Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2013 г. N 17АП-4948/13

г. Пермь

29 октября 2013 г.

Дело N А71-14493/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 октября 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Полевщиковой С.Н.

судей: Гуляковой Г.Н., Сафоновой С.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пьянковой Е.Л.

при участии:

от истца Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики (ОГРН 1021800995798, ИНН 1827018020) - Султанов А.Р., доверенность от 01.08.2013

от ответчика ОАО "РЕЧНОЙ ПОРТ "САРАПУЛ" (ОГРН 1061838018175, ИНН 1827022852) -не явились

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика ОАО "РЕЧНОЙ ПОРТ "САРАПУЛ"

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14 августа 2013 года по делу N А71-14493/2012,

принятое судьей Калининым Е.В.

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики

к ОАО "РЕЧНОЙ ПОРТ "САРАПУЛ"

о взыскании недоимки по страховым взносам, пени, штрафам за 9 месяцев 2011 г.

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Сарапуле и Сарапульском районе Удмуртской Республики (далее - истец, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Открытого акционерного общества "Речной порт Сарапул" (далее - ответчик, общество) недоимки по страховым взносам, пени, штрафам за 9 месяцев 2011 г. в сумме 1 942 969 руб. 66 коп.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14.08.2013 заявление удовлетворено частично.

Суд взыскал с общества в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации 912 629 руб. 54 коп., в том числе недоимки по страховым в сумме 680 846 руб., штрафа в сумме 136 169 руб. 20 коп. и пени в сумме 95 614 руб. 34 коп.; в федеральный бюджет 15 232 руб. 20 коп. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказал.

Не согласившись с судебным актом в части удовлетворения заявления Пенсионного фонда, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части взыскания 912 629 руб. 54 коп., в удовлетворении заявления отказать полностью, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, а также на неполное выяснение фактических обстоятельств по делу.

По мнению заявителя жалобы, Пенсионным фондом пропущен процессуальный срок на обращение в суд с иском о взыскании задолженности по страховым взносам, равно как и утрачено право на бесспорное взыскание недоимки.

Пенсионным фондом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражено согласие с решением суда, принятым при правильном применении норм материального права, поскольку управление обратилось в пределах срока, установленного для принудительного взыскания задолженности.

В судебном заседании принял участие представитель Пенсионного фонда, пояснив, что согласен с решением суда, принятым при правильном применении норм материального права.

Подробнее доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случае неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в отсутствие общества.

В судебном заседании, назначенном на 29.10.2013, был объявлен перерыв до 17.30 мин. После перерыва стороны явку представителей не обеспечили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 11.11.2011 обществом в Пенсионный фонд представлен расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2011года.

В соответствии с расчетом Пенсионным фондом в адрес общества выставлено требование от 22.11.2011 N 01900940114066 об уплате недоимки по страховым взносам на общую сумму 1 030 340,12 руб. со сроком уплаты до 13.12.2011.

В связи с неуплатой обществом недоимки по страховым взносам и пени, в установленный в требовании срок, Пенсионным фондом принято решение о взыскании страховых взносов пеней и штрафов в общей сумме 1 030 340,12 руб. за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках от 14.12.2011 N 01900911ВД 0034789.

На основании данного решения заявителем направлены в банк, где открыт расчетный счет ответчика, инкассовые поручения.

20.02.2012 обществом в Пенсионный фонд представлен уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2011 года, по результатам камеральной проверке которого, составлен акт от 10.04.2012 N 01900930000586, на основании которого вынесено решение от 22.05.2012 N 01900912 РК 0001228 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах".

Данным решением, привлечено к ответственности по ч. 1 ст.47 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в размере 136 169,20 руб., начислены пени в сумме 109 381,13 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 1 647 680 руб.

Согласно данному решению, сумму доначисленных страховых взносов составили неуплаченные страховые взносы по первоначальному расчету за 9 месяцев 2011 года (представленному 11.11.2011) и взносы дополнительно отраженные обществом в уточненном расчете за 9 месяцев 2011 года в связи выявленной ошибкой их исчисления.

06.06.2012 Пенсионным фондом на основании указанного решения выставлено требование N 01900940047535 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которое вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03.10.2012 по делу NА71-10093/2012 признано незаконным.

13.11.2012 Пенсионным фондом в адрес общества направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N У01900940114066 в сумме 1 942 969,66 руб. для уплаты в добровольном порядке в срок до 26.11.2012.

В требовании от 13.11.2012 N У01900940114066 указано, что требование от 22.11.2011 N 01900940114066 аннулируется и исполнению не подлежит.

Поскольку требование в добровольном порядке исполнено не было, Пенсионный фонд 27.11.2012 обратился с заявлением в суд о взыскании 1 942 969 руб. 66 коп.

Разрешая спор по - существу, суд отказал во взыскании 1 030 340 руб. 12 коп., указав на неправомерное включение в уточненное требование N У01900940114066 от 13.11.2012 сумм недоимки пени и штрафа, указанных в требовании N 01900940114066 от 22.11.2011.

По мнению суда первой инстанции, неоднократное направление организации требований по уплате страховых взносов, пеней за один и тот же отчетный период, влечет не только изменение предусмотренных статьями 19, 22 Закона N 212-ФЗ сроков направления требований, принятия решений, но и позволяет взыскивать страховые взносы, пени, срок принудительного взыскания которых, пропущен, что противоречит действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя.

Таким образом, заявление Пенсионного фонда в сумме 912 629 руб. 54 коп. было удовлетворено судом первой инстанции. При этом суд математическим путем установил подлежащую взысканию сумму недоимки, пени в виде разницы из требования от 22.11.2011 г. и 13.11.2012 г.

