Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2013 г. N 10АП-10463/13

г. Москва

19 ноября 2013 г.

Дело N А41-12897/11

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Катькиной Н.Н.,

судей Епифанцевой С.Ю., Коновалова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Чугуевой Н.Н.,

при участии в заседании:

от индивидуального предпринимателя Майстат Елены Николаевны: Андреев К.В. по нотариальной доверенности от 20.06.11, зарегистрированной в реестре за N 6-5952;

от закрытого акционерного общества Племенное хозяйство "Чулковское": Корсунова А.С. по доверенности N 1/с от 01.08.12;

от администрации Раменского муниципального района Московской области: Селекзянов П.Е. по доверенности N 1830исх.12 от 29.12.12,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы закрытого акционерного общества Племенное хозяйство "Чулковское" и администрации Раменского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 30 августа 2013 года по делу N А41-12897/11, принятое судьей Неяскиной Е.А., по иску индивидуального предпринимателя майстат Елены Николаевны к закрытому акционерному обществу Племенное хозяйство "Чулковское" и администрации Раменского муниципального района Московской области, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании недействительным договора и зарегистрированного права собственности, обязании заключить договор купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель (ИП) Майстат Елена Николаевна обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к закрытому акционерному обществу Племенное хозяйство (ЗАО ПХ) "Чулковское", администрации Раменского муниципального района Московской области о признании недействительным зарегистрированного права ЗАО ПХ "Чулковское" на земельный участок с кадастровым номером 50:23:0040338:35, общей площадью 192 748 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Чулковское, д. Кулаково, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала, в части земельных участков площадью 7288,0 кв.м., 2190,0 кв.м. и 2190,0 кв.м. по адресу: Московская область, Раменский район, д. Чулково, занятых принадлежащими Майстат Е.Н. на праве собственности зданиями: зданием - теплой стоянкой 2, объект незавершенный строительством, инв. N 71-33193, лит. А; зданием-теплой стоянкой 3, объект незавершенный строительством, инв. N 71-33193, лит. А; зданием - теплой стоянкой 1, объект незавершенной строительством, инв. N 71-33193, лит. А, зданием КСП, площадью 1132,90 кв.м., инв. N 71-17712:2, лит. В-В1, и необходимых для использования этих зданий в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, посредством признания недействительной сделки (сделок) в части нарушения прав истицы, по которой (которым) земельные участки под зданиями Майстат Е.Н. переданы из муниципальной собственности в собственность ЗАО ПХ "Чулковское" (т. 1, л.д. 2-3).

Иск заявлен на основании статей 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 36, 64 Земельного кодекса Российской Федерации.

Определением Арбитражного суда Московской области от 03 мая 2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Управление Росреестра) по Московской области (т. 1, л.д. 1).

Решением Арбитражного суда Московской области от 25 октября 2011 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2012 года, в удовлетворении заявленных требований было отказано (т. 2, л.д. 59-60, 124-127).

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 31 мая 2012 года решение Арбитражного суда Московской области от 25 октября 2011 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2012 года были отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (т. 2, л.д. 182-185).

В суде первой инстанции до вынесения судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу спора, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил:

- заключенный 30.09.08 между Комитетом по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области и ЗАО ПХ "Чулковское" договор купли-продажи земельного участка площадью 267 016 кв.м. с кадастровым номером 50:23:0040338:13, в части включения в его состав земельных участков, имеющих в настоящее время кадастровые номера 50:23:0040338:44, 50:23:0040338:53 и 50:23:0040338:54 площадями 5 475 кв.м., 2 739 кв.м. и 2 453 кв.м. соответственно, с адресными ориентирами д. Кулаково, с.п. Чулковское, Раменский р-н, Московской области, занятых принадлежащими Майстат Е.Н. на праве собственности зданием-теплой стоянкой 2, объект незавершенный строительством, инв. N 71-33193, лит. А; зданием-теплой стоянкой 3, объект незавершенный строительством, инв. N 71-33193, лит. А; зданием-теплой стоянкой 1, объект незавершенный строительством, инв. N 71-33193, лит. А, зданием КСП, признать недействительным;

- признать недействительным зарегистрированное право собственности ЗАО ПХ "Чулковское" на земельные участки:

