Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2013 г. N 09АП-23544/13

город Москва

23 октября 2013 г.

Дело N А40-109850/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16.10.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 23.10.2013.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Левиной Т.Ю.,

судей Кораблевой М.С., Кузнецовой Е.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тимониным Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

Департамента городского имущества города Москвы,

Правительства Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 18.04.2013 по делу N А40-109850/2011,

принятое судьей Немовой О.Ю.

по иску ОАО "Восток"

к Департаменту городского имущества города Москвы

третье лицо - Правительство Москвы

о признании одностороннего отказа от договора недействительным,

признании распоряжения недействительным

при участии в судебном заседании:

от истца Кравченков В.Н. по дов. от 01.03.2013

от ответчика Важина А.Н. по дов. от 27.02.2013

от третьего лица Важина А.Н. по дов. от 16.01.2013

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Восток" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском (с учетом принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнения иска) к Департаменту земельных ресурсов города Москвы (правопредшественник Департамента городского имущества города Москвы) о:

признании недействительным одностороннего внесудебного отказа города Москвы в лице Департамента земельных ресурсов города Москвы от исполнения Договора аренды земельного участка от 30.05.2001 N М-01-018413, выраженного в уведомлении от 19.07.2011 N 33-ИТ0-304/11;

признании недействительным распоряжения Департамента земельных ресурсов города Москвы "О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004024:1007".

Решением суда от 18.04.2013 исковые требования удовлетворены.

На указанное решение Департаментом городского имущества города Москвы, Правительства Москвы поданы апелляционные жалобы, в которых заявители просят решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы заявители ссылаются на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права.

В судебном заседании апелляционного суда представитель Ответчика и Третьего лица поддержали требования и доводы жалоб, представитель Ответчика заявил о несогласии с требованиями и доводами жалобы.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между городом Москвой в лице Московского земельного комитета, функции которого в настоящее время осуществляет Департамент городского имущества города Москвы (арендодатель), и ОАО "Восток" (арендатор) заключен на срок 10 лет Договор аренды от 30.05.2001 N М-01-018413 (в редакции дополнительного соглашения от 28.01.2011 к договору), прошедшие государственную регистрацию, земельного участка с кадастровым 77:01:0004024:1007 площадью 4200кв.м. с адресными ориентирами: г. Москва, Большой Тишинский переулок, вл.43А стр.1 для проектирования и строительства жилого комплекса с подземной автостоянкой.

Дополнительное соглашение от 28.01.2011 к договору заключено на основании распоряжения Правительства Москвы от 20.08.2010 N 1731-РП "Об изменении условий предоставления земельного участка по адресу: Б. Тишинский пер., вл.43А, стр.1" и Распоряжения Правительства Москвы от 14.05.2009 N936-РП "О мерах по реализации Распоряжения Правительства Москвы от 28.09.2004 N1911-РП".

В соответствии с условиями договора в редакции дополнительного соглашения от 28.01.2011 к договору арендатор обязуется в срок до 31.03.2011 осуществить проектирование и получить разрешение на строительство, после чего в сроки, предусмотренные проектом организации строительства в составе проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы, осуществить строительство и ввод в эксплуатацию объекта.

20.04.2011 письмом за исх. N 25 ОАО "Восток" направило в адрес Департамента земельных ресурсов города Москвы сообщение о выполнении возложенных на него условиями Договора и постановлением Правительства Москвы от 20.08.2010 N 1731-ПП обязательств по завершению проектирования строительства, Государственным автономным учреждением города Москвы (МОСГОРЭКСПЕРТИЗА) подготовлено положительное заключение проектной документации, разработанной Заявителем, N 77-1-4-0182-10 от 17.03.2011, выдано разрешение Комитета государственного строительного надзора города Москвы (МОСГОССТРОЙНАДЗОР) на строительство N RU77181000-005937 от 18.03.2011 сроком до 20 сентября 2012 года.

