Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2013 г. N 06АП-5401/13

г. Хабаровск

06 ноября 2013 г.

Дело N А73-1837/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.

судей Балинской И.И., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Джавадовой Т.Г.

при участии в заседании:

от Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа": Гайдуковой О.В., представителя по доверенности от 04.04.2013 N 29/108;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" на решение от 14 июня 2013 года по делу N А73-1837/2013 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Леоновым Д.В.

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хасанскому району Приморского края

к Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа"

о взыскании 48 027, 17 руб.

третье лицо: Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю"

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хасанскому району Приморского края (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" как правопреемника Федерального бюджетного учреждения "Войсковая часть 24776" (далее - ФКУ "ОСК Восточного военного округа", учреждение) задолженность по пене по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 48 027,17 руб., в том числе: - 26 231,20 руб. - пени на страховую часть страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию; - 0,01 руб. - пени на накопительную часть страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию; - 7 693,41 руб. - пени на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; - 14 102,55 руб. - пени на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

В обоснование требований заявитель ссылается на нарушение фондом требований Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю" (далее - ФКУ "УФО МО РФ").

Решением арбитражного суда от 14 июня 2013 года требование Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Хасанскому району Приморского края удовлетворены частично. С Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взысканы пени в сумме 10 472,22 руб., в федеральный бюджет взыскана государственная пошлина в сумме 436,10 руб. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, ФКУ "ОСК Восточного военного округа" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отказать пенсионному фонду в удовлетворении требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что не может отвечать по обязательствам войсковой части 24776 по оплате задолженности по пени на страховые взносы по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию перед ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Хасанскому району Приморского края. Все платежи осуществляло ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю", которое с конца 2010 года осуществляло финансовое обеспечение войсковой части 24776, которая в свою очередь оставалась юридическим лицом. В 2012 году войсковая часть 24776 была реорганизована путем присоединения к ФКУ "ОСК Восточного военного округа". Задолженность по страховым взносам образовалась до указанных мероприятий. Осуществляя финансовое обеспечение, в том числе по страхованию, ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" начисляло и перечисляло страховые взносы за войсковую часть от своего имени в нарушение действующего законодательства. Кроме того, ФКУ "ОСК Восточного военного округа" не состоит на учете в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Хасанскому району Приморского края, следовательно, у фонда отсутствуют основания для обращения в суд с настоящим иском к ФКУ "ОСК Восточного военного округа".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФКУ "ОСК Восточного военного округа" настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам.

Остальные участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 2 статьи 200 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Приморского края от 30.06.2011 по делу N А51-8251/2011 с Федерального бюджетного учреждение "Войсковая часть 24776" в доход бюджета Пенсионного фонда РФ взыскано 394 559, 62 руб., в том числе: 240 652,29 руб. - недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2010 год; 150 456 руб. - недоимка на обязательное медицинское страхование; 3 451,33 руб. - пени за период с 16.11.2010 по 04.04.2011.

Основанием для взыскания недоимки и пени послужило наличие у страхователя задолженности по уплате страховых взносов за 2010 год и неисполнением требования Управления ПФР от 04.04.2011 N 03503640040365.

В связи с представлением страхователем 22.06.2011 уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2010 год, 04.07.2011 Управлением ПФР выставлено уточненное требование N 03503640085132. ФБУ "Войсковая часть 24776" предложено в срок до 23.07.2011 добровольно уплатить недоимку по страховых взносам: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 228 927,29 руб.; на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд в сумме 53 181 руб.; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 97 275 руб.; пени в сумме 6 035,19 руб. на недоимку по страховым вносам на страховую часть трудовой пенсии; 0,01 руб. - пени на недоимку по накопительной части трудовой пенсии; 2 392,26 руб. - пени не недоимку по взносам в ФФОМС; 4 375,76 руб. - пени на недоимку по взносам в ТФОМС.

25.09.2012 Управлением ПФР вместо уточненного требования N 03503640085132 выставляется уточненное требование N 03503640110373, в соответствии с которым ФБУ "Войсковая часть 24776" предложено в срок до 16.10.2012 уплатить пени в сумме 26 249,56 руб. на недоимку по страховым взносам на страховую часть; 0,01 руб. - пени не недоимку по страховым взносам на накопительную часть; 7 689,86 руб. - пени на недоимку по взносам в ФФОМС; 14 096,06 руб. - пени на недоимку в ТФОМС.

