Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 октября 2013 г. N 16АП-2738/13

г. Ессентуки

28 октября 2013 г.

Дело N А18-724/2012

Резолютивная часть определения объявлена 21 октября 2013 года.

Определение в полном объеме изготовлено 28 октября 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Казаковой Г.В.

судей Марченко О.В., Сомова Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Физиковой С.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 30.07.2013, принятое судьей Аушевым М.А. по делу N А18-724/2012 о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "ИНТЕР НАФТА АСКО" (ИНН 7731264900, ОГРН 1027731009569),

с участием представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Научно-консультативный центр "недра и право" Муравьев В.С. по доверенности от 11 июля 2013 года,

в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Научно-консультационный центр "Недра и право" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью "ИНТЕР НАФТА АСКО" (далее - должник) несостоятельным (банкротом).

Определением суда от 29.12.2012 признаны обоснованными требования Общества, в отношении должника введена процедура банкротства - наблюдение, в реестр требований кредиторов ООО "Интер Нафта Аско" включена задолженность Общества в сумме 561 359 рублей 75 копеек, с порядком удовлетворения в третью очередь, из них: подлежащие учету в реестре в основной группе требований - 561 359 рублей 75 копеек основного долга. Временным управляющим ООО "Интер Нафта Аско" назначен член Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа" Домино Иван Николаевич.

Сообщение о введении в отношении ООО "Интер Нафта Аско" наблюдения опубликовано в газете "Коммерсантъ" от 18.01.13.

Решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 30.07.2013 удовлетворено ходатайство временного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "ИНТЕР НАФТА АСКО". Общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕР НАФТА АСКО" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении общества открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, до 30.01.2014 года, конкурсным управляющим утвержден Домино Ивана Николаевича с установлением вознаграждения в размере 30 000 рублей ежемесячно за счет средств должника и процентов от размера удовлетворенных требований кредиторов в соответствии с пунктом 13 статьи 20.6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Полномочия руководителя, иных органов управления Общества с ограниченной ответственностью "ИНТЕР НАФТА АСКО" прекращены и со дня принятия решения наступают последствия, установленные статьей 126 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего о своей деятельности назначено на 10 часов 30 минут 30 января 2014 года.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия, не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 30.07.2013 по делу N А18-724/2012 о признании должника несостоятельным (банкротом), обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием у должника имущества.

Представитель ООО "Научно-консультационный центр "Недра и право" просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. От конкурсного управляющего поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя кредитора, пришел к выводу, что производство по апелляционной жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Пунктом 4 статьи 53 Закона о банкротстве решение арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства может быть обжаловано.

Положения статей 257, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривают, что лица, участвующие в деле, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение (определение) арбитражного суда первой инстанции.

Согласно статье 34 Закона о банкротстве лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются: должник; арбитражный управляющий; конкурсные кредиторы; уполномоченные органы; федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных названным Законом; лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

В статье 35 Закона о банкротстве определен круг лиц, которые вправе участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве: представитель работников должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель учредителей (участников) должника, представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов, представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну, и иные лица в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Таким образом, разделяя указанные понятия, Закон о банкротстве наделяет лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в процессе, различным объемом прав.

Согласно абзацу 11 статьи 2 Закона о банкротстве орган по контролю (надзору) - Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В силу пункта 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет контроль (надзор) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Пунктом 2 статьи 35 Закона о банкротстве предусмотрено право органа по контролю (надзору) участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих.

Как разъяснено в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 35 Закона о банкротстве саморегулируемая организация, которая представляет кандидатуры арбитражных управляющих для утверждения их в деле о банкротстве или член которой утвержден арбитражным управляющим, вправе участвовать в арбитражном процессе по делу о банкротстве при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением, освобождением, отстранением арбитражных управляющих, а также жалоб на действия арбитражных управляющих; а в силу абзаца третьего того же пункта в арбитражном процессе по делу о банкротстве вправе участвовать орган по контролю (надзору) при рассмотрении вопросов, связанных с утверждением арбитражных управляющих.

В указанных случаях саморегулируемая организация и орган по контролю (надзору) подлежат извещению о времени и месте судебных заседаний, на которых рассматриваются соответствующие вопросы; им также направляются копии принятых по этим вопросам судебных актов.

Таким образом, права органа по контролю (надзору) как самостоятельного участника процесса по делу о банкротстве законодателем узко регламентированы и не подлежат расширенному толкованию.

С учетом данного обстоятельства Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет контроль (надзор) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих не вправе обжаловать решение о признании должника несостоятельным (банкротом), принятое по делу о банкротстве должника.

Частью 1 статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным настоящим Кодексом.

Для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали их права и обязанности, а были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц.

Судом апелляционной инстанции установлено, что управление привлекалось к участию в арбитражном процессе по делу о банкротстве, вместе с тем оспариваемый судебный акт не содержит выводов о правах и обязанностях управления.

В силу абзаца 3 пункта 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по жалобе подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 150, 151, 265, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 30.07.2013 по делу N А18-724/2012 прекратить.

Определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение месяца срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

Казакова Г.В.

Судьи

Марченко О.В. Сомов Е.Г.