Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 ноября 2013 г. N 12АП-10179/13

г. Саратов

15 ноября 2013 г.

Дело N А12-16986/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "14" ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "15" ноября 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Борисовой Т.С., Дубровиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Сулеймановой И.Э.,

рассмотрев апелляционную жалобу комитета земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (404130, Волгоградская область, г.Волжский, пр.Ленина, 19; ОГРН 1073435002464; ИНН 3435111294),

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09 сентября 2013 года по делу N А12-16986/2013 (судья Попова Т.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Загородских Юрия Денисовича (Волгоградская область, г. Волжский),

к комитету земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (404130, Волгоградская область, г.Волжский, пр. Ленина, 19; ОГРН 1073435002464; ИНН 3435111294),

об урегулировании разногласий возникших при заключении договора аренды,

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Загородского Юрия Денисовича - Шевякова А.О., действующая на основании доверенности от 20 марта 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Загородских Юрий Денисович (далее - истец, предприниматель, Загородских Ю.Д.) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к комитету земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее - ответчик, комитет) об урегулировании разногласий возникших при заключении договора аренды в части определения размера арендной платы.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 09.09.2013 урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волжский. Улица Александрова, 20а. Суд изложил абзац 1 пункта 4.3 договора в следующей редакции:

Годовая арендная плата с 14.02.2013 составляет: 4000,0 кв.м, х 8027,72 х 0,015 х 2,5 х 1,129 = 1 359 494,38 руб. Месячная арендная плата с 14.02.2013 составляет 113 291,20 руб.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, согласно доводам которой, просил данное решение отменить, принять по делу новый судебный акт.

Истец, в соответствии со статьёй 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил отзыв на апелляционную жалобу, согласно доводам, которого просил оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в связи с чем, дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

Проверив законность вынесенного судебного акта в обжалуемой части, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в них доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что она не подлежит удовлетворению.

Как установлено арбитражным судом первой инстанции и следует из материалов дела, 23.05.2011 между комитетом (Арендодатель) и предпринимателем (Арендатор) был заключен договор per. N 9902 аз от 23.05.2011 аренды земельного участка, расположенного по адресу: Волгоградская область, город Волжский, улица Александрова, 20а, сроком действия до 21.02.2012.

В связи с окончанием срока аренды земельного участка Загородских Ю.Д. обратился в комитет с заявлением о заключении договора аренды земельного участка на срок десять лет.

Постановлением главы городского округа от 14.02.2013 N 1125 было принято решение предоставить Загородских Ю.Д. земельный участок на срок три года.

На основании указанного постановления Загородских Ю.Д. был передан для рассмотрения и подписания проект договора аренды земельного участка, который со стороны предпринимателя был подписан с протоколом разногласий.

Стороны не пришли к соглашению по содержанию первого абзаца п.4.3. договора аренды.

Арендодатель в окончательном варианте предложил следующую редакцию спорного условия:

"Годовая арендная плата с 14.02.2013 составляет: 4000,0 кв.м, х 8027,72 х 0,015 х 2,5 х 1,129 х 2 = 2718988,76 руб.

Месячная арендная плата с 14.02.2013 составляет 226582,40 руб.

Арендатор предложил следующую редакцию:

"Годовая арендная плата с 14.02.2013 составляет: 4000 кв.м, х 8027,72 х 0,015 х 2,5 х 1,129 = 1359494,38 руб.

Месячная арендная плата с 14.02.2013 составляет 113291,20 руб.".

Спор возник относительно включения Арендодателем в формулу расчета дополнительного коэффициента "2".

В качестве обоснования увеличения размера арендной платы в два раза ответчик ссылался на п. 1 Постановления Правительства Волгоградской области от 18.09.2012 N 380-п "О внесении изменения в постановление Администрации Волгоградской области N 469-п от 22.08.2011 "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области", в соответствии с которым размер арендной платы за земельные участки, предоставленные для строительства, увеличивается в два раза в случае, если объекты недвижимости на данном земельном участке не введены в эксплуатацию по истечении трех лет с даты заключения договора аренды земельного участка.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая оспариваемое решение, пришёл к выводу о том, что ответчик не вправе распространять действие Постановления Правительства Волгоградской области N 380-п от 18.09.2012 на отношения, возникшие с 21.04.2010, то есть до даты принятия нормативно-правого акта, изменяющего методику расчета арендной платы.

Апелляционная коллегия считает вывод арбитражного суда первой инстанции обоснованным и соответствующим действующему законодательству, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Статьёй 446 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Истец не использует спорный земельный участок три и более года, как того требует пункт 1 Постановления Правительства Волгоградской области от 18.09.2012 N 380-п "О внесении изменения в постановление Администрации Волгоградской области N 469-п от 22.08.2011 "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области".

Договор аренды спорного земельного участка ещё не заключен, стороны лишь согласовывают его условия, ранее действующий договор аренды, прекратил своё действие.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Арендодатель указывает на то, что арендатор пользуется земельным участком с 21.04.2010, то есть с момента заключения первого договора аренды на основании Постановления Главы городского округа N 607-10 от 14.07.2010.

Таким образом, поскольку коэффициент, введённый Постановлением Правительства Волгоградской области от 18.09.2012 N 380-п "О внесении изменения в постановление Администрации Волгоградской области N 469-п от 22.08.2011 "Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области" не распространяются на правоотношения, возникшие с 21.04.2010, правовых оснований для применения установленного им коэффициента не имеется.

Оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, являются обоснованными, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права, полной и всесторонней оценке имеющихся в деле доказательств, вследствие чего, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, а решение суда - отмене.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 09.09.2013 по делу N А12-16986/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

Т.С. Борисова О.А. Дубровина