Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 октября 2013 г. N 16АП-2844/13

г. Ессентуки

18 октября 2013 г.

Дело N А20-1702/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2013 г.

Полный текст постановления изготовлен 18 октября 2013 г.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Афанасьевой Л.В.,

Судей: Белова Д.А., Параскевовой С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдиевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 10.07.2013 по делу N А20-1702/2013,

по заявлению ООО "Тетраграф,

к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

о признании инкассовых поручений не подлежащими исполнению и возврате денежных средств, (судья А.Л. Сохрокова),

при участии в судебном заседании:

от ООО "Тетраграф - Савельев А.Ю. по доверенности от 14.10.2013

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тетраграф" (далее общество) обратилось в Арбитражный суд КБР к Управлению ГУ - ОПФР по КБР в г. Нальчике о взыскании 1 834 887 рублей признании инкассовых поручений N N 5561-5569 от 11.03.13г. на общую сумму 1 834 887 рублей не подлежащими исполнению и возврате из бюджета денежных средств, списанных органами, осуществляющими контрольные функции, в бесспорном порядке с нарушением требований закона в сумме на день вынесения решения суда.

Определением суда от 22.05.13г. была произведена замена ненадлежащего ответчика, Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда РФ по КБР (далее ОПФ).

Решением суда от 10 июля 2013 года требования общества с ограниченной ответственностью "Тетраграф" удовлетворены.

Инкассовые поручения, выставленные ГУ-ОПФР по КБР N 5561, 5562, 5563, 5564, 5565, 5566, 5567, 5568, 5569 от 11.03.2013 г. признаны не подлежащими исполнению.

ГУ-ОПФР РФ по КБР обязано возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Тетраграф" взысканные инкассовыми поручениями N 5561, 5562, 5563, 5564, 5565, 5566, 5567, 5568, 5569 от 11.03.2013 г. денежные средства в сумме 1 834 887 рублей.

Решение мотивированно тем, основным видом экономической деятельности общества является издательская и полиграфическая деятельность, на которую распространяются льготы по уплате страховых взносов. Доначисление страховых взносов основано на изменении юридической квалификации, статуса и характера деятельности, поэтому на основании ч.4 ст.18 Закона N 212-фз о страховых взносах страховые взносы должны взыскиваться в судебном порядке.

Не согласившись с принятым решением, Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Заявитель указывает, что общество не представило подтверждения права на применение пониженного тарифа страховых взносов, в связи с чем, суммы недоимки и соответствующая сумма пени подлежат взысканию в полном объеме. Сумма недоимки, установленная актом выездной проверки, взыскивается в бесспорном порядке, в связи с чем, отсутствует предмет настоящего спора.

В судебном заседании представитель общества возражал против доводов апелляционной жалобы.

Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике участвующее в деле, надлежащим образом извещенное о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в судебном заседании не направило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав представителя стороны, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 10.07.2013 по делу N А20-1702/2013, следует оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что На основании решения начальника Управления ОПФ от 22.10.2012 г. N 005/001/4452012 проведена выездная плановая проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов Обществом.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 12.11.2012 г. N 005/001/445-2012. В ходе проверки было установлено, что общество не правомерно применяло в 2011 году пониженные тарифы, предусмотренные для организаций-средств массовой информации (СМИ).

По результатам проверки Управлением 07.12.2012 г. вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах. Обществу начислен штраф в сумме 728044 рубля, из которых 277549 рублей в соответствии со статьей 47 фз N 212, 450495 рублей в соответствии со статьей 17 фз N 27, доначислены взносы в сумме 1387745 рублей, из которых 1041013 рублей -страховые взносы на страховую часть, 346600 -страховые взносы в ФФОМС, 132 рубля-страховые взносы в ТФОМС, начислены пени в сумме 174993 рубля.

21.01.2013 г. обществу направлено требование N 005/001/445-2012 об уплате в срок до 14.02.2013 взносов, пени и штрафа, предусмотренного ст.47 Федерального закона РФ N 212-фз в сумме 1840287 рублей.

Основным видом экономической деятельности общества является издательская и полиграфическая деятельность.

Обществом были поданы расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2011 год с применением пониженных тарифов с указанием категории плательщика страховых взносов- как СМИ.

Пенсионный фонд, придя в ходе проверки к выводу о том, что общество не может пользоваться льготами, предусмотренными для СМИ, фактически изменило статус и характер деятельности плательщика взносов.

11.03.2013 г. управлением вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств плательщика страховых взносов и выставлены инкассовые поручения КБР N 5561, 5562, 5563, 5564, 5565, 5566, 5567, 5568, 5569 от 11.03.2013 г. Указанные инкассовые поручения были исполнены банком.

