Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2013 г. N 07АП-9103/13

г. Томск

20 ноября 2013 г.

Дело N А02-554/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 ноября 2013 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: Кайгородовой М.Ю.

Судей: Мухиной И.Н., Ярцева Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скороходовой И.В. без использования средств аудиозаписи

при участии:

от истца: без участия (извещен)

от ответчика: без участия (извещен)

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Е.М.С" на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 09 сентября 2013 года по делу N А02-554/2013

по иску Администрации города Горно-Алтайска (ОГРН 1030400726938 ИНН 0411112575)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Е.М.С" (ОГРН 1030400735419 ИНН 0411087752) о сносе самовольной постройки

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Горно-Алтайска (далее - Администрация) обратилась с иском в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью "Е.М.С." (далее - Общество) о сносе самовольной постройки.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 09 сентября 2013 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апелляционная жалоба мотивирована ссылками на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

По мнению заявителя, здание кафе возведено другим лицом без получения разрешительной документации, а ответчик в свою очередь предпринял все необходимые меры по получению и оформлению документов по переустройству здания кафе.

Податель жалобы, кроме того, полагает, что истцом при предъявлении настоящего иска о сносе самовольной постройки допущено злоупотребление правом.

Администрация отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Дело по апелляционной жалобе рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта в полном соответствии с требованиями статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены либо изменения исходя из следующих обстоятельств.

Как видно из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью "Е.М.С." предоставлен земельный участок с кадастровым номером 04:11:020127:0025 на основании распоряжения Администрации города Горно-Алтайска от 31.03.2008 года N 9/225 и договора аренды от 31.03.2008 года N 1588 для размещения и обслуживания летнего кафе.

На указанном земельном участке ООО "Е.М.С." возвело объект капитального строительства - здание кафе.

Администрация, полагая, что здание кафе по адресу: г. Горно-Алтайск, пер. Спортивный, 9 имеет признаки самовольной постройки, представляет собой объект капитального строительства, построенный без получения на это необходимых разрешений, обратилась с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта самовольного строительства Обществом капитального здания - кафе "Ночка" на земельном участке, без получения на это необходимых разрешений.

Не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с толкованием, приведенном в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос. Признание права собственности, в порядке пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, представляет собой исключение из общего правила и не может толковаться расширительно.

Из разъяснений, изложенных в пунктах 22, 24 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушают сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Как верно указано судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 04:11:020127:0025 относится к землям населенных пунктов и согласно договору аренды от 31.03.2008 года N 1588 с внесенными изменениями распоряжением Администрации города Горно - Алтайска от 09 августа 2011 года N 29/54 предназначен для строительства кафе национальной кухни.

В пункте 3.3 распоряжения Администрации города Горно-Алтайска N 33/138 от 20 сентября 2011 года Общество обязывалось без согласования в установленном порядке с МУ "Управление архитектуры и градостроительства" не возводить зданий и сооружений.

В силу положений статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Полномочия органа местного самоуправления по распоряжению муниципальными землями, регулированию и планированию застройки территории определены в Земельном и Градостроительном кодексах Российской Федерации, Федеральном законе от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Поскольку самовольная постройка расположена на территории муниципального образования "город Горно-Алтайск", апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что Администрация города Горно-Алтайска является надлежащим истцом в рамках настоящего дела.

Таким образом, снос самовольной постройки и освобождение в результате этого самовольно занятого земельного участка является восстановлением положения, существовавшего до нарушения права.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что не является препятствием для удовлетворения иска обстоятельства предоставления земельного участка, арендуемого для размещения и обслуживания временного сооружения - летнего кафе, для строительства кафе национальной кухни с заключением договора аренды на 15 лет.

Строительство кафе национальной кухни должно осуществляться с получением соответствующего разрешения строительства по утвержденному проекту с соблюдением градостроительных, архитектурных и строительных норм.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ доказательства, представленные в материалы дела, апелляционный суд пришел к выводу, что земельный участок был предоставлен ответчику на условиях аренды первоначально для размещения и обслуживания летнего кафе, а затем для строительства кафе национальной кухни, но с соответствующими согласованиями и проектом.

Между тем, Обществом, в нарушение пункта 3.3 распоряжения Администрации города Горно-Алтайска, не произведено соответствующих согласований и не утвержден и не разработан в установленном порядке проект и не представлено и доказательств соблюдения установленного градостроительным законодательством порядка документального оформления строительства объекта капитального строительства.

Из материалов дела усматривается, что Арбитражный суд Республики Алтай решением от 21.09.2012 года по делу N А02-1016/2012, вступившим в законную силу 23.10.2013 года, отказал в иске ООО "Е.М.С." к Администрации города Горно-Алтайска о признании права собственности на самовольную постройку - здание кафе "Ночка", расположенную по адресу: Республика Алтай, город Горно-Алтайск, пер. Спортивный, 9.

Согласно части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Следовательно, считаются доказанными обстоятельства возведения ответчиком по настоящему делу - ООО "Е.М.С." на земельном участке с кадастровым номером 04:11:020127:0025 местоположением: Республика Алтай, город Горно - Алтайск, пер. Спортивный, 9 самовольной постройки капитального строения - здания кафе "Ночка" общей площадью 259 кв.м..

С учетом изложенного правильным является вывод суда первой инстанции о том, что ООО "Е.М.С." обязано снести за свой счет спорное самовольное строение.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции законно и обоснованно удовлетворил исковые требования.

Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что ООО "Е.М.С." не является лицом, осуществляющим самовольную постройку, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку в ходе рассмотрения дела N А02-1016/2013 ООО "Е.М.С." как раз обращалось с заявлением о признании права собственности на самовольно возведенное здание кафе по указанному адресу, заявляя, что Обществом на земельном участке площадью 661 кв.м. возведено кафе.

Указанные факты подтверждаются решением арбитражного суда Республики Алтай от 21 сентября 2012 года.

С учетом изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции признает обжалуемое решение соответствующим нормам материального и процессуального права и фактическим обстоятельствам дела и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Алтай от 09 сентября 2013 года по делу N А02-554/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Е.М.С" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

М.Ю. Кайгородова

Судьи

И.Н. Мухина Д.Г. Ярцев