить в полном объеме, а в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Магомедова А.Ш. отказать.

В обоснование жалобы апеллянт указал следующие доводы:

1. Суд рассмотрел дело без привлечения всех заинтересованных лиц, права и обязанности которых затрагиваются оспариваемым судебным актом.

2. Суд первой инстанции не дал надлежащей оценки доводам истца о незаконности формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 01:08:0502013:300 площадью 9 433 +/- 34 кв. м, предоставленного впоследствии в аренду Магомедову А.Ш.

3. Суд неправильно применил к спорным правоотношениям нормы, регулирующие исправление кадастровой ошибки.

4. Вывод суда о возможности либо невозможности формирования земельного участка из территории земельного участка, на котором расположено здание склада литер Е по ул. Промышленной, 58, с учетом интересов собственников этого здания, площади, необходимой для эксплуатации склада, а также возможности беспрепятственного проезда к недвижимости Сейпианова иных лиц, должен был решаться на основании данных судебной экспертизы либо соответствующих заключений специалиста.

5. Суд не учел, что индивидуальные характеристики земельного участка являются существенными условиями для договора аренды земельного участка. Несогласованность предмета договора аренды свидетельствует о незаключенности этого договора.

В отзыве индивидуальный предприниматель Магомедов А.Ш. просил апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.

Управление указало, что при рассмотрении дела полагается на усмотрение суда и не заявляет самостоятельных требований.

В суд апелляционной инстанции с жалобой на решение также обратилось общество с ограниченной ответственностью "Архонт-ресурс", указав на нарушение оспариваемым судебным актом его прав и охраняемых интересов. До рассмотрения дела по существу судом апелляционной инстанции от общества поступило заявление об отказе от апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 265 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе, если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы к производству арбитражного суда поступило ходатайство об отказе от апелляционной жалобы и отказ был принят арбитражным судом в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

В части 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что арбитражный суд не принимает отказ от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Учитывая, что отказ общества от жалобы не нарушает чьи-либо законные права и интересы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявления апеллянта.

С учетом того, что указанное обстоятельство является сособственником склада, на основании ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оно привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы Сейпианова А.С., выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Возражая против принятого судом первой инстанции решения, Сейпианов А.С. указал на то, что судебный акт нарушает его права и законные интересы, а также права и интересы иных лиц, которые не были привлечены судом к участию в деле, а именно общества с ограниченной ответственностью "Архонт-ресурс".

В тоже время, из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 01:08:0502013:300 был сформирован по заявлению индивидуального предпринимателя Магомедова А.Ш. о предоставлении земельного участка под размещение производственной базы. Земельный участок был предоставлен индивидуальному предпринимателю Магомедову А.Ш. посредством проведения процедуры, предусмотренной в статье 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, 30.06.2011 индивидуальный предприниматель Магомедов А.Ш. обратился в Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям о предоставлении земельного участка под размещение производственной базы.

На основании данного обращения Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям письмом от 12.09.2011 N 05-2909 обратился к администрации муниципального образования "Город Майкоп" о рассмотрении технической возможности размещения производственной базы в кадастровом квартале 01:08:0502013.

Распоряжением администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 01.11.2011 N 3601-р "Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, формируемого для размещения производственной базы по ул. Дорожной в квартале П-12 города Майкопа и присвоении адресного номера вновь сформированному земельному участку" утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка, ориентировочной площадью 9 364 кв. м, относящегося к категории земель "земли населенных пунктов", формируемого для размещения производственной базы с присвоенным адресом "улица Дорожная, 10б в квартале П-12 города Майкопа".

На основании указанного распоряжения в государственный кадастр недвижимости 18.01.2012 внесены сведения об образовании земельного участка по адресу: г. Майкоп, ул. Дорожная, 10-б. Данному участку, площадью 9433 +/- 34 кв. м присвоен кадастровый номер 01:08:0502013:300 с разрешенным использованием "для размещения производственной базы" с площадью 9 433 +/- 34 кв. м.

В республиканской газете "Советская Адыгея" от 07.02.2012 Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям проинформировал население о приеме заявлений о предоставлении данного земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Адыгея.

С заявлением о приобретении указанного земельного участка в аренду обратился индивидуальный предпринимателя Магомедов А.Ш.