Общество, посчитав инкассовые поручения незаконными, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральным законом от 08.12.2010 N 339-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 339-ФЗ) часть 1 статьи 58 Закона N 212-ФЗ дополнена пунктом 7 (в редакции Федерального закона от 16.10.2010 N 272-ФЗ), согласно которому в течение переходного периода 2011-2019 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов -российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и(или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и(или) эротического характера), в том числе в электронном виде (Закон N 339-ФЗ вступил в силу 01.01.2011).

В отношении плательщиков страховых взносов - организаций и индивидуальных предпринимателей взыскание страховых взносов, пеней и штрафов по общему правилу осуществляется в бесспорном порядке, предусмотренном ст. ст. 19 и 20 Закона 2009 г. N 212-ФЗ о страховых взносах применительно к взысканию за счет денежных средств, находящихся на счетах в банках, и иного имущества соответственно. Взыскание страховых взносов, пеней и штрафов в судебном порядке с указанных плательщиков страховых взносов предусмотрено лишь для отдельных случаев. Такие случаи предусмотрены, в частности, нормами ч. 4 ст. 18 и ч. 5 ст. 19 названного Закона.

Так, в соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона 2009 г. N 212-ФЗ о страховых взносах взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации или индивидуального предпринимателя, если их обязанность по уплате страховых взносов основана на изменении органом контроля за уплатой страховых взносов юридической квалификации сделки, совершенной таким плательщиком страховых взносов, или статуса и характера деятельности этого плательщика страховых взносов.

Приведенное положение п. 4 ст. 18 Закона 2009 г. N 212-ФЗ о страховых взносах в точности аналогично положению подп. 3 п. 2 ст. 45 части первой НК РФ (в ред. Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 137-ФЗ), предусматривающему соответствующий случай взыскания налога, сбора, пеней, штрафов в судебном порядке.

Суд первой инстанции правильно установил, что в спорных правоотношениях Пенсионный Фонд пришел к выводу о том, что общество не имеет права претендовать на уплату взносов как организация СМИ, так как оно не включено в соответствующий реестр, а обязано уплачивать взносы в общем порядке, что свидетельствует об изменении управлением как статуса, так и характера деятельности плательщика, поэтому у ОПФ отсутствовали правовые основания для взыскания доначисленных по результатам выездной проверки взносов, пеней, штрафов во внесудебном порядке, в связи с чем действия по выставлению инкассовых поручений являются не правомерными и инкассовые поручения являются не подлежащими исполнению.

Положениями статьи 27 Закона установлены особенности возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов. Решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

Заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда (часть 5 статьи 27 Закона). Орган контроля за уплатой страховых взносов, установив факт излишнего взыскания страховых взносов, обязан сообщить об этом плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня установления этого факта (часть 8 статьи 27 Закона).

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 14 статьи 27 Закона).

Оценка сумм платежей как излишне уплаченных или излишне взысканных в целях применения положений статей 26 и 27 Закона должна производиться в зависимости от основания, по которому было произведено исполнение обязанности, признанной в последующем отсутствующей, а именно, было ли оно произведено на основании расчета, в которой спорная сумма страховых платежей была исчислена плательщиком самостоятельно, либо на основании решения, принятого пенсионным фондом по результатам налоговой проверки.

При этом способ исполнения указанной обязанности: самостоятельно плательщиком либо путем осуществления пенсионным фондом мер по принудительному взысканию -правового значения не имеет.

Статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", приказом Минздравсоцразвития России от 11.12.2009 N 979н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении зачета или возврата сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на ГУ-ОПФР возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов плательщика взносов путем принятия решения о возврате излишне взысканных страховых взносов.

Довод апелляционной жалобы о том, что общество не представило подтверждения о применении пониженного тарифа страховых взносов, решение фонда о начислении взносов правомерно и подлежит исполнению во внесудебном порядке, отклоняется. Решение пенсионного фонда в настоящем деле не оспаривалось; содержание решения использовано судом только для того, чтобы определить, какой порядок взыскания начисленных сумм должен применяться в данном случае: внесудебный или путем обращения в суд. Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, принимая решение о начислении взносов, пенсионный фонд изменил как статус, так и характера деятельности плательщика, и пришел к правильному выводу о необходимости взыскивать начисленные взносы путем обращения в суд. На этом основании суд правомерно признал недействительными инкассовые поручения, являющиеся инструментом взыскания задолженности во внесудебном порядке.

Восстанавливая права заявителя, суд пришел к правильному выводу о необходимости возврата незаконно взысканных сумм.

Доводы апелляционной жалобы не нашли подтверждения.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 10.07.2013 по делу N А20-1702/2013.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 10.07.2013 по делу N А20-1702/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.В. Афанасьева

Судьи

Д.А. Белов С.А. Параскевова