Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 6 ноября 2013 г. N 01АП-3079/13

06 ноября 2013 г.

А79-748/2013

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Вечканова А.И., Малышкиной Е.Л

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шмидько Е.Ю.,

без участия представителей сторон,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике, г. Чебоксары, на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 26.03.2013 по делу N А79-748/2013,

по иску индивидуального предпринимателя Таланцева Максима Павловича, г. Чебоксары (ОГРНИП 307213015600239, ИНН 212911925630), к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике, г. Чебоксары (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340),

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары (ОГРН 1042129023936, ИНН 213001001), об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Таланцев Максим Павлович (далее - ИП Таланцев М.П.) обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чувашской Республике, г. Чебоксары.

Решением от 26.03.2013 Арбитражный суд Чувашской Республики исковые требования удовлетворил. Установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:040102:23, площадью 60 002 кв.м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, южная часть кадастрового квартала, равной его рыночной стоимости в размере 5 700 190 руб.

Обязал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике-Чувашии в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:01:040102:23, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для эксплуатации базы отдыха "Орбита", общей площадью 60 002 кв.м, расположенного по адресу: Чувашская Республика, г.Чебоксары, южная часть кадастрового квартала, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере рыночной стоимости равной 5 700 190 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; нарушением норм материального права.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 29.08.2008, а работы по государственной кадастровой оценке земель 2008 года были проведены по состоянию на 01.01.2007, земельный участок с кадастровым номером 21:01:040102:23 не вошел в перечень объектов оценки и не был оценен в рамках проведенной в 2008 году государственной кадастровой массовой оценке земель.

По мнению заявителя, действия филиала по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 21:01:040102:23 в государственный кадастр недвижимости соответствовали нормам действующего законодательства.

Заявитель считает, что часть 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, изложенная в редакции Федерального закона от 22.07.2010 N 167-ФЗ в период спорных правоотношений не действовала, в связи с чем положения Федерального закона N 1767-ФЗ не применяются к ранее проведенной оценке земель.

Заявитель отмечает, что рыночная стоимость спорного земельного участка установлена по состоянию на 18.12.2012, и не может быть применена в настоящем случае.

Определением Первого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2013 производство делу N А79-748/2013 приостановлено до опубликования постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 по делу N А11-5098/10.

Определением от 04.10.2013 в связи с опубликованием Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации полного текста постановления по делу N А11-5098/10 и устранением обстоятельств, вызвавших приостановление производства по настоящему делу, производство по апелляционной жалобе в порядке статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возобновлено и назначено судебное заседание на 30.10.2013.

Стороны, участвующие в деле в заседание суда явку полномочных представителей не обеспечили. Истец представил в материалы дела отзыв, в котором просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации базы отдыха "Орбита", общая площадь 60002 кв.м, адрес объекта: Чувашская Республика, г.Чебоксары, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала, кадастровый (или условный) номер 21:01:040102:23.

Как следует из имеющегося в материалах дела кадастрового паспорта земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка составляет 25 791 259 руб. 68 коп.

Согласно Отчету об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества N 171/12 от 18.12.2012, составленному ООО "Консалтинговый центр "Содействие", рыночная стоимость вышеназванного земельного участка составляет 5 700 190 руб.

Истец, ссылаясь на нарушение его прав и законных интересов, как собственника земельного участка и, соответственно, плательщика земельного налога, значительным превышением кадастровой стоимости земельного участка над рыночной, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

Статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который включена глава 111.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Судом первой инстанции правомерно указано, что на спорные правоотношения эти нормы не распространяются, и истец не может воспользоваться механизмом, закрепленным в Законе N 167-ФЗ, с учетом положений части 1 статьи 5 Закона N 167-ФЗ.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривалось, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В качестве доказательства рыночной стоимости спорного земельного участка истцом представлен в материалы дела отчет об оценке рыночной стоимости недвижимого имущества N 171/12 от 18.12.2012 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 18.12.2012 определена в размере 5 700 190 руб.

Ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы дела доказательства того, что результаты этого отчета, не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проведенную оценку и составленный отчет N 171/12 от 18.12.2012 пришел к выводу, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 21:01:040102:23, по состоянию на 18.12.2012 составляет 5 700 190 руб.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения указанной стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Судом неправильно определена дата, на которую подлежит оценке рыночная стоимость земельного участка (18.12.2012). Рыночная стоимость подлежала определению на 01.01.2007. Но указанное обстоятельство в соответствии с постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 по делу N А11-5098/10 не является основанием для отмены судебного акта, поскольку на дату опубликования названного постановления решение суда было принято.

Возражения подателя жалобы относительно необоснованности изложенных выводов суда первой инстанции и неправильного неприменения норм материального права подлежат отклонению в связи с вышеизложенным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении жалобы не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный судПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской республики от 26.03.2013 по делу N А79-748/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" г. Чебоксары - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

М.В. Соловьева

Судьи

А.И. Вечканов Е.Л. Малышкина