Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2013 г. N 10АП-11272/13

г. Москва

26 ноября 2013 г.

Дело N А41-34495/12

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 ноября 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Воробьевой И.О., Коротковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Себельдиной Д.В.,

при участии в заседании:

от ЗАО "Спецремонт": Иноземцев В.Н., по доверенности от 20.07.2012;

от Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области: не явился, извещен;

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области: не явился, извещен;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: не явился, извещен;

от Правительства Московской области: не явился, извещен;

от Министерства экологии и природопользования Московской области: не явился, извещен;

от ИФНС РФ по городу Сергиево-Посаду Московской области: не явился, извещен;

от Администрации Сергиево-Посадского района Московской области: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 16 сентября 2013 года по делу N А41-34495/12, принятое судьей Гриневой А.В. по заявлению ЗАО "Спецремонт" (ИНН 7727037655, ОГРН 1027700311898) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН 7727270299, ОГРН 1047727043561), третьи лица: Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, ИФНС РФ по городу Сергиево-Посаду Московской области, о признании недостоверной кадастровой стоимости и установлении кадастровой стоимости земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Спецремонт" (Далее - "Истец", "Общество") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Филиалу Федерального государственному бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области со следующими требованиями (с учетом уточнений):

1) Признать недостоверной кадастровую стоимость земельного участка: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство с правом возведения жилого дома с правом регистрации и проживания в нем, общая площадь 345 810 кв.м., адрес: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, сельское поселение Васильевское, д. Васьково, уч. 71, кадастровый номер: 50:05:0040510:5, принадлежащего ЗАО "Спецремонт" на праве собственности, определенной 27.04.2011 года с учетом результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Московской области, утвержденных распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23.12.2009 N 121-РМ и составляющей 484 687 296, 00 (Четыреста восемьдесят четыре миллиона шестьсот восемьдесят семь тысяч двести девяносто шесть) рублей.

2) Установить кадастровую стоимость земельного участка: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство с правом возведения жилого дома с правом регистрации и проживания в нем, общая площадь 345 810 кв.м., адрес: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, сельское поселение Васильевское, д. Васьково, уч. 71, кадастровый номер: 50:05:0040510:5, принадлежащего ЗАО "Спецремонт" на праве собственности, равной его рыночной стоимости, в размере 26 250 000, 00 (Двадцать шесть миллионов двести пятьдесят тысяч) рублей с 27 апреля 2011 года.

3) Обязать Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области внести рыночную стоимость земельного участка: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство с правом возведения жилого дома с правом регистрации и проживания в нем, общая площадь 345 810 кв.м., адрес: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, сельское поселение Васильевское, д. Васьково, уч. 71, кадастровый номер: 50:05:0040510:5, принадлежащего ЗАО "Спецремонт" на праве собственности, в размере 26 250 000, 00 (Двадцать шесть миллионов двести пятьдесят тысяч) рублей, в качестве новой кадастровой стоимости указанного земельного участка, в государственный кадастр недвижимости.

4) Взыскать с Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области судебные расходы в пользу ЗАО "Спецремонт", в том числе:

- Расходы на государственную пошлину в размере 4 000, 00 (Четыре тысячи) рублей.

- Расходы на проведение оценочных работ для определения рыночной стоимости земельного участка в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

В качестве третьих лиц в деле участвуют Правительство Московской области, Министерство экологии и природопользования Московской области, ИФНС РФ по городу Сергиево-Посаду Московской области, Администрация Сергиево-Посадского района Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 16 сентября 2013 года требования ЗАО "Спецремонт" удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением суда первой инстанции, Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области обжаловала его в апелляционном порядке.

Заявитель направил в судебное заседание своего представителя, который возражал на доводы апелляционной жалобы.

Заинтересованные и третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили, отзывов на апелляционную жалобу не представили.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 - 124, 153, 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru), но не явившихся в заседание и не направивших своих представителей.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Изучив представленные в дело доказательства, заслушав представителя истца, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ЗАО "Спецремонт" принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:05:0040510:5, площадью 345 810 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство с правом возведения жилого дома с правом регистрации и проживания в нем, адрес: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, сельское поселение Васильевское, д. Васьково, уч. 71, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 28.11.2011 г. (т.1 л.д. 14).

