Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11 ноября 2013 г. N 01АП-5161/13

г. Владимир

11 ноября 2013 г.

Дело N А39-4354/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 07.11.2013.

Постановление в полном объеме изготовлено 11.11.2013.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Рубис Е.А.,

судей Смирновой И.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузьмичевой Т.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Мордовского республиканского отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" (ИНН 132603728525, ОГРН 1021300001623)

на определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.07.2013 по делу N А39-4354/2012,

принятое судьей Шкурихиным В.А.,

по заявлениям Мордовского республиканского отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" на действия временного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Агропромдорстрой" Фоминова Павла Анатольевича в рамках дела N А39-4354/2012 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Агропромдорстрой" (ОГРН 1051327002682, ИНН 1327158421),

без участия сторон.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В рамках дела о несостоятельности (банкротстве) застройщика общества с ограниченной ответственностью "Агропромдорстрой" (далее - ООО "Агропромдорстрой", должник), Мордовское республиканское отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" (далее - Общественная организация) - обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с жалобой на действия конкурсного управляющего Фоминова П.А.

Определением от 05.07.2013 суд отказал в удовлетворении жалобы.

При принятии оспариваемого судебного акта суд руководствовался статьями 20, 20.3, 32, 60, 61 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), статьями 176, 184, 185, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с судебным актом, Общественная организация обжаловала его в апелляционном порядке, в которой указывает на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в определении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального права.

Общественная организация и Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия заявили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

Конкурсный управляющий должника в отзыве на апелляционную жалобу просит определение суда от 05.07.2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие участвующих в деле лиц.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность судебного акта в обжалованной части, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями статей 257-262, 266, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 24.12.2012 в отношении должника, введена процедура наблюдения сроком до 23.04.2013, временным управляющим утвержден Фоминов П.А.

Сообщение о введении процедуры наблюдения опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 9 от 19.01.2013.

В соответствии со статьёй 71 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в период наблюдения Арбитражным судом Республики Мордовия включено в реестр требований кредиторов ООО "Агропромдорстрой" 11 требований конкурсных кредиторов третьей очереди с общей суммой требований 7837809 руб. 21 коп., из которых: основной долг - 7473487 руб. 40 коп., финансовые санкции - 364321 руб. 81 коп.

В реестр требований кредиторов третьей очереди ООО "Агропромдорстрой" включено требование Общественной организации в сумме 20211 руб., в том числе: основной долг в сумме 18000 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 2211 руб., что составляет 0,24% голосов от общего количества голосов кредиторов, включенных в реестр.

В порядке статей 12 - 14 Закона о банкротстве в период наблюдения временным управляющим 22.04.2013 проведено первое собрание кредиторов, на котором присутствовали представители 8 конкурсных кредиторов, в совокупности обладающих 97,46% голосов: Уполномоченный орган в делах о банкротстве и процедурах банкротства (УФНС России по РМ), обладающий 20,75 % голосов, ООО "СтройТоргСервис", обладающий 21,71 % голосов, индивидуальный предприниматель Курсанов С.С., обладающий 7,96 % голосов, ПК "Гаражное общество "Ботевград", обладающее 8,93% голосов, индивидуальный предприниматель Медов А.С., обладающий 4,3% голосов, ООО "СтройКарьер", обладающий 7,84% голосов, ООО "Производственно-строительный комплекс", обладающий 4,06% голосов, ООО "Комплекс-Строй", обладающий 21,91% голосов.

Собранием кредиторов приняты решения о принятии к сведению отчета временного управляющего, об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании ООО "Агропромдорстрой" несостоятельным (банкротом), и выборе в качестве конкурсного управляющего Фоминова Павла Анатольевича - члена Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Гарантия".

Процедура наблюдения ООО "Агропромдорстрой" завершена в связи с признанием общества несостоятельным (банкротом) решением арбитражного суда от 30.04.2013 и открытии в отношении его имущества конкурсного производства до 15.10.2013, конкурсным управляющим утвержден Фоминов Павел Анатольевич.

Кредитор - Общественная организация - обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с жалобой на действия конкурсного управляющего Фоминова П.А., в которой просил привлечь конкурсного управляющего к административной ответственности за допущенные нарушения Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены определения арбитражного суда первой инстанции.

Согласно статье 32 Закона о банкротстве, части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Статьей 60 Закона о банкротстве предусмотрена возможность защиты прав и законных интересов конкурсных кредиторов путем обжалования конкретных действий (бездействия) арбитражного управляющего в целях урегулирования разногласий, восстановления нарушенных прав.

По смыслу указанной нормы права, основанием для удовлетворения жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов действием (бездействием) арбитражного управляющего является установление арбитражным судом фактов несоответствия этих действий (бездействия) законодательству и нарушения такими действиями прав и законных интересов кредиторов должника.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 12 и пунктом 1 статьи 67 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", временный управляющий после своего утверждения обязан созывать и проводить первое собрание кредиторов.

