Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2013 г. N 13АП-19574/13

г. Санкт-Петербург

22 октября 2013 г.

Дело N А26-2083/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Жиляевой Е.В., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Колокольцевой О.С. (после перерыва секретарем Назаряном К.Р.)

при участии:

от заявителя: Демидова А.С. доверенность от 02.09.2013 г.

от заинтересованного лица: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19574/2013) Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.07.2013 г. по делу N А26-2083/2013 (судья Подкопаев А.В.), принятое

по заявлению Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада"

заинтересованное лицо: Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия

3-е лицо: ООО "Агроводснаб"

о признании незаконным решения N 2.3-21/1951 от 14 марта 2013 года

установил:

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с требованиями о признании незаконным решения Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия (далее - Министерство) N 2.3-21/1951 от 14 марта 2013 года об отказе в заключении договора аренды, обязании Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия предоставить Обществу в аренду участок лесного фонда, находящийся в государственной собственности, ориентировочной площадью 6,84 га, расположенной в кварталах 4 (выдела 6,8,15, 9, 19), 6 (выдела 3,4,2,10,12,13,14,17), 7 (выдела 9,10,11) Кончезерского участкового лесничества, ГКУ РК "Кондопожское центральное лесничество" в кадастровом квартале 10:03:0072601 на срок 11 месяцев для строительства линейного объекта.

Решением суда от 29.07.2013 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Общество просит решение от 29.07.2013 г. отменить, заявленные требования удовлетворить, полагая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права.

В судебном заседании представитель заявителя апелляционную жалобу поддержал.

В письменных отзывах на апелляционную жалобу Министерство, третье лицо (ООО "Агроводснаб") возражают против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на следующие обстоятельства.

14.02.2013 г. Общество обратилось в Министерство с заявлением N 112-1249 о предоставлении в аренду без проведения аукциона части участка лесного фонда, находящегося в государственной собственности, ориентировочной площадью 6,84 га, расположенной в кварталах 4 (выдела 6,8,15, 9, 19), 6 (выдела 3,4,2,10,12,13,14,17), 7 (выдела 9,10,11) Кончезерского участкового лесничества, ГКУ РК "Кондопожское центральное лесничество" в кадастровом квартале 10:03:0072601 на срок 11 месяцев для строительства линейного объекта.

Испрашиваемый участок лесного фонда необходим заявителю для осуществления технологического присоединения дачных домов в районе оз. Пертозеро (для проведения работ по реконструкции распределительной сети ВЛ-0,4/10 кВ. с устройством отпайки 10кВ от Л-63-3, монтаж ТП-10/0,4 кВ и ВЛ-0,4кВ).

Заявление Общества, направленное в Министерство, и пакет приложенных к нему документов соответствуют требованиям, предъявляемым приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.07.2011 г. N 319 (пункты 18, 20, 21).

Решением Министерства от 14.03.2012 г. N 2.3-21/1951 Обществу отказано в предоставлении лесного участка в аренду.

Полагая отказ Министерства в предоставлении Обществу испрашиваемого участка незаконным и нарушающим права и законные интересы Общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Как следует из материалов дела, отказ Министерства мотивирован следующим.

Министерство не отрицает возможности одновременного нахождения одного и того же лесного участка в аренде у двух и более лиц.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 27.06.2010 г. N 2111/10 указал, что ограничение, как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей не допускается и может возникнуть только в том случае, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним земельным участком невозможно.

Однако вопрос возможности или невозможности одновременного использования лесного участка для конкретных видов деятельности нормативно не урегулирован.

В такой ситуации отказ первоначального арендатора, в данном случае ООО "Агроводснаб", в выдаче согласия на представление лесного участка Обществу означает его уверенность в том, что одновременное использование лесов невозможно и сделка с Обществом нарушит его права и законные интересы.

Согласно пункту 23 "а" Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и формы примерного договора аренды лесного участка, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26.06.2011 г. N 319, наличие в отношении лесного участка, на который претендует заявитель, прав третьих лиц, исключающих возможность использования лесного участка в испрашиваемых целях, является основанием для принятия решения об отказе в предоставлении в аренду.

Податель апелляционной жалобы полагает отказ Министерства незаконным, поскольку законом не предусмотрена обязанность согласования использования лесного участка для нескольких видов лесопользования с арендатором лесного участка, тем более, что ООО "Агроводснаб" и Министерством не доказана невозможность одновременного использования лесного участка ООО "Агроводснаб" по договору аренды для заготовки древесины и части этого участка для строительства линейного объекта заявителем.

Апелляционный суд, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и возражения на них со стороны Министерства и ООО "Агроводснаб" применительно к изложенным в письме от 14.03.2013 г. основаниям отказа, находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Испрашиваемый Обществом лесной участок уже обременен правами аренды ООО "Агроводснаб", в связи с чем доказательства возможности использования испрашиваемого участка, не нарушая права и законные интересы арендатора, в любом случае с учетом этих прав, должен представить заявитель. Поскольку заявитель не согласовал с арендатором лесного участка возможность использования для строительства ЛЭП именно испрашиваемой части лесного участка, то Министерство обоснованно, принимая решение об отказе в предоставлении лесного участка, исходило из презумпции невозможности одновременного использования испрашиваемого участка двумя лесопользователями.

При этом апелляционный суд принимает во внимание то обстоятельство, что заявитель не представил также безуслвных и однозначных доказательств в подтверждение довода жалобы о невозможности строительства ЛЭП за пределами арендуемого ООО "Агроводснаб" лесного участка, не доказав тем самым нарушения своих прав оспариваемым отказом.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ООО "Агроводснаб" ссылается помимо наличия существенных неблагоприятных последствий для него в случае предоставления заявителю испрашиваемого лесного участка также на возможность строительства ЛЭП вне арендованной ООО "Агроводснаб" территории.

При таких обстоятельствах апелляционный суд в соответствии с частью 3 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29 июля 2013 года по делу N А26-2083/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Е.В. Жиляева Н.С. Полубехина