Распоряжением Минэкологии Московской области от 25.11.2011 N 236-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Московской области" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Московской области по состоянию 01.01.2010.

Кадастровая стоимость земельного участка 50:05:0040510:5, находящегося в собственности истца составляет 484 687 296,00 рублей, согласно кадастровому паспорту земельного участка от 20.12.2011 г.

Для определения рыночной стоимости земельного участка истец обратился к независимому оценщику. Согласно отчету ООО Экспертное агентство "ПАРИТЕТ" N 01233.Н-07 об оценке рыночной стоимости земельного участка, расположенного в Сергиево-Посадском районе Московской области), рыночная стоимость земельного участка составляет 26 250 000 рублей, указанная сумма меньше кадастровой стоимости (484 687 296,00 рублей).

В связи с тем, что завышенная кадастровая стоимость земельного участка увеличивает налогооблагаемую базу, истец обратился в Арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции указал следующее.

Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Статья 4 названного Кодекса предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Споры, связанные с определением вида разрешенного использования и кадастровой стоимости земельных участков, затрагивают интересы их правообладателей не только в сфере налоговых и земельных отношений, но и гражданского оборота. Поэтому такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства даже в тех случаях, когда они возникли в связи с действиями органов кадастрового учета.

Указанная правовая позиция содержится в Постановлениях Президиума ВАС РФ от 15.12.2011 N 12651/11 по делу N А46-13112/2010.

Согласно п. 1 ст. 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

ЗАО "Спецремонт" является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:05:0040510:5, площадью 345 810 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное строительство с правом возведения жилого дома с правом регистрации и проживания в нем, адрес: Московская область, Сергиево-Посадский муниципальный район, сельское поселение Васильевское, д. Васьково, уч. 71, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 28.11.2011 г. (т.1 л.д. 14).

В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 03.12.2011, с изм. от 28.07.2012) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в течение десяти рабочих дней с даты утверждения результатов определения кадастровой стоимости заказчик работ по определению кадастровой стоимости опубликовывает информацию об утвержденных результатах определения кадастровой стоимости, в том числе о кадастровой стоимости, дате проведения последней государственной кадастровой оценки, и иную информацию, определенную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления кадастрового учета и кадастровой деятельности.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка 20.12.2011 г. кадастровая стоимость земельного участка 50:05:0040510:5 составляет 484 687 296,00 рублей.

Кадастровая стоимость, удельный показатель кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Московской области по состоянию на 01.01.2010 утверждены Распоряжением Минэкологии МО от 25.11.2011 N 236-РМ "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Московской области" (вместе с "Перечнем распоряжений Министерства экологии и природопользования Московской области, применяющихся в части, не противоречащей распоряжению Министерства экологии и природопользования Московской области от 25.11.2011 N 236-РМ").

В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 03.12.2011, с изм. от 28.07.2012) "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости являются:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Определением арбитражного суда от 18.04.2013 г. по настоящему делу была назначена судебная экспертиза на подтверждение рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:05:0040510:5 на 27 апреля 2011 года. Проведение экспертизы было поручено Общероссийской общественной организации Российское общество оценщиков.

Согласно заключению эксперта N 01320.Н-03, итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:05:0040510:5 составляет 26 250 000, 00 (Двадцать шесть миллионов двести пятьдесят тысяч).

Апелляционный суд отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что внесение в Государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка без учета его рыночной стоимости не нарушает прав заявителя в связи со следующим.

В соответствии с Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. N 913/11, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются. Права, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Требования, имеющие своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость, подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной стоимости земельного участка.

Внесение в Государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельном участке с кадастровым номером 50:05:0040510:5 без учета его рыночной стоимости, нарушает права и законные интересы истца, связанные с уплатой установленного законодательством земельного налога, противоречит нормам земельного и налогового законодательства об определении кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, приведенные в апелляционной жалобе доводы не могут являться основанием к отмене принятого судом решения. Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 16 сентября 2013 года по делу N А41-34495/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

И.О. Воробьева Е.Н. Короткова