В связи с поступлением только одного заявления, распоряжением Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 21.03.2012 N 210 спорный земельный участок, расположенный по адресу г. Майкоп, ул. Дорожная, 10-б был передан в аренду сроком на 4 года индивидуальному предпринимателю Магомедову Арсену Шамсулаевичу (договор аренды от 22.03.2012 N 002016).

Вместе с тем, после заключения договора аренды было выявлено, что на части арендуемого индивидуальным предпринимателем Магомедовым А.Ш. земельного участка расположены 2/3 части здания склада, состоящего из литера Е, общей площадью 692,7 кв. м, право собственности на которую зарегистрировано за индивидуальным предпринимателем Сейпиановым А.С. (свидетельство о государственной регистрации серии 01-РА N 084393).

По заявлению индивидуального предпринимателя Магомедова А.Ш. ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Адыгея 01.11.2012 было проведено повторное межевание спорного земельного участка, результаты которого были согласованы с Комитетом Республики Адыгея по имущественным отношениям и сданы в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Адыгея.

06.11.2012 индивидуальному предпринимателю Магомедову А.Ш. был выдан кадастровый паспорт земельного участка N 0100/401/2012-66219 площадью 7 328 кв. м, расположенного по адресу: г. Майкоп, ул. Дорожная, 10б, "для размещения производственной базы".

Часть здания склада, принадлежащая на праве собственности индивидуальному предпринимателю Сейпианову А.С., и прилегающий к ней земельный участок были выведены из состава земельного участка общей площадью 9 433 кв. м. На участке площадью 7 328 кв. м какие-либо строения, принадлежащие индивидуальному предпринимателю Сейпианову А.С., отсутствуют.

Таким образом, ошибка, заключающаяся во включении земельного участка, находящегося под зданием, принадлежащим Сейпианову А.С., в земельный участок, предоставленный в аренду Магомедову А.Ш., была исключена посредством проведения межевания.

12.11.2012 индивидуальный предприниматель Магомедов А.Ш. обратился в Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям с заявлением, в котором указал, что при заключении спорного договора аренды была допущена кадастровая ошибка и в состав земельного участка, общей площадью 9 433 кв. м была включена часть здания, принадлежащая на праве собственности индивидуальному предпринимателю Сейпианову А.С.

Земельный участок с кадастровым номером 01:08:0502013:300 имеет площадь 7 328 кв. м, иную конфигурацию, и на нем отсутствуют объекты недвижимости, принадлежащие третьим лицам. В связи с чем, индивидуальный предприниматель Магомедов АШ. просил арендодателя заключить дополнительное соглашение для внесения изменений в указанный договор аренды земельного участка с учетом исправленной кадастровой ошибки.

Письмом N 05-6250 от 20.11.2012 Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям в заключении дополнительного соглашения отказал, основываясь на том, что к данному земельному участку имеется проход (проезд) со стороны ул. Дорожная, 10б и на обременённой части земельного участка площадью 1364 кв. м находится самовольно построенная сторожевая.

Посчитав данный отказ незаконным, индивидуальный предприниматель Магомедов А.Ш. обратился в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

В свою очередь индивидуальный предприниматель Сейпианов А.С., полагая, что при формировании, передаче в аренду, заключении договора, исправлении кадастровой ошибки были нарушены требования земельного законодательства, а также ущемлены его права, как собственника 2/3 части здания склада, общей площадью 692,7 кв. м расположенного по адресу: город Майкоп, ул. Промышленная, 58 на земельном участке площадью 9 433 кв. м с кадастровым номером 01:08:0502013:300, обратился в арбитражный суд с вышеназванными требованиями о признании недействительными ненормативных правовым актов администрации муниципального образования "Город Майкоп, Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям, договора аренды, а также признании отсутствующим обременений и межевого плана.

Удовлетворение требований, заявленных Магомедовым А.Ш., по сути, восстановит права Сейпианова А.С., нарушенные предоставлением земельного участка под складом последнего в аренду Магомедова А.Ш.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно пункту 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Указывая на нарушение своих прав в отношении земельного участка, на котором расположен склад, Сейпианов А.С. не предоставляет доказательств того, что земельный участок с кадастровым номером 01:08:0502013:300 площадью 7 328 кв. м сформирован без учета его прав, предусмотренных статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, как обосновано указал суд первой инстанции, предоставление земельного участка площадью 7 328 кв.м., расположенного по адресу г. Майкоп, ул. Дорожная, 10б, на котором отсутствуют объекты недвижимости индивидуального предпринимателя Сейпианова А.С., его права и обязанности не затрагивают.

