Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2013 г. N 11АП-17236/13

г. Самара

21 октября 2013 г.

Дело N А65-11761/2013

Резолютивная часть постановления объявлена: 16 октября 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 21 октября 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Безгиной А.Е.,

с участием:

от заявителя - Зейналов Казым Микаил оглы доверенность от 17 января 2013 г.,

от ответчика - извещен, не явился,

от третьего лица - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Салехова Махира Галамшир Оглы на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 августа 2013 г. по делу N А65-11761/2013 (судья Иванов О.И.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Салехова Махира Галамшир Оглы (ИНН 165035608706, ОГРНИП 304165002300380), г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан, г. Набережные Челны, Республика Татарстан,

третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Салехов Махир Галамшир оглы (далее заявитель), обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан (далее ответчик) о признании незаконным бездействия ответчика, выразившегося в непредставлении в собственность земельных участков, площадью 750 кв.м., кадастровый номер 16:52:050101:111 и площадью 378 кв.м., кадастровый номер 16:52:050101:110, расположенных по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, в районе Майдана, находящиеся под объектами недвижимости - блокированные деревянные дома, общей площадью 98,7 кв.м. инв. N 92:430:002:000002120, лит. Б, адрес объекта: Республика Татарстан, город Набережные Челны, проспект Хасана Туфана, в районе Майдана, кадастровый номер: 16:52:050101:0048:430:002:000002120, который, согласно свидетельству о государственной регистрации права, серия 16-АН N 100680 от 19.04.2013 г., принадлежит заявителю на праве собственности и здания администрации, площадью 37.7 кв.м., инв. N 92:430:002:000002110, лит. А, адрес объекта Республика Татарстан, город Набережные Челны, проспект Хасана Туфана, в районе Майдана, кадастровый номер: 16:52:050101:0048:92:430:002:000002110, который, согласно свидетельству о государственной регистрации права, серия 16-АН N 100681 от 19.04.2013 г., принадлежит заявителю на праве собственности, и в не направлении заявителю проекта договора купли-продажи земельного участка для его заключения. О возложении на ответчика обязанности устранить нарушение прав и законных интересов заявителя, путём принятия в месячный срок решения о предоставлении заявителю в собственность земельных участков, площадью 750 кв.м., кадастровый номер 16:52:050101:111 и площадью 378 кв.м., кадастровый номер 16:52:050101:110 расположенных по адресу: Республика Татарстан, город Набережные Челны, в районе Майдана находящиеся под объектами недвижимости - блокированные деревянные дома, общей площадью 98.7 кв.м. инв. N 92:430:002:000002120, лит. Б, адрес объекта: Республика Татарстан, город Набережные Челны, проспект Хасана Туфана, в районе Майдана, кадастровый номер: 16:52:050101:0048:430:002:000002120, который, согласно свидетельству о государственной регистрации права, серия 16-АН N 100680 от 19.04.2013 г., принадлежит заявителю на праве собственности и здание администрации, площадью 37.7 кв.м, инв. N 92:430:002:000002110, лит. А, адрес объекта Республика Татарстан, город Набережные Челны, проспект Хасана Туфана, в районе Майдана, кадастровый номер: 16:52:050101:0048:92:430:002:000002110 который, согласно свидетельству о государственной регистрации права, серия 16-АН N 100681 от 19.04.2013 г., принадлежит заявителю на праве собственности, и направить после принятия решения проект договора купли-продажи указанного земельного участка для его заключения.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 августа 2013 г. по делу N А65-11761/2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заявитель в апелляционной жалобе просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителей заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, предприниматель Салехов М.Г. 25.04.2013 г. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков площадью 750 кв.м., кадастровый номер 16:52:05 01 01:111, и площадью 378 кв.м., кадастровый номер 16:52:05 01 01:110, находящихся под объектами недвижимости предпринимателя. На указанное обращение ответа не последовало.

Заявитель полагает, что данное бездействие ответчика является незаконным, поскольку заявитель имеет исключительное право на приобретение указанных земельных участков в собственность на основании ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, учитывая, что на испрашиваемых земельных участках находятся объекты недвижимости, принадлежащие заявителю на праве собственности.