В неразрывной связи с указанной обязанностью находятся установленные пунктом 1 статьи 67 Закона о банкротстве обязанности временного управляющего выявлять кредиторов должника и вести реестр требований кредиторов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.

Конкурсные кредиторы голосуют на первом собрании кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 3 статьи 12 Закона).

В компетенцию первого собрания кредиторов, в частности, входит принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; образование комитета кредиторов, определение количественного состава и полномочий комитета кредиторов, избрание членов комитета кредиторов, а также определение саморегулируемой организации, которая должна представить в арбитражный суд кандидатуры арбитражных управляющих (пункт 1 статьи 73 Закона).

Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" придает решениям, принятым на первом собрании кредиторов, особую значимость, которая предопределена возможной дальнейшей судьбой должника, что обосновывает равноправие кредиторов в указанной процедуре, обеспечивая баланс их интересов.

Особую значимость первого собрания кредиторов подчеркивает строго регламентированный Законом о банкротстве порядок уведомления и созыва кредиторов (статьи 13 - 14 Закона).

Согласно прямому указанию пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве, для целей настоящего Федерального закона надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

При созыве первого собрания кредиторов временный управляющий обязан руководствоваться, помимо прочего, положениями абзаца 3 пункта 4 статьи 14 названного Закона, в соответствии с которыми дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.

При этом, в силу 2 пункта 1 статьи 72 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", первое собрание кредиторов должно состояться не позднее, чем за десять дней до даты окончания наблюдения.

Таким образом, при наличии не рассмотренных по существу требований кредиторов в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника до определенного судом момента истечения срока наблюдения в Законе наступает коллизия положений, при которых соблюдение порядка и сроков надлежащего уведомления кредиторов о времени и месте проведения собрания (статьи 13 - 14 Закона) невозможно при соблюдении сроков проведения первого собрания кредиторов, установленных пунктом 1 статьи 72 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Указанная коллизия разрешается установлением пункта 6 статьи 71 Закона о банкротстве правила, согласно которому при необходимости завершения рассмотрения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок, арбитражный суд выносит определение об отложении рассмотрения дела, обязывающее временного управляющего отложить проведение первого собрания кредиторов.

Таким образом, Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" однозначно указывает на приоритет положений статей 13 и 14 указанного Закона о порядке уведомления и проведения общего собрания кредиторов над всеми прочими, поскольку именно указанные нормы обеспечивают равенство прав всех кредиторов в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) должника.

Как было указано выше, процедура наблюдения введена в отношении должника до 23.04.2013, в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Агропромдорстрой" в реестр требований кредиторов должника включено 11 требований конкурсных кредиторов третьей очереди, при этом требования ООО "Комплекс-Строй" (21,91% голосов кредиторов) было рассмотрено судом 03.04.2013.

При указанных обстоятельствах первое собрание кредиторов с учетом положений статей 13 и 14 Закона о банкротстве обоснованно назначено временным управляющим на 22.04.2013. Уведомление о проведении собрания направлено кредиторам 06.04.2013, что подтверждается реестром отправки заказной корреспонденции, представленным арбитражным управляющим. Данный факт судом установлен, заявителем не оспаривался.

Нарушений прав Общественной организации коллегий судей также не установлено. Заявитель не был лишен ни права на ознакомление с отчетом временного управляющего, ни на участие в собрании кредиторов, ни на оспаривание решения общего собрания кредиторов в установленном законом порядке.

Отчет временного управляющего утвержден общим собранием кредиторов, принят судом при вынесении решения о признании ООО "Агропромдорстрой" несостоятельным (банкротом). При этом, ни решение общего собрания кредиторов, ни решение арбитражного суда о признании должника банкротом заявителем также не оспаривалось.

Кроме того, при указанных условиях указание заявителя, обладающего 0,25% голосов кредиторов, на необходимость проведения собрания кредиторов не позднее, чем за десять дней до даты окончания наблюдения, носит характер явного злоупотребления правом, что в силу пункта 2 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в защите права.

Также суд первой инстанции законно указал, что кредиторы по делам о банкротстве правом требования привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности не наделены.

При таких обстоятельствах, коллегия судей, рассмотрев материалы дела, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает обоснованным отказ суда в удовлетворении заявленных требований.

Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта в оспариваемой части и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.

Судебный акт принят при правильном применении норм материального права, содержащиеся в них выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе Первым арбитражным апелляционным судом не рассматривается, поскольку согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на определения арбитражных судов, вынесенные в рамках дела о несостоятельности (банкротстве), государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.07.2013 по делу N А39-4354/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Мордовского республиканского отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское добровольное пожарное общество" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.А. Рубис

Судьи

И.А.Смирнова Ю.В. Протасов