Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2013 г. N 12АП-9204/13

г. Саратов

01 ноября 2013 г.

Дело N А06-2178/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Смирникова А.В.,

судей Каплина С.Ю., Комнатной Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фединой В.И.,

при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя Шаршембеевой Н.Б. Юрьева А.В., действующего по доверенности от 09.04.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 13 августа 2013 года по делу N А06-2178/2013 (судья Бочарникова Г.Н.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Шаршембеевой Надии Басыровны (г. Астрахань)

к Управлению земельными ресурсами администрации города Астрахани (414000, г. Астрахань, ул. Бабушкина, д. 11, ОГРН 1103015001561, ИНН 3015090933), администрации города Астрахани (414000, г. Астрахань, ул. Чернышевского, д. 6, ОГРН 1033000821809, ИНН 3015009178)

об обязании принять решение о предоставлении в аренду земельного участка, об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Астраханской области обратилась индивидуальный предприниматель Шаршембеева Надия Басыровна (далее - ИП Шаршембеева Н.Б., заявитель, предприниматель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании администрации г. Астрахани вынести решение о передаче в аренду ИП Шаршембеевой Н.Б. земельного участка площадью 1034 кв. м с кадастровым номером 30:12:020310:35, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Татищева, д. 56а, об обязании Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани в установленный законом срок заключить договор аренды указанного земельного участка.

Решением суда первой инстанции от 13 августа 2013 года требования заявителя удовлетворены. Суд обязал администрацию г. Астрахани вынести решение о передаче в аренду ИП Шаршембеевой Н.Б. земельного участка площадью 1034 кв. м с кадастровым номером 30:12:020310:35, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Татищева, д. 56а, а также обязал Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани в установленный законом срок заключить договор аренды испрашиваемого земельного участка.

Кроме того, с Управления земельными ресурсами администрации г. Астрахани в пользу предпринимателя взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани не согласилось с принятым судебным актом и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и вынести по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Представитель ИП Шаршембеевой Н.Б. в судебном заседании просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Управление земельными ресурсами, администрация г. Астрахани, Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 08.09.2011 ИП Шаршембеева Н.Б. обратилась в Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Татищева, д. 56а, в целях размещения объектов обслуживания, не связанных со строительством.

Письмом N 05/018/2011-689 от 02.11.2011 Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани поручило МУП г. Астрахань "Недвижимость" выполнить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Татищева, д. 56а.

Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани, в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации проинформировало население г. Астрахани о предстоящем предоставлении испрашиваемого земельного участка за плату на праве аренды для целей, не связанных со строительством, путем опубликования соответствующего объявления в информационном бюллетене Астраханской газеты "Горожанин" N 79 от 01.12.2011.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается лицами, участвующими в деле, 13.01.2012 испрашиваемый земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 30:12:020310:35, получен кадастровый паспорт.

Постановлением мэра г. Астрахани N 3188 от 11.04.2012 утверждены границы земельного участка площадью 1034 кв. м с кадастровым номером 30:12:020310:35 из состава земель населенных пунктов для размещения объектов обслуживания в стеклометаллических конструкциях, согласно схеме расположения земельного участка.

Кроме того, Управлением земельными ресурсами администрации г. Астрахани организовано проведение работ по оценке прав аренды предоставляемого ИП Шаршембеевой Н.Б. земельного участка, на основании которой ИП Шаршембеевой Н.Б. 16.02.2012 оплачена стоимость права аренды земельного участка в размере 192 000 руб.

Письмом от 18.07.2012 N 05/018/2011-689 Управление земельными ресурсами администрации города Астрахани отказало ИП Шаршембеевой Н.Б. в предоставлении земельного участка для размещения объекта обслуживания в стеклометаллических конструкциях по адресу: г. Астрахань, ул. Татищева, д. 56а.

Решением Кировского районного суда города Астрахани от 07.11.2012 ответ Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани от 18.07.2012 N 05/018/2011-689 об отказе в предоставлении земельного участка признан незаконным. Суд обязал Управление земельными ресурсами администрации города Астрахани рассмотреть обращение Шаршембеевой Н.Б. по существу.

31 января 2013 года предприниматель повторно обратилась в Управление земельными ресурсами администрации города Астрахани с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Татищева, д. 56а, в целях размещения объектов обслуживания в стеклометаллических конструкциях в соответствии с решением суда от 07.11.2012.

Письмом от 04.03.2013 г. N 05/002/2013-167 Управление земельными ресурсами администрации г. Астрахани повторно отказало Шаршембеевой Н.Б. в предоставлении испрашиваемого земельного участка по тем же основаниям.

В целях устранения препятствий в реализации предпринимателем своих прав и законных интересов, связанных с предоставлением ему в аренду земельного участка для осуществления предпринимательской деятельности, ИП Шаршембеева Н.Б. обратилась с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани оснований для отказа в предоставлении предпринимателю испрашиваемого земельного участка.

Апелляционная коллегия считает выводы суда первой инстанции верными.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации в заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Согласно части 4 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления заявления утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно пункту 5 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта земельного участка.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения (пункт 6 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации).

Соблюдение порядка предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, установленного статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, является безусловным основанием для принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Как верно указано судом первой инстанции, материалами дела подтверждается наличие положительных рекомендаций Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города Астрахани, факт утверждения схемы расположения земельного участка органом местного самоуправления для размещения объекта обслуживания, выполнения заявителем кадастровых работ.

При указанных обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии у администрации города Астрахани и Управления земельными ресурсами администрации города Астрахани оснований для отказа ИП Шаршембеевой Н.Б. в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка и принятии соответствующего решения является верным.

Ссылку в апелляционной жалобе на нахождение спорного земельного участка в границах земельного участка, предназначенного для благоустройства территории, суд апелляционной инстанции признает несостоятельной, поскольку данное обстоятельство не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 13 августа 2013 года по делу N А06-2178/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа путём подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции, принявший решение, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий судья

А.В. Смирников

Судьи

С.Ю. Каплин Ю.А. Комнатная