Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 октября 2013 г. N 19АП-3084/13

город Воронеж

25 октября 2013 г.

Дело N А08-8576/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 октября 2013 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семенюта Е.А.,

судей Миронцевой Н.Д.,

Протасова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щеголевой Е.В.,

при участии:

от Белгородской таможни: представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от общества с ограниченной ответственностью "Кронос": представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от открытого акционерного общества "Первая грузовая компания": представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

от общества с ограниченной ответственностью ТД "Авангард": представители не явились, имеются доказательства надлежащего извещения;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТД "Авангард" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 29.04.2013 по делу N А08-8576/2012 (судья Бутылин Е.В.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТД "Авангард" (ИНН 3123226596, ОГРН 1113123001903) к Белгородской таможне (ИНН 3125016361, ОГРН 1023101682966) о признании незаконным решения и о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей, третьи лица: открытое акционерное общество "Первая грузовая компания", общество с ограниченной ответственностью "Кронос",

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Торговый Дом "Авангард" (далее - Общество, заявитель ООО ТД "Авангард") обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Белгородской таможне (далее - таможня) о признании незаконным решения N 10101000/400/311012/@0123/9 от 31.10.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД N 10101030/181111/0025110 от 31 октября 2012 года, и недействительным требования об уплате таможенных платежей N 402 от 27 ноября 2012 года (с учетом уточнений заявленных требований).

Дело рассматривалось с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО "Кронос", ОАО "Первая грузовая компания".

Решением суда от 29.04.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, ООО "ТД "Авангард" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает на то, что положения Соглашения "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза", заключенного между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008, не могут быть применены на территории Украины, то есть до границы Российской Федерации. Предметом договора N ДД/ФВрж/ФЭ-228/11 от 14.10.2011 является оказание услуг по организации железнодорожных перевозок грузов по территории Российской Федерации, стран СНГ и Балтии в вагонах. В рассматриваемом случае корректировка таможенной стоимости товара на основании договора N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 от 14.10.2011 произведена необоснованно. При этом указывает, что суд неправомерно не запросил у ОАО "Первая грузовая компания" сведения относительно стоимости услуг по оперированию груза до и после границы Украина-Россия за период 2011-2012 годы.

В отзыве на апелляционную жалобу Белгородская таможня указывает, что после выпуска товара были выявлены документы, свидетельствующие о том, что в нарушение требований п. 3 ст. 2, пп.5, п. 1 ст. 5 Соглашения "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" при таможенном декларировании товара по декларациям на товары декларантом не были заявлены сведения о величине расходов по погрузке, разгрузке или перегрузке товара и проведению иных операций, связанных с его перевозкой (транспортировкой) до места прибытия товара на единую таможенную территорию Таможенного союза. Таким образом, по мнению таможни, размер расходов по предоставлению железнодорожного состава в соответствии с договором от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 по территории Таможенного союза не подтвержден декларантом - ООО "ТД "Авангард" документально, то есть не соблюдены условия вышеуказанного пункта Соглашения, указанный договор был исполнен на территории Украины, в связи с чем, расходы подлежат включению в структуру таможенной стоимости товара в полном объеме.

ООО "Кронос" в отзыве на апелляционную жалобу также считает обжалуемое решение подлежащим отмене. Ссылается на то, что таможенный орган включил расходы, понесенные за погрузку, разгрузку или перегрузку товаров и проведению иных операций, связанных с перевозкой (транспортировкой) товаров на территории Таможенного союза, в нарушение действующего законодательства и эти расходы должны быть исключены из таможенной стоимости.

ОАО "Первая грузовая компания" доводы апелляционной жалобы не оспорило, отзыв на жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, в апелляционную инстанцию своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст.ст. 156, 266 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО Торговой дом "Авангард" заключило с ПАО "Запорожнерудпром" (Украина) контракт N 09/03/2011 от 09.03.2011 г. на поставку гранитного щебня. Во исполнение названного контракта заявитель ввез на таможенную территорию Российской Федерации товар - щебень гранитный, для таможенного оформления которого подал в Таможню ГТД N 10101030/181111/0025110.

Таможенную стоимость ввезенного товара Общество определило без учета стоимости экспедирования груза до места назначения.

Белгородская таможня груз выпустила, согласившись с определением таможенной стоимости товара.

31.08.2012 г. Белгородской таможней вынесено решение о проведении внеплановой выездной таможенной проверки N 10101000/400/310812/Р0123. По требованию таможенного органа Обществом были представлены дополнительно запрашиваемые документы.

В результате проведения выездной проверки Белгородская таможня вынесла решение N 10101000/400/311012/@0123/9 от 31.10.2012 о корректировке таможенной стоимости товара, заявленной в декларации на товары N 10101030/181111/0025110, по причине включения в таможенную стоимость товара услуг по оперированию груза, как по территории Украины, так и по территории России, оплаченного заявителем по договору от 14.10.2011 г. NДД//ФВрж/ФСХ-227/11, заключенному с ОАО "ПГК".

