Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2013 г. N 11АП-16652/13

г. Самара

06 ноября 2013 г.

Дело N А55-12647/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 ноября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Кузнецова В.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчиков:

главы городского округа Самара - Жданович А.С., доверенность от 12.04.2013 г. N 3-01-02/3333,

администрации городского округа Самара - не явился, извещен,

Департамента строительства и архитектуры городского округа Самары - не явился, извещен,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 октября 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу главы городского округа Самара

на определение Арбитражного суда Самарской области от 30.07.2013 г. по делу N А55-12647/2012 (судья Холодкова Ю.Е.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Адмирал", г. Самара,

к главе городского округа Самара, г. Самара,

администрации городского округа Самара, г. Самара,

Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара, г. Самара,

третье лицо:

общество с ограниченной ответственностью "Версаль", г. Самара,

о признании незаконными отказов.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Адмирал" (далее - заявитель, ООО "Адмирал", Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области к главе городского округа Самара (далее - первый ответчик, глава г.о. Самара), администрации городского округа Самара (далее - второй ответчик, администрация), Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара (далее - третий ответчик, Департамент), с учетом принятых в порядке ст. 49 АПК РФ изменений предмета требований, о признании незаконными отказов главы г.о. Самара от 12.12.2011 г. N 01/15-1415 и N 01/15-1416 в организации работ по выбору земельных участков площадью 992,0 кв.м. и 945,0 кв.м. по улице Ново-Вокзальной, рядом с домом N 28 в Промышленном районе города Самары, для строительства клуба многоцелевого и специализированного назначения на основании заявлений ООО "Адмирал" от 17.03.2010 г. N 6848 и N 6849.

Решением суда первой инстанции от 13.07.2012 г., оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 19.11.2012 г., заявленные требования удовлетворены частично Признаны незаконными отказы главы г.о. Самара от 12.12.2011 г. N 01/15-1415 и N 01/15-1416 в организации работ по выбору земельных участков площадью 992,0 кв.м. и 945,0 кв.м. по улице Ново-Вокзальной, рядом с домом N 28 в Промышленном районе города Самары, для строительства клуба многоцелевого и специализированного назначения на основании заявлений ООО "Адмирал" от 17.03.2010 г. N 6848 и N 6849.Суд обязал главу г.о. Самара и Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара по вступлении решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов ООО "Адмирал" путем обеспечения процедуры выбора земельных участков по улице Ново-Вокзальной, рядом с домом N 28 в Промышленном районе города Самары, для строительства клубов многоцелевого и специализированного назначения на основании заявлений от 17.03.2010 г. N 6848 и N 6849 в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации и главой 4 Положения о порядке предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа Самара за плату, утвержденного Решением Думы городского округа Самара от 23.04.2009 г. N 732. В части требований к администрации городского округа Самара отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.02.2013 г. решением Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2012 г. и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.11.2012 г. оставлены без изменения.

Арбитражным судом Самарской области выдан исполнительный лист от 29.03.2013 серии АС N 005275245, и в отношении Департамента возбуждено исполнительное производство N 4521/13/45/63, в соответствии с которым установлен срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до 05.06.2013 г.

13.06.2013 г. Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об отсрочке исполнения решения от 13.07.2012 г.

24.06.2013 г. глава г.о. Самары также обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением об отсрочке исполнения решения от 13.07.2012 г.

Определением суда первой инстанции от 30.07.2013 г. отказано Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара и главе городского округа Самара в удовлетворении ходатайств об отсрочке исполнения решения суда по делу N А55-12647/2012.

Не согласившись с принятым судебным актом, глава г.о. Самара обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить и разрешить вопрос по существу, предоставив отсрочку исполнения решения Арбитражного суда Самарской области по делу N А55-12647/2012 на два месяца, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов, изложенных в определении, обстоятельствам дела.

Заявитель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что ни Департаментов строительства и архитектуры городского округа Самара, ни главой г.о. Самара не представлены доказательства принятия мер по исполнению решения суда.

Указывает также, что без сведений из ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" и заключения историко-культурной экспертизы исполнить решение суда не представляется возможным. С учетом того, что заявитель не представляет необходимые заключения, взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Адмирал", считая определение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель первого ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители иных лиц в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей иных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителя первого ответчика, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 ст. 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Заявления мотивированы тем, что в целях исполнения решения Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2012 г. по делу N А55-12647/2012 Департамент направил запросы в Самарский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" о наличии обременения земельных участков правами третьих лиц, а также о возможности строительства вышеуказанных объектов строительства, также на получение технических условий от инженерных служб. Предоставление сведений из ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" является платным. Принимая во внимание, что получение экспертных заключений носит заявительный характер и осуществляется заказчиком самостоятельно, так как бюджетом городского округа Самара затраты на получение экспертных заключений по процедуре выбора земельных участков для строительстоа коммерческим организациям не предусмотрены, Департаментом в адрес ООО "Адмирал" направлены экземпляры запросов в Самарский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" для совместной работы по предоставлению информации (письмо от 21.02.2013 г. N СП-9/1744-0-9, N СП-9/1743-0-9; от 30.04.2013 г. N СП-9/1744-0-10, N СП-9/1743-0-10; от 07.06.2013 г.N СП-9/1744-0-11, N СП-9/1743-0-11).

Кроме того, Министерство культуры Самарской области по данному вопросу считает необходимым проведение историко-культурной экспертизы указанного земельного участка, подлежащего хозяйственному освоению, до начала проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Заключение историко-культурной экспертизы является основанием для принятия решения соответствующим органом охраны объектов культурного наследия о возможности проведения соответствующих работ, а также для принятия иных решений, вытекающих из заключения об объектах историко-культурной экспертизы.

Заключение историко-культурной экспертизы ООО "Адмирал" не представлено.

Исполнить решение Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2012 г. по делу N А55-12647/2012 и обеспечить процедуру выбор земельного участка в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации без вышеуказанных документов в установленный срок не представляется возможным.

Решение Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2012 г. по делу N А55-12647/2012 вступило в законную силу 19.11.2012 года.

Доказательств того, что после вступления судебного акта в законную силу Департаментом и главой г.о. Самара предпринимались меры не представлено.

Кроме того, как правильно отметил суд первой инстанции, решением суда от 13.07.2012 г. по настоящему делу на ООО "Адмирал" не возлагались никакие обязанности по предоставлению в адрес ответчиков каких-либо документов. В связи с чем доводы заявителей ходатайств о невозможности исполнения судебного акта по причине непредставления Обществом определенных документов не основаны на законе.

Таким образом, ни главой г.о. Самара, ни Департаментом не представлено доказательств того, что решение Арбитражного суда Самарской области от 13.07.2012 г. по делу N А55-12647/2012 не может быть исполнено в пределах срока, установленного Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявлений об отсрочки исполнения решения суда.

Доводов, являющихся основанием в соответствии со ст. 270 АПК РФ для отмены либо изменения определения суда первой инстанции, из апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь ст. ст. 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 30.07.2013 г. по делу N А55-12647/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

В.В. Кузнецов С.Т. Холодная