1. с кадастровым номером 50:23:0040338:44 площадью 5 475 кв.м., расположенный по адресу: д. Кулаково, с.п. Чулковское, Раменский р-н, Московской области, занятый принадлежащими Майстат Е.Н. на праве собственности зданием-теплой стоянкой 2 и зданием-теплой стоянкой 3;

2. с кадастровым номером 50:23:0040338:53 площадью 2 739 кв.м., расположенный по адресу: д. Кулаково, с.п. Чулковское, Раменский р-н, Московской области, занятый принадлежащим Майстат Е.Н. на праве собственности зданием-теплой стоянкой 1;

3. с кадастровым номером 50:23:0040338:54 площадью 2 453 кв.м., расположенный по адресу: д. Кулаково, с.п. Чулковское, Раменский р-н, Московской области, занятый принадлежащим Майстат Е.Н. на праве собственности зданием КСП;

- обязать администрацию Раменского муниципального района Московской области в тридцатидневный срок со дня вступления судебного решения в законную силу заключить с Майстат Е.Н. на основании п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ договоры купли-продажи земельных участков, расположенных в д. Кулаково, с.п. Чулковское, Раменский р-н, Московской области, 50:23:0040338:44 площадью 5 475 кв.м., 50:23:0040338:53 площадью 2 739 кв.м. и 50:23:0040338:54 площадью 2 453 кв.м. (т. 6. л.д. 9-11).

Решением Арбитражного суда Московской области от 30 августа 2013 года договор купли-продажи земельного участка площадью 267 016 кв.м. с кадастровым номером 50:23:0040338:13, заключенный 30.09.08 между Комитетом по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области и ЗАО ПХ "Чулковское" в части включения в его состав земельных участков под объектами недвижимости истца, принадлежащих ему на праве собственности: здание теплой стоянки 2, здание теплой стоянки 3,зданием теплой стоянки 1, зданием КСП и необходимой площади для их использования, а именно, площадью 7 288 кв.м., (Постановление Главы Раменского муниципального района Московской области об утверждении схемы расположения земельного участка N 4512 от 28.12.09), площадью 2 190 кв.м. (Постановление Главы Раменского муниципального района Московской области об утверждении схемы расположения земельного участка N 193 от 01.02.10), площадью 2 110 кв.м. (Постановление Главы Раменского муниципального района московской области об утверждении схемы расположения земельного участка N 194 от 01.02.10) с адресными ориентирами: Московская область, Раменский район, с.п. Чулковское, д. Кулаково, был признан недействительным; в остальной части заявленных требований было отказано, с ответчиков в пользу истца были взысканы расходы по госпошлине в сумме 2 000 рублей (т. 6, л.д. 31-35).

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ЗАО ПХ "Чулковское" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на принятие решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, а также законность оспариваемой сделки (т. 6, л.д. 37-40).

Администрация Раменского муниципального района Московской области. не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, указывая на нарушение судом первой инстанции норм процессуального и материального права (т. 6, л.д. 47-50).

В судебном заседании апелляционного суда представители ЗАО ПХ "Чулковское" и администрации Раменского муниципального района Московской области поддержали доводы своих апелляционных жалоб, просили решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ИП Майстат Е.Н. возражал против доводов заявителя апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность решения суда проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, ИП Майстат Е.Н. на праве собственности принадлежат следующие здания:

- теплая стоянка 2, объект незавершенный строительством, инв. N 71 33193, лит. А, условный номер: 50:23:32:06142:002 (т. 1, л.д. 9);

- здание - теплая стоянка 3, объект незавершенный строительством, инв. N 71-33193, лит. А., условный номер: 50:23:32:06142:001 (т. 1, л.д. 10);

- здание КСП, общая площадь 1 132,90 кв.м., инв. N 71-17712:2, лит. В-В1, условный номер: 50:23:32:06168:002 (т. 1, л.д. 11);

- здание - теплая стоянка 1, объект незавершенный строительством, инв. N 71-33193, лит. А, условный номер: 50:23:32:06142:003 (т. 1, л.д. 12).

На основании заявления ИП Майстат Е.Н., а также материалов, представленных Управлением архитектуры и градостроительства Администрации Раменского муниципального района Главой Раменского муниципального района Московской области были изданы постановления:

- N 4512 от 28.12.09 об утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 7 288,0 кв.м. (земли населенных пунктов) на кадастровом плане территории под зданием теплая - стоянка 2 и зданием теплая - стоянка 3 по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Чулковское, д. Чулково;

- N 193 от 01.02.10 об утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 2 190 кв.м. (земли населенных пунктов) на кадастровом плане территории под зданием - теплой стоянки по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Чулковское, д. Чулково;

- N 194 от 01.02.10 об утверждении схемы расположения земельного участка общей площадью 2 110,0 кв.м. (земли населенных пунктов) на кадастровом плане территории под зданием КСП по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Чулковское, д. Чулково (т. 1. л.д. 13-15).

