Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2007 г. N 17АП-152/06

г. Пермь

19 февраля 2007 г.

Дело N А50-7011/2006

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего Т.Е. Карповой,

Судей Л.В. Рубцовой, В.А. Романова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фадеевой И.Б.,

при участии в судебном заседании

от истца (предприниматель Красноборов С.А.): предприниматель Красноборов С.А., Юрченко В.А. - адвокат, доверенность от 12 февраля 2007 года,

от ответчика (Агентство по управлению имуществом Пермского края): - Пастухов Д.Л., доверенность N 1 от 19 января 2007 года,

от ответчика (Администрации Пермской области): не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

от ответчика (ПОГУП "Автовокзал"): не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в заседании суда апелляционную жалобу ответчика - Агентства по управлению имуществом Пермского края

на решение Арбитражного суда Пермской области от 30 июня 2006 года по делу N А50-7011/2006-Г24

по иску индивидуального предпринимателя Красноборова Сергея Александровича

к Администрации Пермской области, Департаменту имущественных отношений Пермской области, ПОГУП "Автовокзал"

о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений Пермской области в предоставлении предпринимателю Красноборову С.А. в аренду земельного участка; о признании недействительным договора аренды земельного участка, заключенного Департаментом имущественных отношений Пермской области с ПОГУП "Автовокзал"; о понуждении Департамента имущественных отношений Пермской области к заключению договора аренды земельного участка с предпринимателем Красноборовым С.А.,

установил:

Предприниматель Красноборов С.А. обратился в Арбитражный суд Пермской области с иском о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений Пермской области, в предоставлении ему в аренду земельного участка общей площадью 170 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснокамск, ул. Геофизиков, 1; о признании недействительным договора аренды земельного участка площадью 11 756,89 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснокамск, ул. Геофизиков, 1, заключенного 31 октября 2005 г между Департаментом имущественных отношений Пермской области и ПОГУП "Автовокзал"; о понуждении Департамента имущественных отношений Пермской области к заключению с истцом договора аренды земельного участка общей площадью 170 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснокамск, ул. Геофизиков, 1.

В судебном заседании 30 июня 2006 г истец отказался от исковых требований к Администрации Пермской области.

Решением Арбитражного суда Пермской области от 30 июня 2006 года производство по делу в части исковых требований к Администрации Пермской области прекращено.

В оставшейся части исковые требования удовлетворены частично. Суд признал недействительным договор от 31 октября 2005 года N 0290 (ДИО) аренды земельного участка с кадастровым номером 59:07:001 09 01:0001, площадью 11 756, 89 кв.м., находящегося по адресу: Пермская область, г. Краснокамск, ул. Геофизиков, 1, заключенный между Департаментом имущественных отношений Пермской области и ПОГУП "Автовокзал". Суд признал незаконным отказ Департамента имущественных отношений Пермской области в предоставлении Красноборову С.А. в аренду земельного участка площадью 170 кв.м., находящегося по адресу: Пермская область, г. Краснокамск, ул. Геофизиков, 1. Обязал Департамент имущественных отношений Пермской области принять решение о предоставлении Красноборову С.А. указанного земельного участка в аренду. В удовлетворении иска в остальной части суд отказал.

Департамент имущественных отношений Пермской области с решением суда от 30 июня 2006 года не согласился, в связи с чем обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований предпринимателю Красноборову С.А. отказать.

В суде апелляционной инстанции Департаментом имущественных отношений Пермской области заявлено ходатайство о приостановлении апелляционного производства по делу N А50-7011/2006-Г24, до принятия судебного акта по иску Департамента имущественных отношений о признании права собственности Пермского края на нежилое помещение в здании автовокзала площадью 28,9 кв.м., лит. А3, расположенное по адресу: г. Краснокамск, ул. Геофизиков, 1 (дело N А50- 14184/2006-Г17).

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2006 г. производство по апелляционной жалобе Департамента имущественных отношений Пермской области на решение Арбитражного суда Пермской области от 30 июня 2006 г. по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Пермской области по делу N А50-14184/2006-Г17 (пункт 1 часть 1 статьи 143 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Пермской области от 16 ноября 2006 года по делу N А50-14184/06-Г17, оставленным в силе Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2007 года, признано право собственности Пермского края на нежилое помещение здания склада автовокзала площадью 28,9 кв.м., лит А3, расположенное по адресу: Пермский край, г. Краснокамск, ул. Геофизиков, 1.

В соответствии со статьей 146 АПК РФ Семнадцатый арбитражный апелляционный суд определением от 01 февраля 2007 г. возобновил апелляционное производство по делу N 17АП-152/2006-ГК.

В судебном заседании 19 февраля 2007 года апелляционный суд в соответствии со статьей 48 АПК РФ удовлетворил ходатайство ответчика и произвел процессуальное правопреемство, заменив Департамент имущественных отношений Пермской области на Агентство по управлению имуществом Пермского края.

Агентство по управлению имуществом Пермского края доводы апелляционной жалобы поддержало, просит решение Арбитражного суда Пермской области от 30 июня 2006 года отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

ПОГУП "Автовокзал" в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом.

