Определение Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2010 г. N 16АП-865/10

г. Ессентуки

03 июня 2010 г.

Дело N А77-1668/09

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Баканова А.П., судей Афанасьевой Л.В., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Алексановым А.Ш., при участии от Министерства лесного хозяйства Чеченской Республики - Шаипова А.С. (доверенность N 405 от 05.04.2010), от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чеченской Республике - Тарамова Р.А. (доверенность от 12.03.2010 N 010015/208), от Департамента архитектуры и градостроительства города Грозного - Каврнукаева С.У., Байраковой М.А. (доверенность от 09.04.2010 N 383-17), от мэрии города Грозного - Хатуева А.С. (доверенность от 10.03.2010 N 08-844/01-31), от Грозненского филиала ГОУ СПО "Апшеронский лесхоз-техникум" - Абуева Р.Ю. (доверенность от 22.12.2009 N 02), в отсутствие ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Чеченской Республике, извещенного надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, рассмотрев апелляционные жалобы Департамента архитектуры и градостроительства города Грозного, Мэрии города Грозного и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чеченской Республике на решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 15.02.2010 по делу N А77-1668/09,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Чеченской Республики (далее - министерство) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Чеченской Республике (далее - управление) о признании незаконным решения от 26.09.2009 о постановке на кадастровый учет лесных участков земель лесного фонда городского участкового лесничества в части сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости о категории земель и разрешенном использовании; об обязании внести изменения в госкадастр недвижимости; об обязании внести изменения в графы строк 8.2, 9 кадастровых паспортов (требования уточнялись).

Решением от 15.02.2010 суд обязал управление внести соответствующие изменения в государственный кадастр и кадастровые паспорта.

Не согласившись с принятым решением, Департамент архитектуры и градостроительства города Грозного (далее - департамент), мэрия города Грозного (далее - мэрия) и управление обратились с апелляционными жалобами, в которых просят решение отменить, в удовлетворении требований министерства отказать.

Представители апеллянтов в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционных жалобах, представитель истца пояснил, что с доводами апелляционных жалоб не согласен, просит решение оставить без изменения.

Представитель Грозненского филиала ГОУ СПО "Апшеронский лесхоз-техникум" (далее - техникум) пояснил, что решение законно и обоснованно, отмене не подлежит, на вопрос суда о надлежащем его извещении судом первой инстанции на 09.02.2010 пояснил, что о дате и времени рассмотрения спора извещался.

Представитель мэрии в судебном заседании пояснил, что к участию в деле мэрия не привлекалась, однако оспариваемый судебный акт затрагивает ее права и законные интересы, поскольку спорные земельные участки находятся в границах города Грозного и отнесены к землям населенного пункта.

Правильность решения проверяется в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным настоящим Кодексом. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Закона в целях организации местного самоуправления в Российской Федерации в соответствии с требованиями указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов РФ устанавливают границы муниципальных образований и наделяют соответствующие муниципальные образования статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района.

Согласно части 3 статьи 85 Закона при утверждении границ муниципальных образований во исполнение требований пункта 1 части 1 настоящей статьи допускается утверждение границ муниципальных образований в виде картографического описания.

Пункт 1 части 1 статьи 84 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

В соответствии с Федеральным законом "О переводе земель и земельных участков их одной категории в другую" перевод земель лесного фонда и земельных участков в составе таких земель в другую категорию осуществляется в связи с установлением или изменением черты поселений.

С учетом изложенного, апелляционный суд считает необходимым привлечь мэрию к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В соответствии с положениями пункта 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" о переходе к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании части 5 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции выносит определение. Возражения в отношении данного определения в силу частей 1, 2 статьи 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могут быть заявлены только при обжаловании судебного акта, которым завершается рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 266 - 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

перейти к рассмотрению дела N А77-1668/2009 по правилам суда первой инстанции.

Привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, мэрию города Грозного.

Назначить дело к судебному разбирательству на 06 июля 2010 года в 15 часов 00 минут в помещении суда по адресу: г. Ессентуки, ул. Вокзальная 2, зал судебных заседаний N 2, тел. (87934) 6-57-39, факс (87934) 6-09-14.

В порядке подготовки дела к судебном разбирательству:

Министерству лесного хозяйства Чеченской Республики уточнить исковые требования, направить копию искового заявления в адрес привлеченного третьего лица, доказательства направления представить в судебное заседание.

Мэрии города Грозного представить в суд и направить лицам, участвующим в деле мотивированный отзыв на иск, а также организационно-правовые документы.

Председательствующий

А.П. Баканов

Судьи

Л.В. Афанасьева И.А. Цигельников