Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2013 г. N 09АП-32986/13

г. Москва

22 октября 2013 г.

Дело N А40-29631/13

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.

судей:	Попова В.И., Поташовой Ж.В.,
при ведении протокола	помощником судьи Исаевым Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СервисКантриКлаб"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.07.2013 по делу N А40-29631/2013, принятое судьей Уточкиным И.Н.

по заявлению ООО "СервисКантриКлаб" (143500, Московская обл., г. Истра, пл. Революции, д. 6, оф. 17)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по МО (123423, г. Москва, Карамышевская наб., д. 44)

третьи лица: 1. ОАО "Московская объединенная электросетевая компания", 2. ОАО "Мосэнергосбыт", 3. Филатова Н.В., Осоткина О.С., Пахомова А.Н.

об оспаривании решения и предписания от 29.10.2012 по делу N 05-15/08-12

при участии:

от заявителя:	Крамаров М.А., доверенность б/н от 15.01.2013
от ответчика:	Кебедов Д.М., доверенность б/н от 17.07.2013
от третьих лиц:	Филатова Н.В.; Герасимов С.В., Осоткина О.С., ОАО "Мосэнергосбыт" - Строганова Н.И., доверенность б/н от 17.12.2012
от третьих лиц:	ОАО "Московская объединенная электросетевая компания"; Пахомова А.Н. - не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ООО "СервисКантриКлаб" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по МО (далее - ответчик) об оспаривании решения и предписания от 29.10.2012 по делу N 05-15/08-12.

Решением суда от 19.07.2013 в удовлетворении заявленных требований - отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования в полном объеме, указывая на то, что судом неправильно применены нормы материального права, не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции ответчик поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заявитель возражал против изложенных в жалобе доводов, отзыв на жалобу не представил, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным.

Третьи лица возражали против изложенных в жалобе доводов, отзывы на жалобу не представили, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в деле доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда, принятого в соответствии с законодательством РФ и установленными фактическими

Как усматривается из материалов дела, в адрес Московского областного УФАС России поступили обращения Осоткиной О.С., Филатовой Н.В. с жалобой на неправомерные действия ООО "АМТ Групп" в части прекращения подачи электроэнергии на энергопринимающие устройства, расположенные по адресам: Московская область, Истринский р-он, сел./ пос. Лучинское, дер. Котово, ул. Лавандовая, д. 9, ул. Ялтинская, д. 156, ул. Кипарисовая, д.110, ул. Ялтинская, д.210.

По результатам рассмотрения указанного обращения Московским областным УФАС России возбуждено дело N 05-15/08-12 по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "0 защите конкуренции" в части злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в границах присоединенных электрических сетей ООО "АМТ Групп", выразившегося в ущемлении интересов Осоткиной О.С., Филатовой Н.В., Пахомовой А.Н., Дутикова А.Е., путем препятствования перетоку электрической энергии, приобретаемой заявителями по договорам заключенным с ОАО "Мосэнергосбыт" для энергоснабжения жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, Истринский р-он, сел./ пос. Лучинское, дер. Котово, ул. Лавандовая, д.9, ул. Ялтинская, д. 156, ул.Кипарисовая, д.110, ул. Ялтинская, д.210.

Заявителю также выдано оспариваемое предписание от 29.10.2012 по делу N 05-15/08-12 о прекращении нарушения ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" антимонопольное регулирование и контроль на оптовом и розничном рынках осуществляются антимонопольным органом в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации с учетом особенностей, установленных указанным Федеральным законом, и принятыми в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации актами федерального антимонопольного органа.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", Федеральная антимонопольная служба в рамках своих полномочий определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению контроля за соблюдением правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Как следует из материалов дела Между ОАО "Мосэнергосбыт" и Осоткиной О.С. Филатовой Н.В., Пахомовой А.Н., Дутиковым А.Е. заключены договоры энергоснабжения (с Осоткиной О.С. N 33252003 от 12.08.2011, с Филатовой Н.В. N 33252002 от 12.08.2011, с Пахомовой А.Н. N 33252005 от 29.09.2011, с Дутиковым А.Е. N33252004 от 29.09.2011) на поставку электрической энергии на энергопринимающие устройства, расположенные в жилых домах, принадлежащих им на праве собственности, по адресам: Московская область, Истринский район, с/п Лучинское, д. Котово, ул. Ялтинская, д. 156, ул. Кипарисовая, д.110, ул. Ялтинская, д.210, ул. Лавандовая, д.9.

