Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 ноября 2013 г. N 17АП-12931/13

г. Пермь

22 ноября 2013 г.

Дело N А60-30033/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 ноября 2013 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Г.Л. Паньковой,

судей Л.Ф.Виноградовой, В.Ю. Дюкина

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коржевой В.А.

при участии:

от истца -ООО "МЕТЕОРИТ и Ко": не явились,

от ответчиков:

- Управления Росреестра по Свердловской области: не явились,

- ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области: не явились,

от третьих лиц:

- МУГИСО: не явились,

- Администрации г. Екатеринбурга: не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица,

Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области,

на решение Арбитражного суда Свердловской области

от 26 сентября 2013 года,

по делу N А60-30033/2013,

принятое судьей С.П. Ворониным

по иску Общества с ограниченной ответственностью "МЕТЕОРИТ и Ко" (ОГРН 1026602341545, ИНН 6658128875)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области

третьи лица: Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Администрация г. Екатеринбурга

о признании кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной,

установил:

ООО "МЕТЕОРИТ и Ко" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области и Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Свердловской области о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 66:41:05 01 007:0077 общей площадью 26 585 кв. м, расположенного по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина (по кадастровому плану: участок расположен в западной части кадастрового квартала, ограниченного ориентирами: по красной линии ул. Степана Разина - Циолковского - Чайковского - Щорса), категория земель: земли поселений, по состоянию на 15.11.2012 равной его рыночной стоимости на указанную дату в размере 39 900 000 руб.

Определением суда от 13.08.2013 согласно статье 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области и Администрация г. Екатеринбурга.

Решением суда от 26.09.2013 исковые требования удовлетворены.

Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области с решением суда не согласно по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе, просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Заявитель апелляционной жалобы ссылается на отсутствие оснований для установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 15.11.2012 в связи с тем, что Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город "Екатеринбург" распространяется на правоотношения, возникающие с 01.01.2014, поэтому в настоящее время права истца им не нарушаются, а обращение в суд является злоупотреблением правом (ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). Заявитель апелляционной жалобы указал, что по делу N А60-48469/2012 рассмотрен аналогичный спор, и судом было отказано в удовлетворении требований о признании кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.11.2012.

Заявитель апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

ООО "МЕТЕОРИТ и Ко" считает решение суда законным и обоснованным, изложило свои возражения на апелляционную жалобу в отзыве. По мнению истца, превышение кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает его права как арендатора, поскольку размер арендной платы зависит от кадастровой стоимости земельного участка. Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 вступил в силу с 08.02.2013, на основании указанного Приказа сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в государственный кадастр. Кроме того, в данном приказе нет сведений о том, что указанная в нем кадастровая стоимость применяется с 2014 года.

Ответчики и Администрация г. Екатеринбурга отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Участвующие в деле лица своих представителей в судебное заседание апелляционного суда не направили.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20.02.2007 на основании постановления Администрации города Екатеринбурга от 14.02.2007 N 449 между Администрацией города Екатеринбурга (арендодатель) и обществом "МЕТЕОРИТ и Ко" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 5-1406, согласно которому арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером 66:41:05 01 007:0077 общей площадью 26 585 кв. м, расположенный по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, ул. Степана Разина (по кадастровому плану: участок расположен в западной части кадастрового квартала, ограниченного ориентирами: по красной линии ул. Степана Разина - Циолковского - Чайковского - Щорса), категория земель: земли поселений, для строительства и дальнейшей эксплуатации многоэтажного жилого дома с нежилыми помещениями на первых этажах и подземной парковкой.

По акту приема-передачи от 20.02.2007 земельный участок передан арендатору (т. 1, л. д. 182).

В пункте 7 дополнительного соглашения от 15.11.2007 к договору стороны установили срок действия договора с 14 февраля 2007 года на неопределенный срок (т. 1, л.д. 178).

На основании Приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 66:41:05 01 007:0077 определена в размере 283 683 483,85 руб. по состоянию на 15.11.2012.

По мнению истца, кадастровая стоимость, утвержденная Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32, превышает его рыночную стоимость.

В подтверждение несоответствия кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости истец представил: отчет ООО "Трансэнергоресурс" от 12.05.2013 N 130, согласно которому рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию 15.11.2012 составляет 30 900 000 руб. (т. 1, л.д. 12-208).

Согласно ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При рассмотрении требований об установлении судом размера кадастровой стоимости земельного участка подлежит применению п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как указано в Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.06.2011 N 913/11, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Представленный истцом отчет ООО "Трансэнергоресурс" подтверждает, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость.

Согласно заключению Некоммерческого партнерства "Межрегиональный союз оценщиков" от 18.03.2013 N 04/44-13 отчет ООО "Трансэнергоресурс" соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (т. 2, л.д. 46-64).

В отсутствие иных доказательств суд первой инстанции обоснованно признал кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 15.11.2012 в размере 39 900 000 руб. (ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Довод заявителя жалобы о том, что Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 распространяется на правоотношения, возникающие с 01.01.2014, и поэтому права истца не нарушены, подлежит отклонению.

Согласно ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Приказ Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15.01.2013 N 32 вступил в силу с 08.02.2013, сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр.

Закон не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Кроме того, согласно ст. 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в течение шести месяцев с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Исходя из вышеизложенного, истец вправе оспаривать результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 15.11.2012.

Ссылка МУГИСО на ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит отклонению.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При рассмотрении настоящего дела злоупотребление правом со стороны истца в отношении лиц, участвующих в деле, не установлено, поскольку, обратившись в суд с рассматриваемым иском, истец реализовал предусмотренное законом право на судебную защиту.

Ссылка третьего лица на судебный акт по делу N А60-48469/2012 судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку по делу NА60-48469/2012 судом рассматривались иные обстоятельства, кадастровая стоимость земельного участка признавалась равной его рыночной в отношении иного земельного участка по состоянию на 01.01.2010 (с учетом определения суда об исправлении описок от 17.04.2013 по делу N А60-48469/2012).

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены доказательствами, основаны на правильном применении норм материального права, в связи с чем решение суда отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Согласно подпункту 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области освобождено от уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26.09.2013 по делу N А60-30033/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Председательствующий

Г.Л. Панькова

Судьи

Л.Ф. Виноградова В.Ю. Дюкин