Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2013 г. N 11АП-17184/13

г. Самара

28 октября 2013 г.

Дело N А55-10053/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 октября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Засыпкиной Т.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от заявителя - Воробьев С.П., доверенность от 25.02.2013 г. N 7,

от ответчика - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 октября 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2013 г. по делу N А55-10053/2013 (судья Бойко С.А.)

по заявлению открытого акционерного общества "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти" (ОГРН 1106324008284), Самарская область, г. Тольятти,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо:

мэрия городского округа Тольятти, Самарская область, г. Тольятти,

о признании незаконным отказа,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Производственное объединение коммунального хозяйства городского округа Тольятти" (далее - заявитель, ОАО "ПО КХ г.о. Тольятти", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Самарской области) о признании незаконным отказа от 12.02.2013 г. N 09/116/2012-514 в государственной регистрации права собственности заявителя на сооружение - канализация (Лит. К1-К2, К2-К3, К2-К4), расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, юго-западнее здания, имеющего адрес ул. Республиканская, 12.

Определением суда первой инстанции в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена мэрия городского округа Тольятти (далее - третье лицо, Мэрия).

Решением суда первой инстанции от 05.08.2013 г. заявление удовлетворено. Признан незаконным отказ Управления Росреестра по Самарской области от 12.02.2013 г. N 09/116/2012-514 в государственной регистрации права собственности заявителя на сооружение - канализация (Лит. К1-К2, К2-К3, К2-К4), расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, юго-западнее здания, имеющего адрес ул. Республиканская, 12. Суд обязал ответчика по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации его права собственности на сооружение - канализация (Лит. К1-К2, К2-К3, К2-К4), расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, юго-западнее здания, имеющего адрес ул. Республиканская, 12.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования заявителя в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что в данном случае суд установил, что заявленный на государственную регистрацию объект предназначен исключительно для выполнения функции канализации сооружения - комплектной канализационной подстанции, был создан в ее составе. Доказательств иного, равно как и доказательств его самостоятельного функционального назначения в материалах дела не имеется. Следовательно, объект должен рассматриваться как часть этого сооружения и не может быть признан самостоятельным объектом недвижимости, права на который подлежат регистрации в ЕГРП, что не было принято судом во внимание.

Суд также без надлежащих оснований не принял во внимание, что земельный участок для создания подстанции заявителю не представлялся, он был предоставлен правопредшественнику заявителя - муниципальному предприятию, и в материалах дела отсутствуют доказательства перехода к заявителю как прав по соответствующему договору аренды земельного участка, так и прав на незавершенный строительством объект.

В отзыве на апелляционную жалобу Мэрия, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель заявителя в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 02.10.2012 г. Общество обратилось в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на сооружение - канализация (Лит. К1-К2, К2-К3, К2-К4), расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, юго-западнее здания, имеющего адрес ул. Республиканская, 12.

Управление Росреестра по Самарской области сообщением от 12.02.2013 г. N 09/116/2012-514 отказало заявителю в государственной регистрации права собственности на основании абзацев 10, 13 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).

Отказ мотивирован отсутствием сведений о передаче ОАО "ПО КХ г.о. Тольятти" в порядке имущества незавершенного строительством объекта, а также прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 09.12.2008 г. N 1848 в передаточном акте от 20.10.2010 г., утвержденном постановлением мэрии городского округа Тольятти от 3.10.2010 г. N 2939-П/1, отсутствуют.

Считая отказ в государственной регистрации незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с абзацами 10 и 13 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя; ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.

В силу п. 1 ст. 17 Закона о регистрации основанием для государственной регистрации прав наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременение) прав на недвижимое имущество являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, а также договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона о регистрации право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию представляются документы о праве на земельный участок и разрешение на строительство.

Как следует из материалов дела, 09.12.2008 г. между мэрией городского округа Тольятти и муниципальным унитарным предприятием "Производственное объединение коммунального хозяйства г. Тольятти" (далее - МУП "ПО КХ г. Тольятти") был заключен договор N 1848 на аренду земельного участка с кадастровым номером 63:09:03 01 104:529, по адресу: г. Тольятти, Центральный р-н, на пересечении ул. Гидростроевской и ул. Республиканской сроком на 11 месяцев, для строительства комплектной канализационной станции (подземной) с сетями инженерно-технического обеспечения (л.д. 18-20).

