Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 ноября 2013 г. N 17АП-12609/13

г. Пермь

18 ноября 2013 г.

Дело N А60-21892/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 ноября 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Скромовой Ю. В.,

судей Зелениной Т.Л., Никольской Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Решановой Д.М.,

при участии представителя истца Павловой Ольги Анатольевны - Киваловой М.С. (доверенность от 11.06.2013),

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 сентября 2013

по делу N А60-21892/2013,

принятое судьей Григорьевой С.Ю.,

по иску Павловой Ольги Анатольевны

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области

третье лицо: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области

о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

установил:

Павлова Ольга Анатольевна обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0704002:44, распложенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Первомайская, 75а, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 19 713 520 руб., по состоянию на 15.11.2012 в размере 18 592 560 руб., а также о признании кадастровый стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0704002:45, расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Первомайская, 75а, равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 в размере 25 692 375 руб. и по состоянию на 15.11.2012 в размере 24 231 725 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 13.09.2013 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, министерство направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В жалобе указывает на отсутствие оснований для внесения изменений в кадастр в отношении кадастровой стоимости земельных участков, определенных по состоянию на 01.01.2010 в связи с принятием новой кадастровой стоимости по состоянию на 15.11.2012. Кроме того отсутствуют основания для изменения кадастровой стоимости, определенной по состоянию на 15.11.2012, поскольку кадастровая стоимость на эту дату, утвержденная приказом Министерства N 32, в настоящий момент является не действующей, а подлежит применению с 01.01.2014, в связи с чем права истца установленной кадастровой стоимостью не нарушены.

Кроме того от Министерства поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Павлова О.А. с доводами апелляционной жалобы не согласна, направила письменный отзыв, в котором просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. В отзыве указывает, что внесение в государственный кадастр недвижимости новой кадастровой стоимости, которая применяется с более поздней даты, не должно лишать землепользователя права на внесение до этого времени платы за землю исходя из еще действующей кадастровой стоимости в размере рыночной.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Павловой О.А. на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровым номером 66:41:0704002:44, общей площадью 2 480 кв.м, с кадастровым номером 66:41:0704002:45, общей площадью 3 275 кв.м, расположенные по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Первомайская 75а.

Постановлением Правительства Свердловской области N 695-ПП от 07.06.2011 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, расположенных на территории Свердловской области" утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков из состава земель поселений, расположенных на территории Свердловской области.

Согласно данному постановлению по состоянию на 01.01.2010 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66::41:0704002:44 составляет 52 792 876 руб., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0704002:45 составляет 69 716 398 руб. 75 коп.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области N 32 от 15.01.2013 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" установлено, что по состоянию на 15.11.2012 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66::41:0704002:44 составляет 61 015 861 руб. 60 коп., кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0704002:45 составляет 80 575 381 руб. 75 коп.

Согласно подготовленного обществом с ограниченной ответственностью Оценочная компания "Априори" отчета от 13.05.2013 N 13-156 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66::41:0704002:44 по состоянию на 01.01.2010 составляет 19 713 520 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0704002:45 составляет 25 692 375 руб.

Также согласно подготовленного обществом с ограниченной ответственностью Оценочная компания "Априори" отчета от 13.05.2013 N 13-156 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66::41:0704002:44 по состоянию на 15.11.2012 составляет 18 592 560 руб., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0704002:45 составляет 24 231 725 руб.

Указывая на то, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков превышает их рыночную стоимость, Павлова О.А. обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции при удовлетворении иска установил рыночную стоимость земельных участков, определенную обществом с ограниченной ответственностью "Априори" по состоянию на 01.01.2010, то есть дату соответствующую проведенной оценки кадастровой стоимости земельного участка, результаты которой утверждены Постановлением Правительства Свердловской области от 07.06.2011 N 695-ПП, и на 15.11.2012 - дату соответствующую проведенной оценки кадастровой стоимости земельных участков, результаты которой утверждены Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области N32 от 15.01.2013.

Изучив материалы дела в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11 законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Из представленного в материалы дела отчета об оценке от 13.05.2013 N 13-4156 следует, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость спорных земельных участков существенно отличается от их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2010 и по состоянию на 15.11.2012.

Согласно экспертному заключению Некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз оценщиков" от 31.05.2013 N 307/233-13 указанный отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и(или) стандартов и правил оценочной деятельности.

Доказательств недостоверности названного отчета ответчиком либо третьими лицами не представлено, ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.

Таким образом, требования истца правомерно удовлетворены на основании п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Довод жалобы о невозможности внесения изменений в кадастр в связи с установлением новой кадастровой стоимости приказом министерства N 32, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Установление новой кадастровой стоимости не может служить препятствием для удовлетворения требований заявителя об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной до момента, когда новая кадастровая стоимость начинает применяться для целей определения платы за землю. Внесение в государственный кадастр недвижимости новой кадастровой стоимости, которая применяется с более поздней даты, не должно лишать землепользователя права на внесение до этого времени платы за землю исходя из еще действующей кадастровой стоимости в размере рыночной.

Приказ министерства от 15.01.2013 N 32 вступил в силу, утвержденная им кадастровая стоимость внесена в кадастр, следовательно, в соответствии со ст. 65, п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, государственный кадастр недвижимости должен содержать сведения о новой кадастровой стоимости земельных участков - по состоянию на 15.11.2012. У кадастрового органа возникает обязанность внести в кадастр установленную судебным актом рыночную стоимость земельного участка с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, апелляционный суд также находит правомерным установление судом первой инстанции кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.11.2012.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности или необоснованности принятого судом первой инстанции решения, апелляционная жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и(или) процессуального права, которые бы могли повлечь отмену (изменение) судебного акта по основаниям, предусмотренным ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционным судом не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 13 сентября 2013 года по делу N А60-21892/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.В.Скромова

Судьи

Т.Л.Зеленина Е.О.Никольская