Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 ноября 2013 г. N 17АП-12930/13

г. Пермь

20 ноября 2013 г.

Дело N А60-29584/2013

Резолютивная часть постановления объявлена года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 ноября 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Дюкина В.Ю., Паньковой Г.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Глушенковой С.А.,

при участии:

от истца - Комина К.В., доверенность от 24.10.2013,

от иных лиц, участвующих в деле - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 30 сентября 2013 года

по делу N А60-29584/2013,

вынесенное судьей Киселевым Ю.К.,

по иску ООО "Старт-2005" (ОГРН 1069671004754, ИНН 6671184325)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области,

третье лицо Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области,

о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

ООО "Старт-2005" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0506004:5, общей площадью 8 674 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Бисертская, по состоянию на 15.11.2012 равной его рыночной стоимости на указанную дату в размере 15 090 000 руб.; о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:0506004:0003, общей площадью 13 000 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Бисертская, д. 128, по состоянию на 15.11.2012 равной его рыночной стоимости на указанную дату в размере 21 580 000 руб.

Определением суда от 12.08.2013 согласно статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Решением суда от 30.09.2013 исковые требования удовлетворены.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с решением суда от 30.09.2013 не согласно, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Заявитель апелляционной жалобы ссылается на отсутствие оснований для установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 15.11.2012 в связи с тем, что Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город "Екатеринбург" распространяется на правоотношения, возникающие с 01.01.2014, поэтому в настоящее время права истца им не нарушаются, а обращение в суд является злоупотреблением правом (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). Заявитель апелляционной жалобы указал, что по делу N А60-48469/2012 рассмотрен аналогичный спор, и судом было отказано в удовлетворении требований о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.11.2012.

Заявитель апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Истец в суде апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения. Истец ссылается на то, что превышение кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости нарушает права истца как арендатора спорных земельных участков, поскольку размер арендной платы зависит от их кадастровой стоимости. Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 вступил в силу с 08.02.2013, на основании указанного Приказа сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр. Кроме того, на основании ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в течение 6 месяцев с даты их внесения в государственный кадастр.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, отзывы на апелляционную жалобу в суд не представили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 03.04.2012 на основании постановления Администрации города Екатеринбурга от 01.02.2012 N 326 между Администрацией города Екатеринбурга (арендодатель) и обществом "Старт-2005" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 5-2270, согласно которому арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:41:0506004:5 общей площадью 8674 кв. м, расположенный по адресу: г. Екатеринбург, ул. Бисертская, для строительства и дальнейшей эксплуатации пяти открытых теннисных кортов со зданием раздевалки и пункта выдачи спортивного инвентаря. Договор заключен на срок с 01.02.2012 по 31.01.2015 (п.п. 1, 2.1, 6.1 договора, л.д. 15-18 т. 1).

03.04.2012 земельный участок передан арендодателем арендатору по акту от 01.02.2012 (л.д. 20 т.1).

Договор аренды от 03.04.2012 N 5-2270 зарегистрирован, что лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

19.11.2007 на основании постановления главы Администрации города Екатеринбурга от 02.11.2007 N 4923 между Администрацией города Екатеринбурга (арендодатель) и обществом "Старт-2005" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 5-1614, согласно которому арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:41:0506004:0003 общей площадью 13 000 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Бисертская, д. 128, для строительства и дальнейшей эксплуатации теннисного центра с автономной газовой котельной. Договор заключен на срок с 02.11.2010 по 01.11.2010 (п.п. 1, 2.1, 6.1 договора, л.д. 24-29 т. 1).

02.11.2007 земельный участок передан арендодателем арендатору по акту от 19.11.2007 (л.д. 29 т.1).

Договор аренды от 19.11.2007 N 5-1614 зарегистрирован, что лицами, участвующими в деле не оспаривается.

На основании Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0506004:5 определена в размере 45 381 327 руб. 12 коп. по состоянию на 15.11.2012; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0506004:0003 определена в размере 64 957 750 руб. по состоянию на 15.11.2012.

По мнению истца, кадастровая стоимость указанных земельных участков, утвержденная Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32, превышает их рыночную стоимость.

В подтверждение несоответствия кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости истец представил: отчет ООО "Трансэнергоресурс" от 24.06.2013 N 434, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0506004:5 по состоянию 15.11.2012 составляет 15 090 000 руб.; отчет ООО "Трансэнергоресурс" от 24.06.2013 N 435, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0506004:0003 по состоянию 15.11.2012 составляет 21 580 000 руб. (л.д. 35-116, 135-219 т.1).

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При рассмотрении требований об установлении судом размера кадастровой стоимости земельного участка подлежит применению п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Представленные истцом отчеты ООО "Трансэнергоресурс" от 24.06.2013 N 434, от 24.06.2013 N 435 подтверждают, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость.

Согласно заключению Некоммерческого партнерства "Свободный Оценочный Департамент" от 28.06.2013 N 25/С-13 отчет ООО "Трансэнергоресурс" от 24.06.2013 N 434 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (л.д. 117-134 т.

Согласно заключению Некоммерческого партнерства "Свободный Оценочный Департамент" от 28.06.2013 N 26/С-13 отчет ООО "Трансэнергоресурс" от 24.06.2013 N 435 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (л.д. 1-18 т.2).

В отсутствие иных доказательств суд первой инстанции обоснованно признал кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0506004:5 равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.11.2012 в размере 15 090 000 руб.; кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:0506004:0003 равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.11.2012 в размере 21 580 000 руб. (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Довод заявителя жалобы о том, что Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 распространяется на правоотношения, возникающие с 01.01.2014, и поэтому права истца не нарушены, подлежит отклонению.

Согласно ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 вступил в силу с 08.02.2013, сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр.

Закон не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Кроме того, согласно ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в течение шести месяцев с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, истец вправе оспаривать результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 15.11.2012.

Ссылка третьего лица на ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При рассмотрении настоящего дела злоупотребление правом со стороны истца в отношении лиц, участвующих в деле, не установлено, поскольку, обратившись в суд с рассматриваемым иском, истец реализовал предусмотренное законом право на судебную защиту.

Ссылка третьего лица на судебный акт по делу N А60-48469/2012 судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку по делу N А60-48469/2012 судом рассматривались иные обстоятельства, кадастровая стоимость земельного участка признавалась равной его рыночной в отношении иного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 (с учетом определения суда об исправлении описок от 17.04.2013 по делу N А60-48469/2012).

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены доказательствами, основаны на правильном применении норм материального права, в связи с чем решение суда отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Решение суда отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Согласно подпункту 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области освобождено от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 30 сентября 2013 года по делу N А60-29584/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Ю.А. Голубцова

Судьи

В.Ю. Дюкин Г.Л. Панькова