Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25 ноября 2013 г. N 03АП-5380/13

г. Красноярск

25 ноября 2013 г.

Дело N А33-3603/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шошина П.В.,

судей: Магда О.В., Белан Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Зыковой Анны Владимировны (истца) - Габалюка В.В. - представителя по доверенности от 07.10.2013, Половинкина А.В. - представителя по доверенности от 05.03.2013,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Зыковой Анны Владимировны

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 26 августа 2013 года по делу N А33-3603/2013, принятое судьей Петроченко Г.Г.

установил:

индивидуальный предприниматель Зыкова Анна Владимировна (ИНН 246518625719, ОГРН 313246802200172) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Красноярскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400388:81 в размере в размере 30 438 000 рублей, соответствующей его рыночной стоимости на 01 января 2011 года, определенной в индивидуальном порядке в соответствии с отчетом об оценке N 2-зем/02/13 от 29.03.13 и обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400388:81 в размере 30 438 000 рублей, равной его рыночной стоимости на 01 января 2011 года, определенной в индивидуальном порядке в соответствии с отчетом об оценке N 2-зем/02/13 от 29.03.13.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Красноярска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26 августа 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе указывает на неверное толкование судом статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" поскольку любое лицо, имеющее в пользовании земельный участок, в случае несогласия вправе оспорить его кадастровую стоимость.

Как считает заявитель, со ссылкой на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 N 241/10 с момента государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, находящиеся на спорном земельном участке, индивидуальный предприниматель обязан вносить плату за пользование частью земельного участка, используемой вышеназванными объектами.

Ответчик и третьи лица, письменные отзывы на апелляционную жалобу в арбитражный суд не представили.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.10.2013 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание на 19.11.2013.

Представители истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили суд отменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт.

Ответчик, третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства не позднее чем за 15 дней до начала судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской (распечатка интернет страницы с официального сайта арбитражного суда о публикации судебного акта), в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие указанных представителей лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 22 ноября 2011 года N 708 П утверждена кадастровая стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400388:81 в размере 142 082 162 руб. 40 коп.

Из представленного истцом кадастрового паспорта от 26 сентября 2012 года (т.1 л.д.17) земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400388:81 следует, что площадь участка 73335 кв.м земли населенных пунктов разрешенное использование производственных цех, правообладатель Химпром постоянное бессрочное пользование, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о правах носят справочный характер дата внесения номера в кадастр 21 ноября 2005 года.

Из представленного истцом кадастрового паспорта от 09 апреля 2013 (т.1 л.д.175-176) земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400388:81 следует, что площадь участка 73505 кв.м земли населенных пунктов разрешенное использование производственных цех, правообладатель Химпром постоянное бессрочное пользование, площадь и местоположение границ земельного участка соответствуют материалам межевания, дата внесения номера в кадастр 21 ноября 2005 года.

Истцу на праве собственности принадлежат:

нежилое здание площадью 477,1 кв.м по адресу г. Красноярск ул. Башиловская 11 строение 15 литер В3. на основании договора купли продажи N 1 от 16 октября 2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 декабря 2012 года (т.1 л.д.18);

нежилое здание площадью 682,2 кв.м по адресу г. Красноярск ул. Башиловская 11 строение 6 литеры В В1 В6-В10 В 24 В25 на основании договора купли продажи N 1 от 16 октября 2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 декабря 2012 года (т.1 л.д.19);

нежилое здание площадью 3281,4 кв.м по адресу г. Красноярск ул. Башиловская 11 строение 14 литер В2 на основании договора купли продажи N 1 от 16 октября 2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 декабря 2012 года (т.1 л.д.20);

нежилое здание площадью 324,9 кв.м по адресу г. Красноярск ул. Башиловская 11 строение 9 литер В20 на основании договора купли продажи N 1 от 16 октября 2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 декабря 2012 года (т.1 л.д.21);

нежилое здание площадью 90,8 кв.м по адресу г. Красноярск ул. Башиловская 11 строение 3 литер В12 на основании договора купли продажи N 1 от 16 октября 2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 декабря 2012 года (т.1 л.д.22);

нежилое здание площадью 45,1 кв.м по адресу г. Красноярск ул. Башиловская 11 строение 13 литер В21 на основании договора купли продажи N 1 от 16 октября 2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 декабря 2012 года (т.1 л.д.23);

нежилое здание площадью 41,5 кв.м по адресу г. Красноярск ул. Башиловская 11 строение 17 литер В14 на основании договора купли продажи N 1 от 16 октября 2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 декабря 2012 года (т.1 л.д.24) ;

нежилое здание площадью 89,7 кв.м по адресу г. Красноярск ул. Башиловская 11 строение 11 литер В19 на основании договора купли продажи N 1 от 16 октября 2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 декабря 2012 года (т.1 л.д.25);

сооружение железнодорожные пути протяженность 754 м по адресу г. Красноярск ул. Башиловская 11 на основании договора купли продажи N 1 от 16 октября 2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 декабря 2012 года (т.1 л.д.26);

нежилое здание площадью 63,7 кв.м по адресу г. Красноярск ул. Башиловская 11 строение 1 литер В5 на основании договора купли продажи N 1 от 16 октября 2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 декабря 2012 года (т.1 л.д.27);