14.11.2012 Управлением ПФР вместо уточненного требования N 03503640110373 выставляется уточненное требование N 03503640124689, в соответствии с которым ФБУ "Войсковая часть 24776" предложено в срок до 04.12.2012 уплатить пени в сумме 26 231,21 руб. на недоимку по страховым взносам на страховую часть; 0,01 руб. - пени не недоимку по страховым взносам на накопительную часть; 7 693,41 руб. - пени на недоимку по взносам в ФФОМС; 14 102,55 руб. - пени на недоимку в ТФОМС.

27.11.2012 ФБУ "Войсковая часть 24776" прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФКУ "ОСК Восточного военного округа".

Неисполнение в установленный срок требования N 03503640124689, послужило основанием для обращения Управления ПФР в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании пени с ФКУ "ОСК Восточного военного округа", как правопреемника ФБУ "Войсковая часть 24776".

Суд первой инстанции, принимая решение частично в пользу пенсионного фонда, правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются, в том числе организации, которые согласно части 1 статьи 18 указанного Закона, обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона N 212-ФЗ для целей настоящего Федерального закона организациями признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации;

В силу части 1 статьи 15 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Согласно части 3 статьи 15 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи 15 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 10 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, под расчетным периодом по страховым взносам понимается календарный год; отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно подпункту 1 пункта 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В силу части 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

В соответствии с пунктом 16 статьи 15 Закона N 212-ФЗ в случае реорганизации плательщика страховых взносов - организации уплата страховых взносов, а также представление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам осуществляются его правопреемником (правопреемниками) независимо от того, были ли известны до завершения реорганизации правопреемнику (правопреемникам) факты и (или) обстоятельства неисполнения или ненадлежащего исполнения реорганизованным юридическим лицом обязательств по уплате страховых взносов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФБУ "Войсковая часть 24776" прекратило деятельность 27.11.2012 путем реорганизации в форме присоединения к ФКУ "ОСК Восточного военного округа".

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, правопреемником ФБУ "Войсковая часть 24776" является ФКУ "ОСК Восточного военного округа".

Таким образом, следует согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что обязанность по уплате пени по требованию от 14.11.2012 N 03503640124689 в силу закона возлагается на ФКУ "ОСК Восточного военного округа".

Следовательно, то обстоятельство, что Федеральное казённое учреждение "Объединённое стратегическое командование Восточного военного округа" на учете в качестве страхователя в Управлении ПФР по Хасанскому району Приморского края не состоит, не препятствует обращению Управления ПФР с заявлением о взыскании задолженности с правопреемника страхователя.

Заключение войсковой частью 24776 с ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" соглашения, по которому это учреждение приняло на себя обязательство по проведению расчетов с Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Хасанскому району Приморского края, также не изменяет обязанность страхователя по уплате задолженности по страховым взносам и пени, установленную Законом N 212-ФЗ.

Таким образом, заявленные в первой инстанции и в апелляционной жалобе доводы учреждения, связанные с тем, что учреждение не является субъектом ответственности и у территориального отделения пенсионного фонда отсутствуют основания для предъявления иска, подлежат отклонению.

Размер пени, подлежащий взысканию с правопреемника, учреждением не оспаривается, в апелляционной жалобе такие доводы не приведены. Пенсионный фонд также не заявил о повторном рассмотрении заявленных требований в полном объеме.

Вместе с тем, решение суда по эпизоду, связанному с взысканием пени с учетом выводов суда о повторном взыскании части суммы пени (начисленные за период с 18.01.2011 по 04.04.2011) и пропуском срока, суд апелляционной инстанции находит законным и обоснованным.

В соответствии со статьёй 25 Закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Согласно пункту 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Расчетами пени, а также реестром поступления платежей подтверждается, что недоимка по страховым взносам за 2010 год, взысканная решением Арбитражного суда Приморского края от 30.06.2011 по делу N А73-8251/2011 была уплачена страхователем в полном объеме только в 2012 году.

Недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части была погашена только 31.07.2012. Недоимка по взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и в ТФОМС была погашена 22.09.2012.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

Согласно пункту 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Указанные положения, согласно пункту 15 статьи 19 названного Закона, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов.

