Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31 октября 2013 г. N 04АП-4020/13

г. Чита

31 октября 2013 г.

Дело N А19-3931/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2013 года.

В полном объеме постановление изготовлено 31 октября 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бушуевой Е.М.,

судей Скажутиной Е.Н., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвинцевой Д.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования города Братска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 июля 2013 года по делу N А19-3931/2013 по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к администрации муниципального образования города Братска об обязании принять в муниципальную собственность объекты жилого фонда

третье лицо открытое акционерное общество "Иркутскгеофизика"

(суд первой инстанции: Кулик Е.Н.)

при участии в судебном заседании:

от ТУ ФАУГИ в Иркутской области (ОГРН 1103850013772; 664025, Иркутск Город, Российская Улица, 17): не явился, извещен;

от администрации МО г. Братска (ОГРН 1023800841712; Иркутская область, г. Братск, пр. Ленина, 37): не явился, извещен;

от ОАО "Иркутскгеофизика" (ОГРН 1133850014165; г. Иркутск, ул. Горького, 8): не явился, извещен

установил:

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее - ТУ ФАУГИ в Иркутской области) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с иском к администрации муниципального образования города Братска (далее - Администрация г. Братска) об обязании принять в муниципальную собственность объекты жилого фонда и коммунально-бытового назначения: 1. жилой дом (кроме квартир N 4, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14) по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д. 5; 2. жилой дом по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д. 6; 3. жилой дом по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д. 7; 4. жилой дом по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д. 8; 5. жилой дом (кроме квартир N 3, 4, 5, 6, 7) по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д. 9; 6. жилой дом (кроме квартиры N 1) по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д. 10; 7. жилой дом по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д.13; 8. жилой дом по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д.17; 9. жилой дом по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д.19; 10. жилой дом по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д.20; 11. жилой дом по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д.21; 12. жилой дом по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д.22; 13. жилой дом (кроме квартир N 1, 3, 4) по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д. 23; 14. жилой дом по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д.24; 15. жилой дом по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д.26; 16. жилой дом (кроме квартиры N 2) по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д. 28; 17. жилой дом (кроме квартир N 1, 2) по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д. 30; 18. жилой дом по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д.31; 19. жилой дом (кроме квартиры N 4) по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д. 34; 20. жилой дом (кроме квартиры N 1) по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д. 35; 21. жилой дом (кроме квартир N 1, 3, 4) по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д. 36; 22. жилой дом (кроме квартир N 2, 3) по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д. 37; 23. жилой дом по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д.38; 24. жилой дом (кроме квартир N 3, 4, 5) по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д. 40; 25. жилой дом (кроме квартир N 3, 5) по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д. 41; 26. общежитие на 54 места по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул.Геофизическая, д. 39; 27. жилое помещение - квартира N 1 по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, д. 29, кв. 1; 28. котельная по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая, 4, строение 7 (лит. Ж, Ж1, Ж2); 29. сооружение - хозпитьевой водопровод по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая (лит. I); 30. линия теплоснабжения по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая (лит. I); 31. линия электрорезервная по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая (лит. К1/2, К2/1/1, К2/4, К2/5, К2/6, К1/4, К2/12, К2/2, К2/3).

Определением от 10.06.2013 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, открытое акционерное общество "Иркутскгеофизика" (далее - ОАО "Иркутскгеофизика").

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 04.07.2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация г. Братска обжаловала его в апелляционном порядке, считает его незаконным и необоснованным, ставит вопрос об отмене и принятии нового судебного акта. Заявитель апелляционной жалобы указал, что спорные объекты жилого фонда не отвечают условиям статьи 50 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", поскольку не пригодны для проживания и соответственно не могут использоваться для решения вопросов местного значения, часть квартир в жилых домах приватизирована. Ответчик указывает, что передача имущества из федеральной собственности в муниципальную возможна только на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, в соответствии с передаточным актом.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором указал на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

О месте и времени судебного заседания лица участвующие в деле извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовыми уведомлениями N N 67200266434242, 67200266434259, 67200065491811, 67200266434266, отчетом о публикации 21.09.2013 12:40:00 МСК на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети "Интернет" определения о принятии апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, истец и ответчик ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и письменных пояснений истца на нее, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ТУ ФАУГИ в Иркутской области распоряжениями N 544-и от 27.09.2007, N 77-и от 14.02.2008, N 807-и от 14.10.2008, N 994-и от 22.12.2010, N 225-и от 26.05.2011, N 315-и от 18.07.2011, N 267-и от 23.08.2012, N 28-и от 08.02.2012 закрепило федеральное имущество на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным научно-производственным геологическим предприятием "Иркутскгеофизика" объекты жилого фонда коммунально-бытового назначения, расположенные по адресу: Иркутская область, г. Братск, ж/р Осиновка, ул. Геофизическая.

Письмом N 63-ЛБ от 24.01.2013 ФГУНПГП "Иркутскгеофизика" обратилось к ТУ ФАУГИ в Иркутской области с просьбой разрешить вопрос о передаче спорных объектов жилищного фонда, объектов коммунально-бытового назначения предприятия в собственность муниципальных образований Иркутской области, в связи с акционированием предприятия, ссылаясь на пункт 1 статьи 30 Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.2001 "О приватизации государственного и муниципального имущества", согласно которому в состав имущественного комплекса, подлежащего приватизации, не включаются объекты жилищного фонда и объектов его инфраструктуры.

ТУ ФАУГИ в Иркутской области письмами N СС-7/1329 от 06.12.2012, N СС-7/13420 от 07.12.2012 обратилось к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района г. Братска с просьбой о передаче федерального имущества в муниципальную собственность.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района г. Братска письмом N ИС-24027/11/12 от 18.12.2012 отказал в принятии спорных объектов в муниципальную собственность, указав, что объекты нуждаются в проведении ремонта, что потребует значительные финансовые затраты, финансирование данных работ в бюджете г. Братска на 2012-2013 годы не заложено.

Отказ послужил основанием для обращения истца в суд с иском.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" установлено, что к муниципальной собственности отнесены объекты жилищного фонда и объекты инженерной инфраструктуры городов.

В пункте 5 Информационного письма от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что объекты, указанные в приложении N 3 к Постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении дополнений и изменений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" установлен исчерпывающий перечень имущества, которое может находиться в федеральной собственности.

Таким образом, в силу закона на ответчика возложена безусловная обязанность по принятию в муниципальную собственность спорных объектов, в связи с чем выводы суда первой инстанции об удовлетворении иска являются верными.

При этом само по себе отсутствие решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность и передаточного акта при разрешении судом спора между сторонами по иску о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную, не является основанием для отказа в иске.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что отказом в принятии в муниципальную собственность спорного имущества явилось не отсутствие решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность и передаточного акта, а неудовлетворительное, по мнению ответчика, состояние жилого фонда.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод ответчика об отказе в иске в связи с непригодностью передаваемого имущества для проживания и соответственно невозможности использования его для решения вопросов местного значения, поскольку законодательство не содержит условий о том, в каком виде должен быть передан жилой фонд, обстоятельства необходимости проведения ремонта объектов жилого фонда не имеют правового значения для рассмотрения настоящего дела.

Все доводы заявителя апелляционной жалобы рассмотрены судом апелляционной инстанции, однако не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность решения суда по настоящему делу.

При изложенных фактических обстоятельствах и правовом регулировании дела у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого решения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 04 июля 2013 года по делу N А19-3931/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

Е.М. Бушуева

Судьи

Е.Н. Скажутина С.И. Юдин