Изменение (корректировка) таможенным органом величины таможенной стоимости оцениваемых товаров после его выпуска, вызвало необходимость доплаты заявителем таможенных платежей по оспариваемой ГТД, в связи с чем в адрес заявителя заинтересованным лицом было направлено требование об уплате таможенных платежей N 402 от 27.11. 2012 г. на сумму 61 053,03 руб., в том числе НДС 55 483,42 руб. и пени в размере 5 569,61 руб.

Полагая решение о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ГТД N 10101030/181111/0025110 от 31 октября 2012 года незаконным, а требование об уплате таможенных платежей N 402 от 27 ноября 2012 года недействительным, Общество обратилось в суд с рассмотренными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение требований п.3 ст.2, пп.5 п.1 ст.5 Соглашения "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" при таможенном декларировании спорного товара по декларациям на товары декларантом не были заявлены сведения о величине расходов по погрузке, разгрузке или перегрузке товара и проведению иных операций, связанных с его перевозкой (транспортировкой) до места прибытия товара на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Апелляционная коллегия соглашается с указанными выводами суда, считает их правомерными, обоснованными и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный акт может быть признан недействительным, а решения и действия (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения, заключенного между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза", основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из указанных в статье 4 Соглашения условий.

В соответствии с частью 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и предоставляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (статья 66 ТК ТС).

Согласно статье 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 ТК ТС.

В соответствии с частью 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Пункт 5 части 1 статьи 5 Соглашения "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" устанавливает, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 5 Соглашения таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров не должна включать перечисленные ниже расходы при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом (таможенным представителем), и подтверждены им документально:

- расходы на производимые после прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза строительство, возведение, сборку, монтаж, обслуживание или оказание технического содействия в отношении таких оцениваемых (ввозимых) товаров, как промышленные установки, машины или оборудование;

- расходы по перевозке (транспортировке) товаров, осуществляемой после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза;

- пошлины, налоги и сборы, уплачиваемые на таможенной территории Таможенного союза в связи с ввозом или продажей оцениваемых (ввозимых) товаров.

Таким образом, в соответствии с требованиями вышеуказанного пункта Соглашения данные расходы не включаются в структуру таможенной стоимости товаров исключительно если:

а) данные расходы выделены из цены фактически уплаченной или подлежащей уплате непосредственно за товар, а не за транспортировку товара, как утверждает ООО "ТД "Авангард";

б) данные расходы, т.е. их размер (в данном случае размер расходов по перевозке (транспортировке) товара по договору от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 исключительно по территории Таможенного союза) должны быть подтверждены декларантом документально.

В соответствии с представленными в материалы дела документами, 14.10.2011 между ОАО "Первая грузовая компания" (Исполнитель) и Заявителем (Заказчик) заключен договор N ДД/ФВрж /ФСХ-227/11.

Согласно п.2.1 договора от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 данный договор регулирует взаимоотношения Сторон, связанные с оказанием исполнителем услуг по предоставлению железнодорожного подвижного состава для осуществления железнодорожных перевозок грузов Заказчика, перевозимых по Территории Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации, а также вывозимых за пределы Российской Федерации и помещенных под таможенную процедуру экспорта, в вагонах Исполнителя. Заказчик обязуется оплатить услуги Исполнителя в порядке и объемах, предусмотренных данным Договором.

Под услугами, согласно п.2.2 договора от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11, по предоставлению железнодорожного подвижного состава для осуществления железнодорожных перевозок грузов понимается предоставление и обеспечение наличия на станции погрузки пригодных в техническом и коммерческом отношении вагонов (вагоны - железнодорожный подвижной состав, принадлежащий Исполнителю на правах собственности или ином праве - п. 1.6 Договора), отвечающих требованиям, предъявляемым к подвижному составу, используемому для перевозок груза.

В п.5.1 договора от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 Сторонами по договору отмечено, что стоимость услуг, оказываемых Исполнителем в соответствии с данным договором, определяется Сторонами в Протоколах согласования договорной цены.

Сторонами согласуется "ставка Исполнителя". "Ставка Исполнителя" включает в себя плату за предоставление вагона под перевозку и другие услуги в соответствии с п.2.2. данного Договора.

При декларировании Обществом предъявлен договор об оказании экспедиционных услуг от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФЭ-228/11 заключенный между OAO "Первая грузовая компания" (Исполнитель) и Заявителем (Заказчик).

Согласно п.2.1. договора от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФЭ-228/11 Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется за предусмотренное данным Договором вознаграждение от своего имени, но за счет Заказчика оказывать услуги по организации железнодорожных перевозок грузов, перевозимых по территориям Российской Федерации, стран СНГ и Балтии, др. иностранных государств, во внутригосударственном и/или международном (экспорт, импорт, транзит) сообщениях в вагонах.