В соответствии со статьёй 25 Закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

Судом правильно установлено, что пени в сумме 26 231,2 руб. начислены на недоимку по страховым вносам по страховой части трудовой пенсии за период с 18.01.2011 по 30.07.2012.

Между тем, решением Арбитражного суда Приморского края от 30.06.2011 по делу N А51-8251/2011 с Федерального бюджетного учреждение "Войсковая часть 24776" в доход бюджета Пенсионного фонда РФ взысканы пени в сумме 3 451,33 руб., начисленные за период с 16.11.2010 по 04.04.2011 в том числе: 385,05 руб. - пени, начисленные на задолженность по взносам по страховой части трудовой пенсии; 11,77 руб. - пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии; 1090,37 руб. - пени, начисленные на недоимку по взносам в ФФОМС; 1964,14 руб. - пени, начисленные на недоимку по взносам в Территориальный ФОМС.

Следовательно, судом правильно установлено, что пени, начисленные за период с 18.01.2011 по 04.04.2011 и предъявленные к взысканию в настоящем деле, являются заявленными к взысканию повторно.

Кроме того, исходя из даты обращения Фонда в арбитражный суд - 13.02.2013 (л.д.85) и сроков, установленных Законом N 212-ФЗ, арбитражный суд обоснованно счел, что срок для взыскания пеней, начисленных за период с 18.01.2011 по 21.04.2012, Управлением ПФР пропущен, уважительность пропуска срока не доказана.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что исковые требования пенсионного фонда о взыскании пени подлежат удовлетворению по взносам по страховой части, начисленной только за период с 22.04.2012 по 30.07.2012 на задолженность в сумме 162 134,13 руб.

Аналогично по пени по взносам на обязательное медицинское страхование.

Поскольку задолженность по взносам на обязательное медицинское страхование уплачена в полном объеме только 22.09.2012, то суммы пени, в отношении которых фондом не пропущен срок для взыскания, подлежат начислению за период с 22.04.2012 по 21.09.2012 на задолженность по взносам ФФОМС в сумме 53 181 руб. и на задолженность по взносам в ТФОМС в сумме 97 275 руб.

За период с 22.04.2012 по 21.09.2012 пени на задолженность по взносам в ФФОМС в сумме 53 181 руб., составляют 2 173,33 руб.

Сумма пени, начисленная за период с 23.04.2012 по 21.09.2012 на задолженность по взносам в ТФОМС в сумме 97 275 руб., составляет 3 975, 31 руб.

С расчетами пени, произведенными судом первой инстанции самостоятельно, суд апелляционной инстанции согласен.

В отношении требования пенсионного фонда о взыскании пени в сумме 0,01 руб., начисленной на задолженность по страховым взносам по накопительной части за период с 16.12.2010 по 27.12.2010 на задолженность по взносам по накопительной части в сумме 335 руб., фондом пропущен срок для взыскания и, кроме того, сумма предъявлена к взысканию повторно.

Так, согласно решению Арбитражного суда Приморского края от 30.06.2011 по делу N А51-8251/2011 сумма пени за данный период была взыскана в полном объеме, при том, что на дату вынесения решения по данному делу, недоимка по взносам по страховой части у страхователя отсутствовала.

Следовательно, основания для удовлетворения требований пенсионного фонда в данной части у суда отсутствуют.

Таким образом, исковые требования пенсионного фонда правомерно удовлетворены судом частично в сумме 4 323,58 руб., начисленные за период с 22.04.2012 по 30.07.2012 на задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по страховой части в сумме 162 134,13 руб.; в сумме 2 173,33 руб., начисленные за период с 22.04.2012 по 21.09.2012 на задолженность по взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования; в сумме 3 975, 31 руб., начисленные за период с 22.04.2012 по 21.09.2012 на задолженность по взносам в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Факт выставления пенсионным фондом уточненных требований не влияет на исчисление сроков для взыскания пени, поскольку, исходя из письменных пояснений фонда, следует, что выставление уточненных требований N 03503640110373 и N 03503640124689 фактически не связано с изменением обязанности страхователя по уплате пени, а обусловлено доначислением пени в связи с увеличением периода начисления пени.

Таким образом, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 14 июня 2013 года по делу N А73-1837/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

И.И. Балинская Т.Д. Пескова