Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 октября 2013 г. N 11АП-16650/13

г. Самара

21 октября 2013 г.

Дело N А65-6111/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 октября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пышкиной Н.Ю.,

судей Балакиревой Е.М., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сусловой К.А.,

при участии в заседании:

от истца - представитель Гайнутдинов И.П. по доверенности от 11.07.2013 г.,

от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица - не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 08 - 15 октября 2013 года в зале N 6 апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Дякун Ольги Ивановны (ОГРНИП 309165130900016, ИНН 165113568154), г.Нижнекамск на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 мая 2012 г. по делу NА65-6111/2012 (судья Кашапов А.Р.),

по иску индивидуального предпринимателя Дякун Ольги Ивановны (ОГРНИП 309165130900016, ИНН 165113568154), г.Нижнекамск, к Муниципальному образованию Нижнекамский муниципальный район РТ в лице Муниципального казенного учреждения "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан", г.Нижнекамск, при участии третьего лица - Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, г.Нижнекамск, об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:53:040205:14 N 02-11-79 от 23.06.2011 года по цене 209 265 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Дякун Ольга Ивановна, г.Нижнекамск, (далее - истец, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан", г.Нижнекамск (далее - ответчик) об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:53:040205:14 N 02-11-79 от 23.06.2011 года по цене 209 265 руб.

Определением суда от 05.03.2012 в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, г.Нижнекамск.

При рассмотрении дела истец уточнил наименование ответчика - Муниципальное образование Нижнекамский муниципальный район РТ в лице Муниципального казенного учреждения "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан", г.Нижнекамск.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2012 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2013 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.05.2012 отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Урегулированы разногласия, возникшие в ходе заключения между МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ" и Дякун О.И. договора от 23.06.2011 N 02-11-79 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:53:040205:14 следующим образом:

- пункт 2.1 принять в редакции истца: "Сумма, подлежащая оплате за земельный участок, составляет 207 900 руб.".

Кроме того, с муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан" в лице МКУ "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" за счет средств казны муниципального образования "Нижнекамский муниципальный район Республики Татарстан" в пользу ИП Дякун О.И. взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в размере 20 000 руб.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 27.08.2013 постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2014 по делу N А65-6111/2012 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Отменяя судебный акт, Федеральный арбитражный суд Поволжского округа указал, что разрешая спор, суд апелляционной инстанции не принял во внимание, что на момент обращения предпринимателя в администрацию с заявлением о выкупе спорного земельного участка, принятия решения о предоставлении этого земельного участка в собственность и рассмотрения настоящего спора, сведения о кадастровой стоимости названного земельного участка, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не изменены, соответствуют сведениям, указанным в представленном предпринимателем в администрацию кадастровом паспорте от 17.02.2010 N 1600/301/10-63553. Доказательств, что была допущена кадастровая ошибка, суду не представлено.

В судебном заседании представитель истца поддержал апелляционную жалобу с учетом уточнений и дополнений по изложенным в ней основаниям, просил суд апелляционную жалобу удовлетворить.

Другие лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участника процесса, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда РТ от 14.12.2010 по делу А65-22220/2010 признан незаконным отказ Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ в предоставлении в собственность индивидуальному предпринимателю Дякун Ольге Ивановне земельного участка с кадастровым номером 16:53:040205:14 площадью 2140 кв.м., расположенный по адресу г. Нижнекамск, ул. Строителей, 39, выраженный в принятии постановления о предоставлении этого же земельного участка на праве аренды.

На исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района была возложена обязанность в двухнедельный срок со дня получения решения по указанному делу принять решение о предоставлении Индивидуальному предпринимателю Дякун Ольге Ивановне земельный участок с кадастровым номером 16:53:040205:14 площадью 2 140 кв.м. в собственность, а также подготовить в месячный срок проект договора купли-продажи указанного объекта и направить его заявителю с предложением о заключении договора.

В рамках исполнения вышеуказанного решения суда руководителем Исполкома Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан было вынесено Постановление N 499 от 24.05.2011 "О продаже земельного участка", а также в адрес истца направлен проект договора N 02-11-79 купли-продажи земельного участка, по которому выкупная цена земельного участка составила 821 411 руб. 07 коп. (п.2.1 договора) (л.д.14-19).

Не согласившись с указанной ценой, истцом была проведена оценка рыночной стоимости спорного земельного участка.

Согласно отчету ООО "Центр Независимой Оценки "Эксперт", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N 16:53:040205:14 составила 1 993 000 руб. (л.д.26).

23 декабря 2011 года истец направил в адрес ответчика протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка N 02-11-79, в котором изменил выкупную цену земельного участка на 209 265 руб. (л.д.21-22).

Сторонами выкупная цена земельного участка не согласована.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованием об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:53:040205:14 N 02-11-79 от 23.06.2011 года по цене 209 265 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленного иска, суд первой инстанции не учел следующего.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" также установлено, что в соответствии со статьей 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или статьей 133 АПК РФ на стадии подготовки дела к судебному разбирательству суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела.

Принимая решение, суд в силу части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 АПК РФ арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. В этой связи ссылка истца в исковом заявлении на не подлежащие применению, по мнению суда, в данном деле нормы права сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность и иную экономическую деятельность.

Правильное и своевременное рассмотрение дела арбитражным судом обеспечивает не только защиту прав и законных интересов участников спорных правоотношений, но дополнительно способствует укреплению законности, формированию уважительного отношения к закону, содействует становлению правильных и упорядоченных отношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 2 АПК РФ следует, что задача суда правильно и своевременно разрешить спор.

Таким образом, с учетом положений статей 1, 2 и 4 АПК РФ судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление права, целью защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права.