Довод Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям в качестве оснований для отказа в заключении дополнительного соглашения о том, что на обремененной части земельного участка площадью 1 362 кв. м находится незаконно построенная сторожевая, верно не принят судом первой инстанции. За индивидуальным предпринимателем Магомедовым А.Ш на указанную сторожевую зарегистрировано право собственности (свидетельство о регистрации права серии 01-АА N 435561 от 01.08.2012).

Довод о наличии прохода (проезда) со стороны ул. Дорожная, 10б, не может препятствовать заключению дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка от 22.03.2012 N 002016 с указанием границ и размеров в соответствии с кадастровым паспортом от 06.11.2012 N0100/401/2012-66219. Изменение условия договора связано с уменьшением площади земельного участка, а не включением в него новой площади и, в связи с этим, возможности появления обстоятельств, препятствующих такому изменению условий.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии основания для признания недействительными: распоряжения администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 01.11.2011 N 3601-р; распоряжения Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 21.03.2012 N 210 "О передаче в аренду земельного участка по адресу г. Майкоп, ул. Дорожная, 10-б Магомедову Арсену Шамсулаевичу"; договора от 22.03.2012 N 002016; отсутствующим обременения, внесенного в Единый государственный реестр прав в виде аренды земельного участка, площадью 9 433 кв. м с кадастровым номером 01:08:0502013:300; внесения изменений в государственный кадастр недвижимости по исправлению ошибки и уточнению местоположения границ и площади в отношении земельного участка площадью 9 433 кв. м; межевого плана от 01.11.2012 об исправлении ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 01:08:0502013:300.

Кроме того, как верно указал суд первой инстанции, в соответствии с пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов дела видно, что оспариваемое распоряжение администрации муниципального образования "Город Майкоп" N 3601-р "Об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, формируемого для размещения производственной базы по ул. Дорожной в квартале П-12 города Майкопа и присвоении адресного номера вновь сформированному земельному участку" принято 01.11.2011, распоряжение Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям было принято 21.03.2012.

Индивидуальный предприниматель Сейпианов А.С. обратился в суд с требованием об оспаривании распоряжений администрации муниципального образования "Город Майкоп" и Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям 23.07.2012.

Следовательно, заявитель пропустил установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячный срок на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. В тоже время доказательства уважительности пропуска указанного срока в материалах дела отсутствуют, ходатайства о восстановлении пропущенного срока не заявлялись.

Требования о признании недействительным распоряжения администрации муниципального образования "Город Майкоп" от 31.10.2012 N 3031-р "Об обременении земельного участка с кадастровым номером 01:08:0502013:300 по улице Дорожной, в квартале П-12 города Майкопа", обосновано удовлетворены судом первой инстанции, поскольку в материалы дела не представлены доказательства проведения общественных слушаний по установлению публичного сервитута земельного участка с кадастровым номером 01:08:0502013:300 по улице Дорожной, в квартале П-12 города Майкопа.

Довод Сейпианова А.С. о том, что судом не учтены индивидуальные характеристики земельного участка, которые являются существенными условиями для договора аренды земельного участка, в связи с чем, предмет договора аренды является несогласованным, а сам договор незаключенным, отклоняется судом апелляционной инстанции как основанный на неверном понимании заявителем норм материального права. Законный интерес Сейпианова А.С. в доступе к объекту недвижимости - складу - может быть обеспечен путем установления частного сервитута, в том числе, в судебном порядке.

Таким образом, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

В соответствии с правилами статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы подлежат отнесению на заявителя жалобы.

В связи с отказом от апелляционной жалобы, уплаченная обществом с ограниченной ответственностью "Архонт-ресурс" государственная пошлина в размере 2 000 рублей подлежит возврату апеллянту из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 255, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью "Архонт-ресурс" от апелляционной жалобы на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 24 мая 2013 года по делу А01-1375/2012, производство по апелляционной жалобе прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Архонт-ресурс" из федерального бюджета 2 000 (две тысячи) рублей государственной пошлины, уплаченной его представителем Пономаревым Г.И. по чеку-ордеру филиала Сбербанка от 2 августа 2013 года.

Решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 24 мая 2013 года по делу А01-1375/2012 оставить без изменения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в кассационном порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия постановления.

Председательствующий

В.В. Галов

Судьи

О.Г. Авдонина А.А. Попов