На основании постановления мэрии городского округа Тольятти от 15.02.2010 г. N 352-1/П Департаментом градостроительной деятельности и землепользовании мэрии городского округа Тольятти МУП "ПО КХ г. Тольятти" 26.02.2010 г. выдано разрешение N RU63302000-103 на строительство комплектной канализационной насосной станции (подземной) с сетями инженерно-технического обеспечения, расположенной на пересечении ул. Гидростроевской и ул. Республиканской в Центральном районе г. Толятти (л.д. 23-24, 25).

Постановлением Мэрии от 20.10.2010 г. N 2339-п/1 МУП "ПО КХ г. Тольятти" приватизировано способом преобразования в ОАО "ПО КХ г.о. Тольятти" (л.д. 35-52).

Заявителю в уставный капитал передан имущественный комплекс МУП "ПО КХ г. Тольятти" в соответствии с приложением N 1 к постановлению на общую сумму 1 730 975 700 руб., в том числе, затраты на строительство комплектной канализационной насосной станции (подземной) с сетями инженерно-технического обеспечения по адресу: пересечение ул. Гидростроевской и ул. Республиканской, отраженные в п.п. 4.1.48 - 4.1.52 приложения N 1 к постановлению от 20.10.2012 г. При этом указанные затраты на строительство не вошли в приложение N 3 "Перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса".

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 29.04.2010 г. N 10/22 от "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на недвижимое имущество в случае реорганизации возникает с момента завершения реорганизации юридического лица. Если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество. Акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

На основании постановления от 17.02.2011 г. N 448-п/1 Мэрией выдано ОАО "ПО КХ г.о. Тольятти" разрешение на ввод в эксплуатацию объекта - комплектной канализационной станции (подземной) с сетями инженерно-технического обеспечения: комплектной канализационной насосной станции (подземной) N 10 (лит. С), камеры переключения (лит. С1), напорной канализации (лит. Кн1-Кн3, Кн2-Кн3, Кн3-Кн4), канализации (лит. К1-К2, К2-К3, К2-К4), расположенной юго-западнее здания, имеющего адрес: ул. Республиканская, 12.

Согласно кадастровому паспорту здания, сооружения, объекта незавершенного строительства по стоянию на 17.02.2012 г. сооружение - канализация (Литера К1-К2, К2-К3, К2-К4), местоположение: Самарская область, г. Тольятти, юго-западнее здания имеющего адрес: ул. Республиканская, 12, поставлено на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 63:09:0000000:7427 (л.д. 88-90).

Все вышеназванные документы были представлены заявителем на государственную регистрацию права собственности на сооружение - канализация (Лит. К1-К2, К2-К3, К2-К4), расположенное по адресу: Самарская область, г. Тольятти, Центральный район, юго-западнее здания, имеющего адрес ул. Республиканская, 12.

В соответствии с полученным Управлением Росреестра по Самарской области ответом мэрии городского округа Тольятти от 09.11.2011 г. N 10598/5 согласно проектной документации на строительство объекта - комплектной канализационной станции (подземной) с сетями инженерно-технического обеспечения в пределах границ отведенного земельного участка состоит из: комплектной канализационной насосной станции; сетей напорной и самотечной канализации, камеры переключений. Таким образом, строительство сетей канализации и сооружений на них: камеры переключений, сетей напорной и самотечной канализации, осуществлялось в составе объекта, указанного в разрешении на строительство от 26.02.2010 г. N RU63302000-103. В результате проведения технической инвентаризации МП городского округа Тольятти "Инвентаризатор" учет сетей канализации и сооружений на сетях согласно техническим нормам произведен раздельно: камера переключения (лит. С1), напорной канализации (лит. Кн1-Кн3, Кн2-Кн3, Кн3-Кн4), канализации (лит. К1-К2, К2-К3, К2-К4).

Учитывая изложенное, суд пришел к правильному выводу о том, что регистрирующий орган располагал всеми необходимыми и достаточными документами для государственной регистрации права собственности Общества на спорный объект.

Установив, что оспариваемый отказ не соответствует требованиям ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, суд первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, признал его незаконным.

Доводы, приведенные Управлением Росреестра по Самарской области в апелляционной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, однако подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 05.08.2013 г. по делу N А55-10053/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

П.В. Бажан Т.С. Засыпкина