В силу положений статей 8, 9 АПК РФ арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие лицам, участвующим в деле, в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Фактически истцом заявлен иск об урегулировании разногласий, возникших в ходе заключения договора купли-продажи земельного участка N 02-11-79 от 23.06.2011 относительно выкупной цены имущества.

В пункте 2.1. договора направленного ответчиком в адрес истца сумма, выкупаемого земельного участка составляет 821 411,07 руб.

Договор со стороны Дякун О.И. подписан с протоколом разногласий, в протоколе разногласий ответчику предложено принять пункт 2.1. в редакции истца: "Сумма, подлежащая оплате за земельный участок, составляет 207 900 руб.".

Судебной коллегией установлено, что стороны не пришли к согласию по пункту 2.1. договора.

Таким образом, обращаясь в суд за восстановлением нарушенного права, истец фактически просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка, и определить рыночную стоимость выкупаемого земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Кодекса).

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (статья 425 Кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со статьей 555 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о ее продаже считается незаключенным. При этом правила определения цены, предусмотренные пунктом 3 статьи 424 названного Кодекса, не применяются.

Следовательно, цена недвижимости в договоре купли-продажи является существенным условием.

Истцом выполнены предусмотренные п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса РФ требования, предъявляемые к порядку заключения договора купли-продажи земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий истцу на праве собственности.

Принимая во внимание, что истцом направлено ответчику извещение об акцепте оферты ответчика о заключении договора купли-продажи земельного участка на иных условиях, между сторонами имеются разногласия по существенному условию договора- выкупной цене земельного участка. В соответствии с требованиями п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса РФ истец вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора на рассмотрение суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.01.2012 в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость (пункты 1.1, 1.2 статьи 36 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В пункте 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" указано, что в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

На момент обращения предпринимателя в администрацию с заявлением о выкупе спорного земельного участка, принятия решения о предоставлении этого земельного участка в собственность общества и рассмотрения настоящего спора сведения о кадастровой стоимости названного земельного участка, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, не изменены, соответствуют сведениям, указанным в представленном предпринимателем в администрацию кадастровом паспорте от 17.02.2010 N 1600/301/10-63553 (л.д. 18 т.1).

После проведения государственной кадастровой оценки земель и на момент обращения предпринимателя в администрацию с заявлением о выкупе спорного земельного участка, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 16:53:040205:14 площадью 2 140 кв. м, составила 7 025 748,40 руб. 76 коп., удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка определен в размере 3 283,06 руб., о чем свидетельствует выписка из государственного кадастра недвижимости.

Доказательства, свидетельствующие о том, что при определении кадастровой стоимости этого земельного участка территориальным органом Федерального агентства кадастра объектов недвижимости допущена ошибка, в материалах дела отсутствуют.

Порядок определения размера выкупной цены земельных участков был утвержден постановлением Кабинета Министров РТ N 18 от 17.01.2008 (действовавшим на момент обращения истца с заявлением о выкупе земельного участка).

Соответственно, в отношении спорного земельного участка в соответствии с указанным постановлением цена устанавливается в размере семикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. В свою очередь, ставка земельного налога вычисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, указанной в кадастровом паспорте. Выкупная цена земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, относится к категории регулируемых цен, в связи с чем должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки земельного налога. Стороны при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, обязаны руководствоваться предписанным размером цены за земельный участок, определенным в соответствии с установленным порядком, и не вправе применять иной порядок, соответственно и размер выкупной цены.

Учитывая, что кадастровая стоимость спорного земельного участка согласно кадастровому паспорту на момент обращения истца в администрацию с заявлением о выкупе спорного участка составляет 7 025 748,40 руб., выкупная цена по договору купли-продажи составляет 737 703,58 руб. (7 025 748,40 х 1,5% х 7).

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции считает возможным утвердить пункт 2.1. договора в следующей редакции: "Сумма, подлежащая оплате за земельный участок, составляет 737 703,58 руб.".

Довод заявителя апелляционной жалобы, что выкупная стоимость подлежит расчету исходя из установленной решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.06.2013 новой кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости 2 291 000 руб., отклоняется судебной коллегией.

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права собственников земельных участков, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. При этом требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21.06.2013 по делу N А65-19089/2011 суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Татарстан внести изменения в Государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, указав кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости 2 291 000 руб.

Однако, согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, рыночная стоимость в данном случае распространяет свое действие лишь на будущий период и подлежит внесению в кадастр исключительно с момента вступления судебного акта в законную силу. В силу норм действующего законодательства новые учетные записи вносятся в Государственный кадастр недвижимости по состоянию на текущую дату, и включение каких-либо сведений на прошедшую дату не предусматривается.

Вместе с тем, истец обратился в администрацию с заявлением о выкупе земельного участка в 23.03.2010 (л.д. 10 т. 1), когда кадастровая стоимость земельного участка была установлена в размере 7 025 748,40 руб.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, не соответствуют обстоятельствам дела, решение принято с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем подлежит отмене на основании части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с принятием по делу нового судебного акта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24 мая 2012 г. по делу N А65-6111/2012 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Урегулировать разногласия, возникшие в ходе заключения между Муниципальным казенных учреждением "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан", г. Нижнекамск, и Дякун Ольгой Ивановной договора N 02-11-79 от 23.06.2011 г. купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 16:53:040205:14 следующим образом:

Пункт 2.1. договора принять в следующей редакции: "Сумма, подлежащая оплате за земельный участок, составляет 737 703 руб. 58 коп.".

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Н.Ю. Пышкина

Судьи

Е.М. Балакирева С.Ш. Романенко