Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 14 ноября 2013 г. N 10АП-8864/13

г. Москва

14 ноября 2013 г.

Дело N А41-754/13

Резолютивная часть постановления объявлена 07 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 ноября 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Ивановой Л.Н., Черниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Бегма А.С.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Подмосковье" (ИНН:5012014303, ОГРН:1035002450097): Ярёменко Е.Ю. по доверенности от 18.06.2013 N 5;

от администрации Ногинского муниципального района Московской области (ИНН:5031006040, ОГРН:1025003917289): представитель не явился, извещена надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Подмосковье" на решение Арбитражного суда Московской области от 28 мая 2013 года по делу N А41-754/13, принятое судьёй Петровой О.О., по иску администрации Ногинского муниципального района Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Подмосковье" об обязании демонтировать средство наружной рекламы,

УСТАНОВИЛ:

администрация Ногинского муниципального района Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "Подмосковье" (далее - ООО "Торговый Дом "Подмосковье") об обязании ответчика демонтировать незаконно установленные рекламные конструкции - отдельно стоящие рекламные щиты, расположенные по следующим адресам:

- Ногинский район, 52 км а/д М-7 "Волга", 51 км + 0 м (право),

- Ногинский район, 52 км а/д М-7 "Волга", 52 км + 400 м (лево) (т. 1 л.д. 2-5).

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.05.2013 по делу N А41-754/13 исковые требования удовлетворены (т. 1 л.д. 121-123).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Торговый Дом "Подмосковье" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного представитель ООО "Торговый Дом "Подмосковье" поддержал в полном объёме доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, 18.10.2012 администрация Ногинского муниципального района Московской области выдала ответчику предписание с требованием о демонтаже двух рекламных конструкций, расположенных в Ногинском районе на 52 км а/д М-7 "Волга" (т. 1 л.д. 6).

12.11.2012 отделом наружной рекламы Управления архитектуры и градостроительства администрации Ногинского муниципального района была проведена проверка состояния рекламных конструкций на территории Ногинского муниципального района Московской области, по результатам которой выявлено, что вышеназванное предписание ответчиком не исполнено (т. 1 л.д. 7).

Ссылаясь на отсутствие у ответчика правовых оснований для использования спорных рекламных конструкций, администрация Ногинского муниципального района Московской области обратилась в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Как следует из письма ФКУ "Управление автомобильной магистрали Москва - Нижний Новгород Федерального дорожного агентства" от 15.11.2012 N 13/2369, принадлежащие ответчику рекламные конструкции расположены в полосе отвода федеральной автомобильной дороги общего пользования М-7 "Волга" (т. 1 л.д. 67).

Согласно пункту 15 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) полосой отвода автомобильной дороги являются земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

При этом земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги входят в состав автомобильной дороги как объекта транспортной инфраструктуры (пункт 1 ст.3 вышеназванного Федерального закона N 257-ФЗ).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.11.2010 N 928 "О перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения" автомобильная дорога М-7 "Волга" включена в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ установлено, что автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, относятся к федеральной собственности.

В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ земельные участки для размещения объектов дорожного сервиса, установки и эксплуатации рекламных конструкций в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения предоставляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, или Государственной компанией "Российские автомобильные дороги" в случае, если автомобильные дороги переданы ей в доверительное управление.

Таким образом, какими-либо полномочиями в сфере отношений, связанных с установлением и использованием рекламных конструкций в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения М-7 "Волга", администрация Ногинского муниципального района не обладает.

Ссылка истца на то, что спорные рекламные конструкции находятся на земельном участке, относящемуся к неразграниченной государственной собственности, арбитражным апелляционным судом отклоняется, поскольку земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги федерального значения в силу указанных выше норм Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ относятся к федеральной собственности.

Учитывая изложенное выше, в удовлетворении исковых требований администрации Ногинского муниципального района Московской области надлежит отказать, так как названный орган местного самоуправления не является надлежащим истцом по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 мая 2013 года по делу N А41-754/13 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Л.Н. Иванова Е.В. Черникова