Предприниматель Красноборов С.А. с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение Арбитражного суда Пермской области от 30 июня 2006 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке статьи 266 АПК РФ, установил:

31 октября 2005 года между Департаментом имущественных отношений Пермской области и ПОГУП "Автовокзал" заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 59:07:001 09 01:0001, находящегося по адресу: Пермская область, г. Краснокамск, ул. Геофизиков, 1, площадью 11 756, 89 кв.м., на котором находится здание автостанции. Срок действия договора - до 19 мая 2010 года. Данный договор зарегистрирован ГУ ФРС по Пермской области 06 декабря 2005 года.

Предприниматель Красноборов С.А., ссылаясь на то, что он является собственником нежилого помещения - здания склада автовокзала, площадью 28,9 кв.м., лит А3, расположенного по адресу: Пермский край, г. Краснокамск, ул. Геофизиков, 1, обратился в Департамент имущественных отношений Пермской области с заявлением о предоставлении ему в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ в аренду земельного участка площадью 170 кв.м., входящего в состав земельного участка площадью 11 756,89 кв.м., арендованного ПОГУП "Автовокзал".

22 марта 2006 года Департамент имущественных отношений Пермской области в предоставлении указанного участка в аренду ИП Красноборову С.А. отказал.

Не согласившись с отказом, предприниматель Красноборов С.А. обратился в Арбитражный суд Пермской области с иском о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений Пермской области в предоставлении ему в аренду земельного участка общей площадью 170 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснокамск, ул. Геофизиков, 1, признании недействительным договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Краснокамск, ул. Геофизиков, 1, заключенного между Департаментом имущественных отношений Пермской области и ПОГУП "Автовокзал" 31 октября 2005 года, понуждении Департамента имущественных отношений Пермской области к заключению с истцом договора аренды земельного участка общей площадью 170 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснокамск, ул. Геофизиков, 1.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий государственных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый нормативный акт, решение и действие не соответствуют закону или иному нормативно-правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла указанной нормы следует, что требование о признании недействительным ненормативного правового акта может быть удовлетворено при наличии одновременно двух условий: если ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному правовому акту и нарушает права лица, подавшего заявление о признании этого ненормативного правового акта недействительным.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса РФ, на которую ссылается предприниматель Красноборов С.А. как на правовое основание, по которому ему должен быть предоставлен в аренду земельный участок, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участка, находящихся в государственной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Поскольку решением Арбитражного суда Пермской области от 16 ноября 2006 года по делу N А50-14184/2006-Г17, имеющего для настоящего дела преюдициальное значение (п. 2 ст. 69 АПК РФ), признано право собственности Пермского края на нежилое помещение здания склада автовокзала площадью 28,9 кв.м., лит. А3, расположенное по адресу: Пермский край, г. Краснокамск, ул. Геофизиков, 1, требование предпринимателя Красноборова С.А. о предоставлении ему в аренду земельного участка как принадлежности указанного помещения, не может быть признано обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку у предпринимателя Красноборова С.А. отсутствуют правовые основания для признания недействительным отказа Департамента имущественных отношений Пермской области об отказе в предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 170 кв.м. по ул. Геофизиков, 1, нет оснований для признания недействительным договора аренды земельного участка площадью 11 756,89 кв.м, заключенного 31 октября 2005 г между Департаментом имущественных отношений Пермской области и ПОГУП "Автовокзал", расположенного по этому же адресу, а также нет оснований для понуждения Агентства по управлению имуществом Пермского края к заключению с истцом договора аренды земельного участка.

Судебные расходы по настоящему делу распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса РФ заявитель апелляционной жалобы - Агентство по управлению имуществом Пермского края освобожден от уплаты государственной пошлины. При таких обстоятельствах госпошлина по апелляционной жалобе должна быть взыскана с истца в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Пермской области от 30 июня 2006 по делу N А50-7011/2006-Г24 изменить.

Отказать предпринимателю Красноборову С.А. в удовлетворении требований о признании незаконным отказа Департамента имущественных отношений Пермской области в предоставлении в аренду земельного участка площадью 170 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснокамск, ул. Геофизиков, 1; признании недействительным договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Краснокамск, ул. Геофизиков, 1, заключенного между Департаментом имущественных отношений Пермской области и ПОГУП "Автовокзал"; о понуждении Департамента имущественных отношений Пермской области к заключению с предпринимателем Красноборовым С.А. договора аренды земельного участка общей площадью 170 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснокамск, ул. Геофизиков, 1.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с предпринимателя Красноборова Сергея Александровича, 20.02.1975 года рождения, проживающего по адресу: 617060, Пермский край, г. Краснокамск, ул. Энтузиастов, дом 17 кв. 32, в доход федерального бюджета госпошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 руб.

Исполнительный лист направить в Инспекцию ФНС по г. Краснокамску Пермского края.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Уральского округа через Арбитражный суд Пермского края в двухмесячный срок через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.Е. Карпова

Судьи

Л.В. Рубцова В.А. Романов