нежилое здание площадью 637,1 кв.м по адресу г. Красноярск ул. Башиловская 11 строение 5 литер В15 В16 на основании договора купли продажи N 1 от 16 октября 2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 декабря 2012 года (т.1 л.д.28);

нежилое здание площадью 130,7 кв.м по адресу г. Красноярск ул. Башиловская 11 литер В13 на основании договора купли продажи N 1 от 16 октября 2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 декабря 2012 года (т.1 л.д.29) ;

нежилое здание площадью 267,1 кв.м по адресу г. Красноярск ул. Башиловская 11 строение 16 литер В4 на основании договора купли продажи N 1 от 16 октября 2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 декабря 2012 года (т.1 л.д.30);

нежилое здание площадью 235,1 кв.м по адресу г. Красноярск ул. Башиловская 11 строение 10 литер В17 В18 на основании договора купли продажи N 1 от 16 октября 2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 декабря 2012 года (т.1 л.д.31);

нежилое здание площадью 185,8 кв.м по адресу г. Красноярск ул. Башиловская 11 строение 19 литер В27 на основании договора купли продажи N 1 от 16 октября 2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18 декабря 2012 года (т.1 л.д.32).

По заказу истца была проведена оценка рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400388:81 (отчет ООО "Альянс оценка" от 29 марта 2013 года - т.1 л.д.79-150).

Согласно отчету представленному истцом 15 апреля 2013 года от 29 марта 2013 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400388:81 составила 31 877 000 рублей.

Согласно представленному истцом 14 июня 2013 года отчету N -зем/02/13 от 29 марта 2013 года (т.2 л.д.5-74) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400388:81 составила 30 438 000 руб.

Считая, указанную кадастровую стоимость земельного участка завышенной, по сравнению с рыночной стоимостью, определенной в отчете оценщика, истец обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400388:81 в размере в размере 30 438 000 рублей, соответствующей его рыночной стоимости на 01 января 2011 года, определенной в индивидуальном порядке в соответствии с отчетом об оценке N 2-зем/02/13 от 29.03.13 и обязании ответчика внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400388:81 в размере 30 438 000 рублей, равной его рыночной стоимости на 01 января 2011 года, определенной в индивидуальном порядке в соответствии с отчетом об оценке N 2-зем/02/13 от 29.03.13.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26 августа 2013 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Индивидуальный предприниматель Зыкова Анна Владимировна, полагая указанный судебный акт принятым с нарушением норм процессуального права, обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с рассматриваемой жалобой.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Кадастровая стоимость земельного участка применяется для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент утверждения правительством Красноярского края результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Статьей 24.11 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определено, что под государственной кадастровой оценкой понимается совокупность действий, включающих в себя, в том числе внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель определяется Правительством Российской Федерации. Согласно постановлению Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, состоящих на кадастровом учете, по состоянию на 01.01.2011.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, указанная норма Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что истцом не доказано право на иск об оспаривании кадастровой стоимости спорного земельного участка, поскольку границы земельного участка для объектов истца не определены, спорный земельный участок закреплен за другим пользователем.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки указанного вывода, считает их основанными на правильном применении норм материального права.

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (далее - заявители).

Истец, обращаясь в арбитражный суд с иском, ссылался на то, что с момента покупки объектов недвижимости к нему перешло право постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 24:50:0400388:81, и поскольку он обязан оплачивать такое использование, завышенная кадастровая стоимость затрагивает его права как предполагаемого арендатора земельного участка.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, правообладателем земельного участка с кадастровым номером 24:50:0400388:81, площадью участка 73335 кв.м, земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственный цех является Химпром, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о правах носят справочный характер.

С заявлением о предоставлении земельного участка в арену или его выкупе истец в исполнительный орган государственной власти не обращался.

Таким образом, истец не доказал, что спорный земельный участок с кадастровым номером 24:50:0400388:81 предоставлен истцу в пользование и у истца образовалась установленная государством обязанность по внесению платы за пользование им в определенном размере.

Наличие предполагаемой юридической возможности вступления в права на спорный земельный участок, в отношении которого, по мнению истца, установлена завышенная кадастровая стоимость не является основанием для оспаривания истцом указанной стоимости, поскольку соответствующая обязанность по внесению платы за землю в виде земельного налога или арендной платы государством для истца не установлена.

Довод заявителя со ссылкой на Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.06.2010 N 241/10, о необходимости внесения платы за пользование частью земельного участка с момента государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, находящиеся на нем, не может служить поводом для переоценки выводов арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации: при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса. Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на указанную выше норму, не отрицает своей юридической возможности приобретения права на часть спорного земельного участка, которая занята объектами недвижимого имущества, принадлежащими ему на праве собственности. Таким образом, после реализации указанного права путем прямого волеизъявления истца на приобретение земельного участка или предоставления его в аренду будут установлены иные границы спорного земельного участка, соответствующие праву истца на использование части земельного участка занятой недвижимостью, а, следовательно, и иная кадастровая стоимость, используемая для расчета платы за землю.

При таких обстоятельствах, оспаривание результатов кадастровой оценки земельного участка в существующих границах не принадлежащего истцу и фактически закрепленного за иным пользователем противоречит смыслу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Красноярского края от 26 августа 2013 года, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя апелляционной жалобы, уплачена им при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 августа 2013 года по делу N А33-3603/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

П.В. Шошин

Судьи

Н.Н. Белан О.В. Магда