Из материалов дела также следует, что между Исполнительным комитетом муниципального образования город Набережные Челны (арендодатель) и Вазыховым Ильуром Тагировичем (арендатор) были заключены:

- договор аренды земельного участка N 1149-АЗ от 22.10.2008 г., согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, кадастровый номер 16:52:050101:57, находящийся по адресу: г. Набережные Челны, в районе Майдана, площадью 1 128 кв.м.; участок предоставляется для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации кафе, в том числе без права капитальной застройки части земельного участка площадью 378 кв.м. за красной линией. Договор действует по 29.11.2056 г. (п.п.1.1.,1.2.,3.1. договора аренды). По акту приема-передачи земельный участок передан арендатору;

- договор аренды земельного участка N 3394-АЗ от 18.02.2013 г., согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает и использует на условиях аренды земельный участок, кадастровый номер 16:52:050101:110, находящийся по адресу: г. Набережные Челны, в районе Майдана, площадью 378 кв.м.; участок предоставляется для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (кафе, без права застройки объектами капитального строительства). Земельный участок предоставлен сроком до 29.11.2056 г. (п.п.1.1.,1.2.,3.1. договора аренды). По акту приема-передачи земельный участок передан арендатору.

Права и обязанности по указанным договорам аренды переданы Вазыховым Ильуром Тагировичем заявителю, что подтверждается договорами передачи прав и обязанностей по договору аренды от 26.03.2013 г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 16:52:050101:110, площадью 378 кв.м., и земельного участка с кадастровым номером 16:52050101:111, площадью 750 кв.м.

Однако суду не представлены доказательства, подтверждающие полномочия Вазыхова И.Т. на передачу прав и обязанностей по договорам аренды новому арендатору - индивидуальному предпринимателю Салехову М.Г.

Также суду не представлены доказательства, подтверждающие, заключение исполнительным комитетом договора аренды с Вазыховым И.Т. на земельный участок с кадастровым номером 16:52050101:111.

Кроме того, не представлены доказательства, подтверждающие согласие исполнительного комитета (арендодателя) на совершение Вазыховым И.Т. (арендатором) сделок по передаче прав и обязанностей по договорам аренды новому арендатору - индивидуальному предпринимателю Салехову М.Г. в порядке, установленном гражданским законодательством.

Заявитель 25.04.2013 г. обратился к ответчику с заявлением предоставить в собственность указанные земельные участки, находящиеся под объектами недвижимости заявителя и принадлежащими ему на праве собственности, а именно: блокированные деревянные дома (общей площадью 98, 7 кв.м.. инв. N 92:430:002:000002120, лит. Б, адрес объекта: Республика Татарстан, город Набережные Челны, проспект Хасана Туфана, в районе Майдана, кадастровый номер: 16:52:050101:0048:430:002:000002120) и здание администрации (площадью 37, 7 кв.м, инв. N 92:430:002:000002110, лит. А, адрес объекта Республика Татарстан, город Набережные Челны, проспект Хасана Туфана, в районе Майдана, кадастровый номер: 16:52:050101:0048:92:430:002:000002110).

Поскольку на обращение ответа не последовало, заявитель обратился в арбитражный суд с исковым заявлением и просил признать незаконным бездействие Исполнительного комитета муниципального образования город Набережные Челны и обязать ответчика устранить нарушение прав и законных интересов.

Суд установил, что ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие направление исполнительным комитетом в адрес заявителя ответа на заявление о предоставлении земельных участков.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

На основании п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Из материалов дела следует, что заявителю принадлежат следующие объекты недвижимости на земельных участках: блокированные деревянные дома общей площадью 98,7 кв.м. и здание администрации общей площадью 37, 7 кв.м.

Заявитель обратился к ответчику с требованием о предоставлении в собственность земельных участков общей площадью 1 128 кв.м. (750 кв.м. + 378 кв.м.), что превышает площадь, которую фактически занимают принадлежащие ему объекты недвижимости.

Доказательства, подтверждающие, что земельные участки необходимы для эксплуатации объектов недвижимости, заявителем не представлены. Также не представлены доказательства, подтверждающие, что земельные участки с большей площадью фактически используются заявителем для целей эксплуатации объектов недвижимости.

Из пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что размеры предоставляемых земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Следовательно, предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться в границах, занятых самим объектом, с учетом площади, необходимой для его использования.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2011 N 13535/10, в соответствии с которым собственник объекта недвижимости должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Согласно ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 августа 2013 г. по делу N А65-11761/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

П.В. Бажан Н.Ю. Марчик