Энергопринимающие устройства жилых домов гр. Осоткиной О.С., гр. Филатовой Н.В., гр. Пахомовой А.Н., гр. Дутикова А.Е., расположенных по адресу: Московская область, Истринский район, с/п Лучинское, д. Котово, ул. Ялтинская, д. 156, ул. Кипарисовая, д.110, ул. Ялтинская, д.210, ул. Лавандовая, д.9, имеют опосредованное технологическое присоединение к электрическим сетям ОАО "Московская объединенная электросетевая компания" через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ООО "АМТ Групп".

Между ООО "АМТ Групп", ООО "Стройинвест" и ООО "СервисКантриКлаб" заключен трехсторонний договор N 01/01-СКК от 01.01.2009 на оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию систем временного электроснабжения и освещения, систем бытовой канализации, систем водопровода технической воды.

Между ОАО "Мосэнергосбыт" и Осоткиной О.С. Филатовой Н.В., Пахомовой А.Н., Дутиковым А.Е. заключены договоры энергоснабжения (с Осоткиной О.С. N 33252003 от 12.08.2011, с Филатовой Н.В. N 33252002 от 12.08.2011, с Пахомовой А.Н. N 33252005 от 29.09.2011, с Дутиковым А.Е. N33252004 от 29.09.2011) на поставку электрической энергии на энергопринимающие устройства, расположенные в жилых домах, принадлежащих им на праве собственности, по адресам: Московская область, Истринский район, с/п Лучинское, д. Котово, ул. Ялтинская, д. 156, ул. Кипарисовая, д.110, ул. Ялтинская, д.210, ул. Лавандовая, д.9.

Задолженности по оплате за потребленную электрическую энергию Осоткина О.С, Филатова Н.В., Пахомова А.Н., Дутиков А.Е. перед ОАО "Мосэнергосбыт" не имеют.

Согласно материалам дела о нарушении антимонопольного законодательства, между ОАО "Мосэнергосбыт" и Филатовой Н.В. заключен договор энергоснабжения от 12.08.2011 N 33252002 на поставку электрической энергии на энергопринимающие устройства, расположенные по адресу: Московская область, Истринский район, с/п Лучинское, д. Котово, ул. Лавандовая, д.9. Задолженности по оплате за потребленную электрическую энергию гр. Филатова Н.В. перед ОАО "Мосэнергосбыт" не имеет. В соответствии с письменными пояснениями ООО "СервисКантриКлаб" режим ограничения подачи электрической энергии на энергопринимающие устройства жилого дома, принадлежащего Филатовой Н.В. не вводился.

ООО "СервисКантриКлаб" без уведомления Осоткиной О.С., ввело полное ограничение режима потребления электрической энергии жилого дома Осоткиной О.С., расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/п Лучинское, д. Котово, ул. Ялтинская, д. 156, путем отсоединения энергопринимающих устройств потребителя от электрической сети.

ООО "СервисКантриКлаб" ввело полное ограничение режима потребления электрической энергии жилого дома Пахомовой А.Н., расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/п Лучинское, д. Котово, ул. Кипарисовая, д. ПО, путем отсоединения энергопринимающих устройств потребителя от электрической сети.

ООО "СервисКантриКлаб" ввело полное ограничение режима потребления электрической энергии жилого дома гр. Дутикова А.Е., расположенного по адресу: Московская область, Истринский район, с/п Лучинское, д. Котово, ул. Ялтинская, д. 210, путем отсоединения энергопринимающих устройств потребителя от электрической сети.