16.03.10 Территориальным отделом по Раменскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области было принято решение N 23/10-4942 о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка ИП Майстат Е.Н. в связи с пересечением его границ с границами земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040338:35 (т. 1, л.д. 17).

18.03.10 Территориальным отделом по Раменскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области были приняты решения N 23/10-5186 и N 23/10-5187 о приостановлении осуществления кадастрового учета земельных участков ИП Майстат Е.Н. в связи с пересечением их границ с границами земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040338:35 (т. 1, л.д. 19, 21).

В дальнейшем, в постановке трех земельных участков ИП Майстат Е.Н. площадью 7 288,0 кв.м., 2 190 кв.м., 2 110,0 кв.м., на которых расположены принадлежащие истцу здания, было отказано по причине неустранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления осуществления кадастрового учета (т. 1, л.д. 16, 18, 20).

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) N 23/015/2010-074 от 29.03.10 земельный участок с кадастровым номером 50:23:0040338:35 площадью 192 748 кв.м. по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Чулковское, д. Кулаково, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, принадлежит на праве собственности ЗАО ПХ "Чулковское" (т. 1, л.д. 35).

Из решений ЗАО ПХ "Чулковское" от 16.09.09 и 16.06.10 о разделе земельного участка, следует, что земельный участок с кадастровым номером 50:23:0040338:35 был образован из земельного участка с кадастровым номером 50:23:004 03 38:29, который, в свою очередь, был образован из земельного участка с кадастровым номером 50:23:004 03 38:13, и был разделен на 32 земельных участка, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0040338:44, 50:23:0040338:53, 50:23:0040338:54 (т. 1, л.д. 73-80).

Земельный участок с кадастровым номером 50:23:004 03 38:13, площадью 267 016 кв.м., находящийся примерно в 400 м по направлению на юго-запад от ориентира: д. Кулаково, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Раменский район, сельское поселение Чулковское, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, находящийся ранее у ЗАО ПХ "Чулковское" на праве постоянного (бессрочного) пользования, был приобретен ЗАО ПХ "Чулковское" в собственность по договору купли-продажи земельного участка (купчая) от 30.09.08, заключенному с Комитетом по управлению имуществом Раменского муниципального района (Продавец) на основании постановления Главы Раменского муниципального района Московской области N 2868 от 30.09.08 (т. 2, л.д. 41-42).

Полагая, что регистрация права собственности ЗАО ПХ "Чулковское" на земельные участки с кадастровыми номерами 50:23:0040338:44, 50:23:0040338:53, 50:23:0040338:54 нарушает ее права и законные интересы, ИП Майстат Е.Н. обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции указал, что продажа спорных земельных участков ЗАО ПХ "Чулковское" нарушила права и законные интересы ИП Майстат Е.Н. как собственника строений, расположенных на этих участках.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными, доводы апелляционной жалобы подлежащими отклонению.

В силу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса.

Принадлежащие ИП Майстат Е.Н. с 20.11.06 здания теплых стоянок 2, 3 и с 12.03.08 здание теплой стоянки 1 и КСП расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 50:23:0040338:44, 50:23:0040338:53, 50:23:0040338:54, находящихся в собственности ЗАО ПХ "Чулковское" и ранее принадлежащих обществу на праве постоянного бессрочного пользования в составе земельного участка с кадастровым номером 50:23:004 03 38:13.

Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Таким образом, ИП Майстат Е.Н. с момента приобретения в собственность вышеназванных зданий получила право на выкуп или аренду части земельного участка с кадастровым номером 50:23:004 03 38:13, занятой указанными строениями и необходимой для их эксплуатации.

Между тем, земельный участок с кадастровым номером 50:23:004 03 38:13, площадью 267 016 кв.м., находящийся примерно в 400 м. по направлению на юго-запад от ориентира: д. Кулаково, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Московская область, Раменский район, сельское поселение Чулковское, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, был приобретен в собственность ЗАО ПХ "Чулковское" по договору купли-продажи земельного участка (купчая) от 30.09.08, заключенному с Комитетом по управлению имуществом Раменского муниципального района (Продавец) на основании постановления Главы Раменского муниципального района Московской области N 2868 от 30.09.08 (т. 2, л.д. 41-42).

