Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2013 г. N 11АП-17824/13

г. Самара

06 ноября 2013 г.

Дело N А72-7466/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 ноября 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Терентьева Е.А.,

судей Балакиревой Е.М., Романенко С.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гарифовым И.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 октября 2013 г. в зале N 6 помещения суда

апелляционную жалобу Администрации города Ульяновска

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16 августа 2013 года, принятое по делу N А72-7466/2013, судья Черланова Е.С.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "РосТорг-Айс" (ОГРН 1047301511740, ИНН 7328049842), гор. Ульяновск,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340), гор. Ульяновск,

об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 73:24:020825:1 общей площадью 9296,3 кв.м., адрес Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, переулок Нахимова, 13, с учетом рыночной стоимости, оцененной в размере 7 725 225 руб. с момента вступления решения в законную силу,

с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,

- Правительство Ульяновской области, гор. Ульяновск,

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, гор. Ульяновск,

- Администрация города Ульяновска, гор. Ульяновск,

- Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, гор. Ульяновск,

в отсутствие сторон и третьих лиц,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Рос Торг-Айс" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" и к филиалу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области об обязании ответчиков внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 73:24:020825:1, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование под административным зданием, зданиями проходной, хозблока, полносборного охлаждаемого хранилища, общей площадью 9296,3 кв.м., адрес: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, переулок Нахимова, 13, с учетом рыночной стоимости, оцененной в размере 7 725 225 руб., применив ее с момента вступления решения в законную силу.

В обоснование своей просьбы истец указал, что действующее законодательство и сложившаяся судебная практика предусматривают возможность установления индивидуально-определенной рыночной цены земельного участка в качестве его кадастровой стоимости.

Заявлением от 30.07.2013 г. истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования истца, просил обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 73:24:020825:1, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование под административным зданием, зданиями проходной, хозблока, полносборного охлаждаемого хранилища, общей площадью 9296,3 кв.м., адрес: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, переулок Нахимова, 13, с учетом рыночной стоимости, оцененной в размере 7 725 225 руб., применив ее с момента вступления решения в законную силу; взыскать с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" расходы на проведение оценки и экспертизы отчета об оценке в размере 60 000 руб.

Заявлением (без даты - л.д.147-148) истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вновь уточнил исковые требования истца, просил обязать ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" внести в государственный кадастр недвижимости изменения в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 73:24:020825:1, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование под административным зданием, зданиями проходной, хозблока, полносборного охлаждаемого хранилища, общей площадью 9296,3 кв.м., адрес: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, переулок Нахимова, 13, с учетом рыночной стоимости, оцененной в размере 7 725 225 руб., применив ее с момента вступления решения в законную силу. Одновременно истец отказался от требования о взыскании с ответчиков расходов на проведение оценки и экспертизы отчета об оценке в размере 60 000 руб.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.06.2013 г. в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Правительство Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Администрация города Ульяновска, Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области в отзыве на иск просил оставить иск без удовлетворения, полагая, что изменения в сведения о кадастровой стоимости объекта могут вноситься на основании акта органа власти.

В отзыве на исковое заявление Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области своего отношения к требованиям истца не отразило.

Администрация города Ульяновска в отзыве (письменных пояснениях) полагает, что заявленные истцом требования противоречат правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 28.06.2011 г. N 913/2011, просит в удовлетворении иска - отказать.

На основании договора аренды земельного участка N 24-2-1231 от 08.06.2011 г. ООО "Рос Торг-Айс" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 73:24:020825:1 из земель населенных пунктов, территориальная зона Р2, площадью 9296,3 кв.м., находящегося по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, пер. Нахимова, д. 13, для использования под административным зданием, зданиями проходной, хозблока, полносборного охлаждаемого хранилища. Срок аренды, установленный договором с 27.10.2010 г. по 27.10.2059 г.

Находящийся на указанном земельном участке объект недвижимого имущества (здание хозблока) находится в собственности у истца, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 25.11.2011 г.

В соответствии с отчетом N 251/13 об оценке рыночной стоимости земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под административным зданием, зданиями проходной, хозблока, полносборного охлаждаемого хранилища, общая площадь 9296,30 кв.м., адрес объекта: Ульяновская область, гор. Ульяновск, район Заволжский, переулок Нахимова, д.13, кадастровый номер 73:24:020825:1 рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на дату оценки (01.01.2011 г.) составляет 7 725 225 руб. (НДС не облагается). Экспертным заключением N 984/2013 ООО "Российское общество оценщиков" указанный отчет признан соответствующим требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

В тоже время установленная кадастровая стоимость указанного земельного участка в соответствии с кадастровым паспортом от 06.05.2013 г. составляет 31 545 635 руб. 36 коп.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16 августа 2013 года иск удовлетворен. На федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области возложена обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 9296,30 кв.м., с кадастровым номером 73:24:020825:1, расположенного по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский район, переулок Нахимова, д.13, равной его рыночной стоимостью 7 725 225 руб.

Не соглашаясь с принятым Арбитражным судом Ульяновской области судебным актом, Администрация города Ульяновска обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, исковые требования общества оставить без удовлетворения.

При этом в жалобе третье лицо полагает, что исковые требования истца противоречат правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 913/11, при изменении кадастровой стоимости спорного земельного участка изменится и размер арендной платы, что приведет к снижению доходности бюджета муниципального образования.

В отзыве на апелляционную жалобу филиал ФГУП "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения

Законность и обоснованность судебного решения, принятого по делу Арбитражным судом Ульяновской области, проверена Одиннадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с требованиями статей 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон и третьих лиц, которые о месте и времени судебного заседания судом апелляционной инстанции были уведомлены надлежащим образом в соответствии с положениями статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе и путем размещения информации о рассмотрении дела на официальном сайте суда, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 18.01.2012 г. N 21-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области" установлена кадастровая стоимость земельных участков в Ульяновской области по состоянию на 01.01.2011 г. При этом кадастровая стоимость спорного земельного участка была установлена в размере 31 545 635 руб. 36 коп., о чем внесена соответствующая запись в государственный кадастр недвижимости.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 22.07.2010 г. N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Федеральный закон РФ от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", при этом в закон была включена глава III.I "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и о рассмотрении споров о результатах ее определения, а также внесены изменения в статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации.

Положения пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с его рыночной стоимостью.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 28.06.2011 г. N 913/11 и правилам, установленным пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установленная судом рыночная стоимость земельного участка вносится органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости в качестве новой кадастровой стоимости земельного участка с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией РФ и законом в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости.

Функция по осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества в соответствии с пунктом 5.1.3 Положения о Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (постановление Правительства РФ от 01.06.2009 г. N 457) возложена на Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. В силу части 2 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" полномочия органа кадастрового учета (за исключением полномочий, предусмотренный статьей 30 закона) на основании решений указанного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения, которые и считаются органами кадастрового учета.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции требования истца были обоснованно удовлетворены.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что обжалуемое решение противоречит правовой позиции, принятой в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 г. N 913/11 противоречат фактическим обстоятельствам и дела и являются несостоятельными, а утверждение о снижении наполняемости бюджета Ульяновской области какого-либо отношения к рассматриваемому спору не имеет.

В силу изложенного жалоба третьего лица удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16 августа 2013 года, принятое по делу N А72-7466/2013, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации города Ульяновска оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.А. Терентьев

Судьи

Е.М. Балакирева С.Ш. Романенко