|
13 ноября 2013 г.
|
Дело N А60-24277/2013
|
Резолютивная часть постановления объявлена 06 ноября 2013 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 13 ноября 2013 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Дюкина В.Ю.,
судей Зелениной Т.Л., Никольской Е.О.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Глушенковой С.А.,
при участии:
от заявителя - Закрытого акционерного общества "УРАЛПЛАСТИК": Коваль С.А., доверенность от 05.07.2012, паспорт,
от заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области: не явились,
(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя, Закрытого акционерного общества "УРАЛПЛАСТИК",
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 12 сентября 2013 года
по делу N А60-24277/2013,
принятое судьей Ворониным С.П.,
по заявлению Закрытого акционерного общества "УРАЛПЛАСТИК" (ОГРН 1026602957435, ИНН 6659013309)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области
о признании незаконным решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости,
установил:
Закрытое акционерное общество (ЗАО, общество) "УРАЛПЛАСТИК" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании недействительным (незаконным) решения Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области) N 66/13-79172 от 16.05.2013 об отказе в учете изменений объекта недвижимости и о возложении на ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области обязанности внести изменения в государственный кадастр учета земельного участка с кадастровым номером 66:41:0205009:79 на основании решения Арбитражного суда Свердловской области от 15.02.2013 по делу N А60-50362/2012.
К участию в деле были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Управление Росреестра по Свердловской области), ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области.
Решением от 12.09.2013 в удовлетворении требований отказано.
Суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения общества с заявлением о внесении в государственный кадастр изменений кадастровая стоимость земельного участка изменена, в государственный кадастр недвижимости внесены новые сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка, что свидетельствует об изменении актуальных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, содержащихся в кадастре недвижимости, а сведения о кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2010 имеют статус архивных, в связи с чем возможность их изменения отсутствует. С учетом приведенных обстоятельств оспариваемое решение N 66/13-79172 от 16.05.2013 об отказе в учете изменений объекта недвижимости судом первой инстанции признано правомерным.
Заявитель с принятым решением не согласен, обжалует его в апелляционном порядке, просит отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указал на то, что при рассмотрении дела N А60-50362/2012 по существу ФГБУ "ФКП Росреестра" каких-либо возражений по вопросу рыночной стоимости земельного участка не высказывал, не предоставил других доказательств об ином размере их стоимости и не заявлял о каком-либо статусе земли. При этом на дату рассмотрения дела N А60-50362/2012 заинтересованное лицо знало и должно было знать об изменении кадастровой стоимости земельного участка. Заявитель считает ссылку ФГБУ "ФКП Росреестра" на п. 57 Порядка ведения государственного кадастра несостоятельной, поскольку ни названный порядок, ни закон о кадастре не содержат запрета на изменение сведений, носящих статус архивный; невозможность технически внести такие сведения не может быть основаниям для неисполнения решения суда.
В дополнениях к апелляционной жалобе заявитель указал на то, что решением от 24.10.2013 по делу N А60-28745/2013 арбитражный суд удовлетворил требования общества и признал незаконным решения ФГБУ "ФКП Росреестра" об отказе в учете изменений четырех из пяти земельных участков, обозначенных в решении Арбитражного суда Свердловской области от 15.02.2013 по делу N А60-50362/2012. Заявитель полагает, что данное решения по аналогичному спору между теми же лицами и по тому же основанию является преюдициальным по отношению к настоящему спору.
Заинтересованные лица о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом с соблюдением требований ст. ст. 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также публично путем размещения информации на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на апелляционную жалобу в суд не представили.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.02.2013 по делу А60-50262/2012 установлена кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих на праве собственности общества "Уралпластик", в том числе земельного участка, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, проспект Космонавтов, 11, с кадастровым номером 66:41:205009:79, площадью 5185 кв.м., равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 11 666 000 руб.
На основании указанного решения 12.04.2013 общество "Уралпластик" обратилось в ФГБУ "ФКП Росреестра" по Свердловской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости изменения кадастровой стоимости данного земельного участка.
Решением от 16.05.2013 N 66/13-79172 регистрирующий орган отказал во внесении изменений в учет объекта недвижимости в связи с тем, что сведениям о кадастровой стоимости земельного участка, установленной по состоянию на 01.01.2010, на момент обращения общества присвоен статус "архивный", поскольку 29.03.2013 в государственный кадастр внесены сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка, утвержденные приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32.
Полагая, что указанный отказ является незаконным, общество "Уралпластик" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, требование о признании недостоверным результата государственной кадастровой оценки земельного участка, признании незаконными действий, выразившихся в формировании в государственном кадастре недвижимости недостоверных сведений о кадастровой стоимости земельного участка, по существу имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, а не оспаривание действий этого органа. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Согласно правилам п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
Таким образом, правовым последствием пересмотра кадастровой стоимости в связи с ее несоответствием рыночной стоимости земельного участка является то, что с момента вступления в силу судебного акта у кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Свердловской области от 15.02.2013 по делу N А60-50362/2012 кадастровая стоимость земельного участка определенная по состоянию на 01.01.2010 и утвержденная постановлением правительства N 695-ПП, установлена в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010.
Кадастровая стоимость земельного участка была установлена на основании постановления Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области".
Согласно п. 1-1 названного постановления таблица 41 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" Свердловской области" признается утратившей силу с 01 января 2014 года.
Пунктом 2 Приказа Минис