Поскольку договор купли-продажи от 30.09.08 был заключен после возникновения права ИП Майстат Е.Н. на выкуп или аренду земельных участков, занятых строениями истца, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанная сделка была совершена с нарушением статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Поскольку при продаже земельного участка с кадастровым номером 50:23:004 03 38:13 не было соблюдено преимущественное право покупки ИП Майстат Е.Н., суд первой инстанции правомерно признал недействительным договор купли-продажи земельного участка площадью 267 016 кв.м. с кадастровым номером 50:23:0040338:13, заключенный 30.09.08 между Комитетом по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области и ЗАО ПХ "Чулковское" в части включения в его состав земельных участков под объектами недвижимости истца, принадлежащих ему на праве собственности: здание теплой стоянки 2, здание теплой стоянки 3, здание теплой стоянки 1, здание КСП и необходимой площади для их использования, а именно, площадью 7 288 кв.м. (Постановление Главы Раменского муниципального района Московской области об утверждении схемы расположения земельного участка N 4512 от 28.12.09), площадью 2 190 кв.м. (Постановление Главы Раменского муниципального района Московской области об утверждении схемы расположения земельного участка N 193 от 01.02.10), площадью 2 110 кв.м. (Постановление Главы Раменского муниципального района московской области об утверждении схемы расположения земельного участка N 194 от 01.02.10) с адресными ориентирами: Московская область, Раменский район, с.п. Чулковское, д. Кулаково.

Ссылки заявителей апелляционных жалоб на незаконность принятого решения в связи с тем, что оно затрагивает права и законные интересы Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области, как стороны оспариваемой сделки, непривлеченного к участию в деле, признается апелляционным судом несостоятельной.

Из содержания договора купли-продажи земельного участка от 30.09.08 следует, что от имени Продавца он был заключен Комитетом по управлению имуществом Раменского муниципального района.

Согласно Положению о Комитете по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области, утвержденному решением Совета депутатов Раменского муниципального района Московской области N 10/13-СД от 31.10.07, Комитет является отраслевым органом администрации Раменского муниципального района Московской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность в сфере управления и распоряжения муниципальным имуществом Раменского муниципального района.

Таким образом, Комитет по управлению имуществом Раменского муниципального района Московской области, по сути, является структурным подразделением администрации Раменского муниципального района Московской области, привлеченной к участию в настоящем деле в качестве соответчика, апелляционный суд не находит оснований полагать, что судом первой инстанции были нарушены нормы процессуального права.

Доводы апелляционных жалоб о легитимности оспариваемой сделки со ссылкой на решение Арбитражного суда Московской области от 14 октября 2008 года по делу N А41-13600/08 подлежат отклонению.

В рамках указанного дела рассматривалось заявление ЗАО ПХ "Чулковское" к администрации Раменского муниципального района Московской области, Министерству имущественных отношений Московской области, Комитету по управлению имуществом Раменского муниципального района о признании незаконным отказа администрации Раменского муниципального района от 30.06.08 N 432-ВС (на ИС-5963 от 30.05.08) в предоставлении земельных участков, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, общей площадью 5 402 187 кв.м., в том числе с кадастровым номером 50:23:004 03 38:0013, из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории сельского поселения Чулковское Раменского района Московской области; о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Московской области в согласовании проектов постановлений о предоставлении в собственность истцу тридцати одного незастроенного земельного участка, расположенных в сельском поселении Чулковское Раменского муниципального района, от 30.05.08 N ИС-5963; об обязании Комитета по управлению имуществом Раменского муниципального района, в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, заключить с ЗАО ПХ "Чулковское" 31 договор купли-продажи спорных земельных участков.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку ИП Майстат Е.Н. не была привлечена к участию в деле N А41-13600/08, принятый по нему судебный акт не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего спора.

Иные доводы апелляционных жалоб были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела по существу спора, в связи с чем подлежат отклонению, как документально неподтвержденные и основанные на неверном толковании норм материального права.

Учитывая изложенное, апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, в связи с чем апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 30 августа 2013 года по делу N А41-12897/11 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Катькина

Судьи

С.Ю. Епифанцева С.А. Коновалов