Проверив произведенный судом расчет, и принимая во внимание отсутствие возражений со стороны Управления о пересмотре судебного акта в полном объеме, суд апелляционной инстанции пересматривает решение суда первой инстанции только в части удовлетворения требования о взыскании с общества 912 629 руб. 54 коп.

В обосновании доводов о незаконности и необоснованности судебного акта в обжалуемой части, её заявитель ссылается на то, что суд первой инстанции не установил надлежащим образом срок для обращения в суд с заявлением о взыскании спорной суммы задолженности.

По мнению общества, срок для вынесения требования по результатам камеральной проверки уточненного расчета за 9 мес. 20122 года, истек 17.06.2012, однако в установленный срок требование не было направлено.

Кроме того, исходя из системного анализа норм, указанных в ст. 18-20, 22 Закона N 212-ФЗ, процедура принудительного взыскания задолженности проходит несколько этапов, начиная с выставления требования, вынесения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств, направлении инкассового поручения и заканчивается решением о взыскании страховых взносов за счет имущества.

При этом для каждого этапа, имеющего самостоятельное юридическое значение, Закон N 212-ФЗ устанавливает соответствующие сроки, при истечении и нарушении которых, Пенсионный фонд не имеет право осуществлять взыскание недоимки.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Закона N 212-ФЗ, в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение 10 дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона, должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки.

Пунктом 4 статьи 38 Закона N 212-ФЗ установлено, что акт проверки в течение пяти дней с даты подписания этого акта должен быть вручен лицу, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Пунктом 5 статьи 38 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

Согласно пункту 1 статьи 39 Закона N 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства РФ о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в п. 5 ст. 38 для предоставления разногласий акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

В силу пункта 13 статьи 39 Закона N 212-ФЗ, решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 12 статьи 39 Закона N 212-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Пунктом 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения (пункт 3 статьи 22 Закона N 212-ФЗ).

В случае если решение о взыскании недоимки по страховым взносам за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках, не принято отделением в течение двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов (принято по истечении двух месяцев), взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке, в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (Пункт 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Судом апелляционной инстанции установлено, что по результатам камеральной проверки уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2011 года, управлением вынесено решение от 22.05.2012 N 01900912 РК 0001228, которым общество привлечено к ответственности по ч. 1 ст.47 Закона N 212-ФЗ в размере 136 169,20 руб., начислены пени в сумме 109 381,13 руб., предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 1 647 680 руб.

06.06.2012 Пенсионным фондом на основании указанного решения выставлено требование N 01900940047535 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в общей сумме 1 752 971,55 руб.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 03.10.2012 по делу N А71-10093/2012 требование Управления N 01900940047535 от 06.06.2012 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признано незаконным.

Основанием для его признания незаконным послужили выводы суда о том, что поскольку датой вступления в законную силу решения Пенсионного фонда от 22.05.2012 N 01900912 РК 0001228 является 07.06.2012, следовательно, направление обществу требования от 06.06.2012, является нарушением указанных норм Закона N 212-ФЗ.

13.11.2012 по результатам рассмотрения дела N А71-10093/2012 Пенсионным фондом вынесено требование N У01900940114066, содержащее указание на взыскание задолженности по страховым взносам, начисленной по результатам камеральной проверки уточненного расчета за 9 месяцев 2011 года.

Как отмечено ранее, решения Пенсионного фонда от 22.05.2012 N 01900912 РК 0001228 вступило в законную силу 07.06.2012, требование должно было быть выставлено 17.06.2012 года, однако требование выставлено только 13.11.2012.

Вместе с тем пропуск срока направления требования не может служить основанием для отказа во взыскании задолженности.

В этом случае суд проверяет соблюдение органом контроля за уплатой страховых взносов всей совокупности процедурных сроков, установленных Законом о страховых взносах.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" и положениями Закона о страховых взносах, срок давности взыскания взносов в Пенсионный фонд в судебном порядке состоит из совокупности следующих сроков: срока, установленного статьей 22 Закона о страховых взносах на предъявление требования об уплате (3 месяца или 10 дней), срока на бесспорное взыскание недоимки за счет денежных средств (после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока), и срока на обращение в суд с требованием о взыскании указанной задолженности за счет иного имущества организации (шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов).

Из материалов дела не следует, что в отношении удовлетворенной судом первой инстанции суммы задолженности по страховым взносам принимались меры принудительного взыскания.

Таким образом, шестимесячный срок, установленный частью 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ для обращения с заявлением в суд, Управлением не пропущен, поскольку заявление подано 27.11.2012.

Фактические обстоятельства дела были правильно установлены судом, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки собранных по делу доказательств у суда апелляционной инстанции не имеется.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у апелляционного суда не имеется.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении с апелляционной жалобой подлежит уплате государственная пошлина в размере 50 процентов государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера.

При подаче исковых заявлений неимущественного характера, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит уплате государственная пошлина в размере 4000 рублей.

Таким образом, при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина уплачивается в размере 2000 рублей.

Обществом при подаче апелляционной жалобы было уплачено в федеральный бюджет 1000 рублей государственной пошлины, в связи с этим подлежит довзысканию 1000 рублей в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 14 августа 2013 года по делу N А71-14493/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Довзыскать с ОАО "РЕЧНОЙ ПОРТ "САРАПУЛ" (ОГРН 1061838018175, ИНН 1827022852) в доход федерального бюджета госпошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1 000 (одна тысяча) руб.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий

С.Н.Полевщикова

Судьи

Г.Н.Гулякова С.Н.Сафонова