Обстоятельства дела свидетельствуют, что расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до места прибытия товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза декларантом ООО "ТД "Авангард" не были учтены при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

Суммы услуг по договорам от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11, oт 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФЭ-228/11, заключенным Заявителем с ОАО "Первая грузовая компания", отражены в карточке счета 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" за период с 14.10.2011 по 30.06.2012 следующим образом Дт 60.02 Кт 51, как оплата за услуги по предоставлению ж/д состава для осуществления перевозок и как оплата вознаграждения за организацию перевозок.

Таким образом, указанные расходы по договору от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 включены в фактическую стоимость приобретенных товаров, что подтверждается платежными поручениями, карточкой счета 60 за период с 14.10.2011 по 30.06.2012, выпиской по операциям на счете (представлена ОАО "СеверИнвестБанк" письмом от 18.09.2012 N 1-5/575).

НДС по договору 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФЭ-228/11 заявителем указан - 18%, а по договору от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 - 0%.

Таким образом, в случае надлежащего исполнения Обществом своих обязанностей при декларировании товаров размер таможенных платежей, подлежащих уплате, был бы выше.

В соответствии с требованиями п.1 статьи 5 Соглашения, услуги, предусмотренные договором N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 от 14.10.2011, подлежат включению в структуру таможенной стоимости товаров.

На основании вышеизложенного, услуги, предусмотренные договором N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 от 14.10.2011, включены в структуру таможенной стоимости товаров в полном объёме.

Наличие договора от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 помимо договора об оказании экспедиционных услуг от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФЭ-228/11, заключенного между ООО ТД "Авангард" и ОАО "Первая грузовая компания", связано с дополнительными затратами заявителя по доставке товара.

Данные затраты не были учтены при декларировании товара по декларации на товары ГТД N 10101030/181111/0025110.

Таким образом, размер расходов по перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с договором от 14.10.2011 N ДД/ФВрж/ФСХ-227/11 по территории Таможенного союза не подтверждён декларантом ООО "ТД "Авангард" документально, т.е. не соблюдены условия вышеуказанного пункта Соглашения.

В связи с этим, данные расходы подлежат включению в структуру таможенной стоимости товаров в полном объёме.

Ввиду изложенного, таможня в оспариваемых решениях правильно указала на необходимость доначисления к определенной обществом стоимости товара так же указанных транспортных расходов.

В связи с истечением срока для осуществления декларантом корректировки таможенной стоимости товаров, который, в соответствии с п. 23 Порядка, составляет 5 (пять) рабочих дней с даты получения декларантом решения о корректировке таможенной стоимости товаров, должностным лицом таможенного органа путем составления декларации таможенной стоимости по форме ДТС-2 по таможенной декларации N 10101030/181111/0025110 осуществлена корректировка таможенной стоимости товаров, по спорной ДТ.

Экземпляры формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, а также декларации таможенной стоимости, предназначенные для декларанта, направлены в адрес заявителя, что подтверждается материалами дела.

При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции таможней были представлены разъяснения расчетов таможенных платежей при проведении выездной внеплановой таможенной проверки, подтверждающие правильность определения таможенной стоимости согласно арифметическим вычислениям.

Суд апелляционной инстанции находит правомерным вывод суда первой инстанции о том, что действия ответчика по контролю и корректировке таможенной стоимости товаров осуществлены в соответствии с требованиями таможенного законодательства таможенного союза. Решение о проведении дополнительной проверки надлежаще обосновано, заявителю предоставлена возможность обосновать достоверность заявленных сведений. После осуществления корректировки таможенной стоимости товаров указанные выше решения своевременно вручены заявителю.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, пришел к обоснованному выводу, что решение Белгородской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ГТД, и требование об уплате таможенных платежей являются законными и обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют доводы, изложенные в обоснование своих позиций при рассмотрении дела судом первой инстанции, и нашли свое отражение в судебном акте.

Ссылка заявителя жалобы на письма ОАО "Первая грузовая компания" от 25.01.2013, от 17.04.2013 не может свидетельствовать о правомерности позиции ООО ТД "Авангард", поскольку сведения, указанные в данном письме, документально не подтверждены. Кроме того, таможенному органу со стороны третьего лица была предоставлена иная информация.

Иных, аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих выводы суда, изложенные в решении, и позволяющих изменить или отменить обжалуемый судебный акт, Обществом на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

При таких обстоятельствах, суд апелляционная инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Принимая во внимание, что определением апелляционного суда от 01.07.2013 заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения судебного акта по делу, государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 рублей подлежит взысканию с ООО ТД "Авангард" в доход федерального бюджета.

Учитывая изложенное, и руководствуясь частью 1 статьи 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 29.04.2013 по делу N А08-8576/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТД "Авангард" (ИНН 3123226596, ОГРН 1113123001903) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.А. Семенюта

Судьи

Н.Д. Миронцева А.И. Протасов