Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 ноября 2013 г. N 17АП-11089/13

г. Пермь

19 ноября 2013 г.

Дело N А60-16555/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Зелениной Т.Л., Дюкина В.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии:

от истца - Франио В.В., доверенность от 28.11.2012,

от ответчика муниципального образования Серовский городской округ в лице отраслевого органа администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" - Валихова М.Н., доверенность от 04.02.2013,

от иных лиц, участвующих в деле - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика муниципального образования Серовский городской округ в лице отраслевого органа администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом"

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 23 июля 2013 года

по делу N А60-16555/2013,

вынесенное судьей Биндером А.Г.,

по иску открытого акционерного общества "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (ОГРН 1052600002180, ИНН 2607018122)

к муниципальному образованию Серовский городской округ в лице отраслевого органа администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом", Свердловской области в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области,

третье лицо Управление Федерального казначейства по Свердловской области,

о взыскании неосновательного обогащения,

установил:

открытое акционерное общество "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (далее - ОАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии", истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском (с учетом определения суда от 13.06.2013, уточнения требований, принятого судом в соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о взыскании с муниципального образования Серовский городской округ в лице отраслевого органа администрации Серовского городского округа "Комитет по управлению муниципальным имуществом" 3 238 544 руб. 86 коп. неосновательного обогащения, о взыскании со Свердловской области в лице Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - МУГИСО) 809 636 руб. 21 коп. неосновательного обогащения.

Согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Свердловской области.

Решением суда от 23.07.2013 исковые требования удовлетворены.

Ответчик Комитет с решением суда от 23.07.2013 не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению Комитета, истец не доказал, что земельные участки заняты гидротехническими сооружениями и являются ограниченными в обороте в соответствии с п. 10 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации. В материалах дела отсутствуют доказательства включения расположенных на земельных участков объектов в Российской регистр гидротехнических сооружений. На земельных участках, переданных в аренду по договорам от 31.05.2008 N 2165 и от 10.06.2008 N 2167, расположены автодорога, трубопроводы, а не гидротехнические сооружения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Комитет доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Истец указывает, что в спорных договорах аренды разрешенное использование земельных участков соответствует наименованию объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках. Все объекты включены в регистр гидротехнических сооружений. Наличие гидротехнических сооружений на конкретных земельных участках подтверждается постановлением главы Серовского городского округа от 15.06.2007 N 1001 "О присвоении адресов объектам недвижимости филиалу ОАО "ОГК-2"- Серовская ГРЭС", передаточным актом формы N 25 "Перечень прав на земельные участки". Все спорные земельные участки заняты гидротехническими сооружениями.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец является собственником комплекса гидротехнических сооружений, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 20.02.2007, от 22.10.2012 (л.д. 216, 217 т.1).

Указанные гидротехнические сооружения расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 66:61:0205001:0011, 66:61:00 00000:0039, 66:61:0101006:7, 66:61:0000000:36, 66:61:0000000:31, 66.61:0000000.37, 66:61:0101006:9, 66:61:0205001:20, включены в состав комплекса гидротехнических сооружений Серовской ГРЭС и зарегистрированы в Российском регистре гидротехнических сооружений.

31.05.2008 на основании постановления главы Администрации Серовского городского округа от 02.04.2008 N 21 между муниципальным образованием Серовский городской округ (арендодатель) и обществом ОАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (арендатор) заключен договор аренды N 2163 под южный отводящий канал, гидроузел на р. Сосьва земельного участка общей площадью 79028 кв.м., с кадастровым номером 66:61:0000000:31, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Серов, 1-й, 2-й км технологической автодороги, сооружение N 1, в границах плана земельного участка, на срок с 31.05.2008 по 02.04.2057 (л.д. 57-64 т. 1). Договор зарегистрирован 06.04.2009.

21.03.2008 на основании постановления главы Администрации Серовского городского округа от 21.03.2008 N 432 между муниципальным образованием Серовский городской округ (арендодатель) и обществом ОАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (арендатор) заключен договор аренды N 2076 под гидротехническое сооружение - отводящий канал земельного участка общей площадью 103760 кв.м., с кадастровым номером 66:61:0101006:7, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Серов, 1-й км. автодороги п. Станционный - с. Филькино, сооружение N 1 на срок до 21.03.2057 ( л.д. 65-67 т. 1). Договор зарегистрирован 26.12.2008.

29.10.2007 на основании постановления главы Серовского городского округа от 18.07.2007 N 1233 между муниципальным образованием Серовский городской округ (арендодатель) и обществом ОАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (арендатор) заключен договор аренды N 2056 под акваторию подводящего канала, водопровод ВНС -1 -промплощадку, водозаборную насосную станцию N 1 земельного участка общей площадью 10437 кв.м., с кадастровым номером 66:61:0000000:0039, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Серов, ул. Пристанционная, 2 "Б" строение 1, строение 2, на срок до 18.07.2056 (л.д. 72-74 т. 1). Договор зарегистрирован 26.12.2008.

29.10.2007 на основании постановления главы Серовского городского округа от 18.07.2007 N 1230 между муниципальным образованием Серовский городской округ (арендодатель) и обществом ОАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (арендатор) заключен договор аренды N 2055 под подводящий канал в соответствии с приложением N 2 земельного участка общей площадью 40296 кв.м., с кадастровым номером 66:61:0205001:0011, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Серов, 2-й км. технологической автодороги, сооружение N 3, на срок до 18.07.2056 (л.д. 79-83 т. 1). Договор зарегистрирован 26.12.2008.