Таким образом, действия по введению полного ограничения режима потребления электрической энергии жилых домов расположенных по адресам: Московская область, Истринский район, с/п Лучинское, д. Котово, ул. Ялтинская, д. 156, ул. Кипарисовая, д. 110, ул. Ялтинская, д. 210 осуществлялись ООО "СервисКантриКлаб".

Определением об отложении рассмотрения дела N 05-15/08-12 о нарушении антимонопольного законодательства от 22.08.2012 ООО "Сервис Кантри Клаб" привлечено в качестве ответчика по делу N 05-15/08-12 о нарушении антимонопольного законодательства.

Поскольку в ходе рассмотрения дела N 05-15/08-112 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области не выявлено фактов, свидетельствующих о наличии в действиях ООО "АМТ Групп" признаков нарушения антимонопольного законодательства, то в соответствии с частью 3 статьи 42 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также пунктом 3.36.2 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации утвержденного Приказом ФАС России от 25.12.2007 N 447, Комиссией Московского областного УФАС России участие ООО "АМТ Групп" в рассмотрении дела N 05-15/08-12 в качестве ответчика прекращено (Определение о прекращении участия ответчика по делу в рассмотрении N 05-15/08-12 о нарушении антимонопольного законодательства от 15.10.2012).

ООО "СервисКантриКлаб" является субъектом рынка по передаче электрической энергии, что следует, в том числе из положений Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", по смыслу которого, услуги как по технологическому присоединению к электрическим сетям, так и по перетоку электрической энергии (в случае невозможности непосредственного присоединения к электрическим сетям энергоснабжающей организации) самостоятельного значения не имеют, а осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителей, являясь обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии.

Таким образом, ООО "СервисКантриКлаб" занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям, через объекты электросетевого хозяйства, находящиеся в эксплуатационной ответственности ООО "СервисКантриКлаб" на территории коттеджного поселка "ИстраКантриКлаб-3".

В действиях ООО "СервисКантриКлаб" установлен факт нарушения ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О защите конкуренции" в части злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в границах присоединенных электрических сетей, выразившегося в ущемлении интересов Осоткиной О.С, Пахомовой А.Н., Дутикова А.Е., путем препятствования перетоку электрической энергии, приобретаемой заявителями по договорам заключенным с ОАО "Мосэнергосбыт" для энергоснабжения жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, Истринский р-он, сел./ пос. Лучинское, дер. Котово, ул. Лавандовая, д.9, ул. Ялтинская, д. 156, ул. Кипарисовая, д.110, ул. Ялтинская, д.210.

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

В соответствии с Постановлением ВАС РФ от 08.09.2009 N 6057/09 "Передача электрической энергии неразрывно связана технологическим присоединением к электрическим сетям, мероприятия по технологическому присоединению к электрической сети осуществляются непосредственно с целью последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии). Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение. Следовательно, технологическое присоединение не образует отдельного вида экономической деятельности, является нераздельной частью рынка передачи электрической энергии, в связи с чем, не составляет самостоятельного товарного рынка".

ООО "СервисКантриКлаб" нарушило ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением на рынке оказания услуг по передаче электрической энергии в границах присоединенных электрических сетей ООО "АМТ Групп", выразившегося в ущемлении интересов гр. Осоткиной О.С., Филатовой Н.В., Пахомовой А.Н., Дутикова А.Е., путем препятствования перетоку электрической энергии, приобретаемой заявителями по договорам заключенным с ОАО "Мосэнергосбыт" для энергоснабжения жилых домов, расположенных по адресу: Московская область, Истринский р-он, сел./ пос. Лучинское, дер. Котово, ул. Лавандовая, д.9, ул. Ялтинская, д. 156, ул.Кипарисовая, д.110, ул. Ялтинская, д.210.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Таким образом, суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела, что установлено при рассмотрении спора и в апелляционном суде, поскольку в обоснование жалобы заявитель указывает доводы, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в судебном решении.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.07.2013 по делу N А40-29631/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

В.И. Попов Ж.В. Поташова