Вместе с тем, в адрес ОАО "Восток" Департаментом земельных ресурсов города Москвы направлено уведомление от 19.07.2011 N 33-ИТ0-304/11 о прекращении с 13.09.2011 обязательств по договору аренды от 30.05.2001 N М-01-018413 в связи с истечением срока действия договора на основании ст. 610 ГК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрена обязанность лиц, которым предоставлен земельный участок, своевременно приступать к его использованию в случае, если срок освоения земельного участка предусмотрен договором.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 46 Земельного кодекса РФ (в ред. действующей на дату заключения дополнительного соглашения) основанием для прекращения договора аренды земельного участка, предназначенного для строительства, является его неиспользование в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка.

Условиями Договора аренды земельного участка от 30.05.2001 N М-01-018413 не установлен срок строительства объекта - жилого комплекса с подземной автостоянкой.

Суд первой инстанции, проанализировав условия пунктов 4.8, 4.9, 4.10 раздела "Особые условия договора", включенных в Договор дополнительным соглашением от 28.01.2011, пришел к выводу о том, что сторонами согласован срок строительства не менее чем на три года с даты государственной регистрации названного дополнительного соглашения, которым измен предмет договора аренды под строительство.

В соответствии с постановления Правительства Москвы от 27.01.2009 N 46-ПП "Об изменении порядка принятия решений о предоставлении земельных участков и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы об образовании, предоставлении земельных участков и арендной плате за землю" и постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 N 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" (в редакции действующей на дату заключения дополнительного соглашения) установлено, что в случае принятия в соответствии со статьей 41 Земельного кодекса РФ по заявлению арендатора земельного участка решения об изменении цели предоставления земельного участка для проектирования и строительства (реконструкции) объекта капитального строительства в соответствии с требованиями градостроительных регламентов, содержащихся в градостроительном плане земельного участка (или допустимых параметрах строительства (реконструкции), содержащихся в акте разрешенного использования земельного участка, утвержденном и подлежащем применению в порядке и сроки, предусмотренные постановлением Правительства Москвы от 02.09.2008 N 801-ПП), арендная плата устанавливается в сумме ставок согласно приложениям 1 и 3 к настоящему постановлению на срок 1 (один) год с даты государственной регистрации соответствующих изменений в договоре аренды.

П. 4.8 Договора установлено, что ставка арендной платы на один год с даты государственной регистрации соглашения об изменении цели предоставления земельного участка устанавливается в размере 61,5 % от кадастровой стоимости земельного участка с установленным видом разрешенного использования. Таким образом, стороны договорились о применении на один год повышенной ставки арендной платы в связи с осуществлением строительства на земельном участке, что является компенсацией арендодателю за повышенную нагрузку на городскую инфраструктуру при осуществлении строительных работ. Дополнительное соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по Москве 17.03.2011, в связи с чем, повышенный размер арендной платы вносится Арендодателем в период с 18.03.2011 по 17.03.2012.

Также условиями пунктов 4.8 и 4.9 Договора аренды стороны согласовали применение штрафных санкций к Арендодателю в случае не ввода в эксплуатацию строящегося объекта по истечении двух и трех лет, что согласуется с положениями ст. 46 Земельного кодекса РФ.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной Высшим арбитражным судом РФ в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2008 N 8985/08 в силу положений статьи 35 Земельного кодекса РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии законных оснований для расторжения договора аренды от 30.05.2001 N М-01-018413 в одностороннем порядке.

Применительно к требованиям о признании недействительным распоряжения Департамента земельных ресурсов города Москвы "О разделе земельного участка с кадастровым номером 77:01:0004024:1007" вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемое Распоряжение не соответствует положениям Земельного кодекса РФ и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, - основывается на полно и объективно исследованных судом доказательствах, которым дан подробный анализ в соответствии со ст.ст. 68, 69 АПК РФ и правильная оценка в соответствии со ст. 71 АПК РФ, не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции нет оснований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к ссылкам на уже исследованные и оцененные надлежащим образом судом первой инстанции доказательства и обстоятельства.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности поданной апелляционной жалобы и оставлении обжалуемого решения суда первой инстанции без изменения.

В соответствии со статьями 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 18.04.2013 по делу N А40-109850/2011 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

Т.Ю. Левина

Судьи

Е.Е. Кузнецова М.С. Кораблева