Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 октября 2013 г. N 13АП-19188/13

г. Санкт-Петербург

29 октября 2013 г.

Дело N А56-21779/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 октября 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Колокольцевой О.С.,

при участии:

от заявителя: Чугунов В.Н. (генеральный директор), Ковтуненко О.В. (доверенность от 15.04.2013 г.)

от ответчика: Сумароков Р.И. (доверенность от 14.05.2013 г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19188/2013) ООО "Агентство по развитию территории" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.07.2013 по делу N А56-21779/2013 (судья Воробьева Ю.В.), принятое

по иску заявлению ООО "Агентство по развитию территории"

заинтересованное лицо: Главе муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области

о признании решения незаконным,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Агентство по развитию территории" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Главы муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее - Глава) об отказе в утверждении предложенного проекта генерального плана Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее - Генеральный план), оформленного протоколом N 1 от 30.01.2013 заседания Совета депутатов муниципального образования Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области (далее - Совет депутатов) (вопрос 7); о признании принятым решения Совета депутатов об утверждении Генерального плана, оформленного протоколом N 1 от 30.01.2013 (вопрос 7), и об обязании Главы подписать и обнародовать в установленном порядке решение об утверждении Генерального плана, оформленное протоколом N 1 от 30.01.2013 заседания Совета депутатов (вопрос 7).

Решением от 24.07.2013 г. в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе, поданной Обществом, заявитель просит решение отменить и удовлетворить заявленные требования. В обоснование апелляционной жалобы Общество ссылается на то, что согласно выписке из протокола заседания Совета депутатов от 30.01.2013 N 1, за утверждение генерального плана Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области проголосовало большинство от избранных депутатов, что, по мнению подателя жалобы, свидетельствует о фактически принятом решении об утверждении генерального плана Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

В отзыве на апелляционную жалобу и в письменных дополнениях к ней ответчик указал, что вынесение вопроса "об утверждении генерального плана поселения" на повестку заседания Совета депутатов не имело достаточного правого обоснования и противоречило требованиям градостроительного законодательства РФ в области подготовки и утверждения генерального плана поселений, в связи с чем, по мнению ответчика, итоги голосования Совета депутатов от 30.01.2013 г. по вопросу утверждения генерального плана не имели правовых последствий. Как указывает ответчик, в отношении генерального плана поселения продолжает действовать решение Совета депутатов МО Елизаветинское сельское поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области N 199 от 25.04.2012 г., в соответствии с которым проект генерального плана был отклонен и отправлен на доработку главе администрации МО Елизаветинское сельское поселение.

В судебном заседании представители заявителя апелляционную жалобу поддержали, доводы жалобы подтвердили, представитель ответчика возражал против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы, выслушав объяснения представителей сторон и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и следует из материалов дела, Общество является собственником следующих земельных участков сельскохозяйственного назначения:

- площадью 93 290 кв.м с кадастровым номером 47:23:0000000:633, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, д. Раболово 2,

- площадью 79 167 кв.м с кадастровым номером 47:23:0127001:109, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, д. Раболово 1,

- площадью 36 793 кв.м с кадастровым номером 47:23:0132002:5, расположенного по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, д. Дубицы, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права.

30.01.2013 г. состоялось заседание Совета депутатов. В числе иных в повестку заседания включен вопрос об утверждении генерального плана Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

Из выписки из протокола заседания Совета депутатов от 30.01.2013 N 1, следует, что решение об утверждении генерального плана Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области не принято.

Ссылаясь на то, что непринятие решения об утверждении генерального плана Елизаветинского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области осуществлено Главой незаконно, в силу чего нарушены права и законные интересы Общества, Общество обратилось в суд с настоящими требованиями в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд со ссылкой на п. 15 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ, правомерно указал, что обжаловать в судебном порядке можно только утвержденный в установленном порядке генеральный план поселения.

Из материалов дела следует, что на момент подачи заявления генеральный план поселения находился в процессе доработки и в установленном порядке утвержден не был, что подтверждается решением Совета депутатов от 25.04.2012 N 199, согласно которому проект генерального плана поселения отправлен на доработку Главе в порядке, предусмотренном пунктом 13 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ.

Доказательств устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия Советом депутатов решения от 25.04.2012 N 199, не представлено, в связи с чем возражения ответчика на заявленные требования признаны апелляционным судом обоснованными.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.07.2013 г. по делу N А56-21779/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик О.Р. Старовойтова