31.05.2008 на основании постановления главы Администрации Серовского городского округа от 02.04.2008 N 23 между муниципальным образованием Серовский городской округ (арендодатель) и обществом ОАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (арендатор) заключен договор аренды N 2165 под транспортную зону (автодорога, трубопроводы) земельного участка общей площадью 87660 кв.м., с кадастровым номером 66:61:0101006:9, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Серов, 1-й км. технологической автодороги, сооружение N 5, на срок с 31.05.2008 по 02.04.2057 (л.д. 86-89 т. 1). Договор зарегистрирован 06.04.2009.

31.05.2008 на основании постановления главы Администрации Серовского городского округа от 02.04.2008 N 24 между муниципальным образованием Серовский городской округ (арендодатель) и обществом ОАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (арендатор) заключен договор аренды N 2164 под водозащитную дамбу, северный отводящий канал земельного участка общей площадью 8990 кв.м., с кадастровым номером 66:61:0000000:37, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Серов, 1-й км. автодороги, п. Станционный-с. Филькино, сооружение N 2, на срок с 31.05.2008 по 02.04.2057 (л.д. 94-96 т. 1). Договор зарегистрирован 01.04.2009.

10.06.2008 на основании постановления главы Администрации Серовского городского округа от 10.06.2008 N 443 между муниципальным образованием Серовский городской округ (арендодатель) и обществом ОАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (арендатор) заключен договор аренды N 2167 под транспортную зону (автодорога, трубопроводы) земельного участка общей площадью 52061 кв.м., с кадастровым номером 66:61:0205001:20, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Серов, 1-й, 2-й км. технологической автодороги, сооружения N 3, 6, 7, на срок с 10.06.2008 по 10.06.2057 (л.д. 102-104 т. 1). Договор зарегистрирован 06.03.2009.

31.05.2008 на основании постановления главы Администрации Серовского городского округа от 02.04.2008 N 2162 между муниципальным образованием Серовский городской округ (арендодатель) и обществом ОАО "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии" (арендатор) заключен договор аренды N 2162 под северный сбросной коллектор, акваторию отводящего канала земельного участка общей площадью 4089 кв.м., с кадастровым номером 66:61:0000000:36, расположенного по адресу: Свердловская обл., г. Серов, 1-й км. автодороги п. Станционный - с. Фолькино, сооружение N 3, на срок с 31.05.2008 по 02.04.2057 (л.д. 108-110 т. 1). Договор зарегистрирован 06.04.2009.

По мнению истца, у ответчиков возникло неосновательное обогащение в виде разницы между суммой, уплаченной обществом в размере 2% от кадастровой стоимости земельных участков, и размером арендной платы, рассчитанной по ставке 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии со ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

В силу п. 4 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Исследовав в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела документы, в том числе кадастровые паспорта арендуемых истцом земельных участков, справку о регистрации объектов недвижимости в Российском регистре гидротехнических сооружений, технический паспорт комплекса гидротехнических сооружений Серовской ГРЭС, суд первой инстанции установил, что на спорных участках расположен комплекс гидротехнических сооружений Серовской ГРЭС, включенный в раздел 2 указанного регистра.

В соответствии с подп. 10 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные под объектами гидротехнических сооружений, ограничены в обороте.

Спорные земельные участки, занятые гидротехническими сооружениями, согласно п.п. 10 п.5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации относятся к земельным участкам, ограниченным в обороте.

Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодексам Российской Федерации" в отношении таких земельных участков установлен годовой размер арендной платы в пределах 1,5% кадастровой стоимости земельных участков.

Между тем, арендная плата по договорам была исчислена и уплачена истцом исходя из 2% от кадастровой стоимости земельных участков.

Поскольку арендная плата подлежала исчислению в соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодексам Российской Федерации", исходя из 1,5% от кадастровой стоимости земельных участков, суд пришел к обоснованному выводу о том, что на стороне ответчиков возникло неосновательное обогащение в виде разницы между фактически уплаченной обществом арендной платы и подлежащей уплате суммы.

Исходя из положений абз.2 ч.4 ст.62 и абз.11 ч.1 ст.57 Бюджетного кодекса Российской Федерации, полученные денежные средства в размере 3 238 544 руб. 86 коп. и 809 636 руб. 21 коп. перечислены истцом и поступили в бюджеты соответственно Серовского городского округа и Свердловской области сверх причитающейся арендной платы, поэтому подлежат возврату как неосновательное обогащение.

Иск правомерно удовлетворен судом.

Довод апелляционной жалобы о недоказанности того, что земельные участки заняты гидротехническими сооружениями и являются ограниченными в обороте, направлен на переоценку правильно установленных судом первой инстанции обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств.

Довод ответчика о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства включения расположенных на земельных участков объектов в Российской регистр гидротехнических сооружений, а на земельных участках, переданных в аренду по договорам от 31.05.2008 N 2165 и от 10.06.2008 N 2167, расположены автодорога, трубопроводы, а не гидротехнические сооружения, опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя апелляционной жалобы. Согласно подпункту 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации муниципальное образование освобождено от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

На основании и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 23 июля 2013 года по делу N А60-16555/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.А. Голубцова

Судьи

В.Ю. Дюкин Т.Л. Зеленина