Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2013 г. N 11АП-19147/13 (ключевые темы: взыскание недоимки - задолженность - налогоплательщики, плательщики сборов - пени - штраф)

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2013 г. N 11АП-19147/13

г. Самара

27 ноября 2013 г.

Дело N А55-11319/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Поповой Е.Г., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.И.,

с участием в судебном заседании:

представителя открытого акционерного общества "Сбербанк России" в лице филиала Поволжский банк - Драгунова Д.К. (доверенность от 14 января 2011 года),

представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Самары - Семкина С.Г. (доверенность от 25 января 2013 года N 04-15/15),

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 ноября 2013 года в помещении суда апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Самары

на решение Арбитражного суда Самарской области от 06 сентября 2013 года по делу N А55-11319/2013 (судья Гордеева С.Д.),

принятое по заявлению открытого акционерного общества "Сбербанк России" в лице филиала Поволжский банк (ОГРН 1027700132195, ИНН 7707083893), г. Самара,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Самары (ИНН 6316053225), г. Самара,

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Сбербанк России" в лице филиала Поволжский банк (далее - заявитель, общество, ОАО "Сбербанк России") обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г.Самары) (далее - инспекция, налоговый орган, ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары) выразившиеся в указании в справке N 14227 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 28.03.2013 сведений о наличии у ОАО "Сбербанк России" задолженности по уплате штрафа в размере 90 788 руб. 00 коп. и обязании налоговый орган выдать справку не содержащую сведений о наличии вышеуказанной задолженности (л.д. 2-3).

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.09.2013 по делу N А55-11319/2013 заявленные требования удовлетворены (л.д.55-56).

В апелляционной жалобе налоговый орган просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.66-67).

Общество апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

В судебном заседании представитель инспекции поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Представитель общества отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары выдана ОАО "Сбербанк России" справка N 14227 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 28.03.2013 содержащая сведения о наличии у ОАО "Сбербанк России" задолженности по уплате штрафа в размере 90 788 руб. 00 коп. (л.д.5-8)

Поводом для обращения общества с заявлением в арбитражный суд послужил факт утраты налоговой инспекцией права на взыскание штрафа в сумме 90 788 руб. 00 коп., начисленного по решению налоговой инспекции в 2000 году, в связи с истечением срока данности взыскания штрафных санкций в порядке, установленном статьей 113 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрена обязанность налоговых органов представлять налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

Механизм реализации права налогоплательщика на получение информации определен в Административном регламенте Федеральной налоговой службы, утвержденном приказом министерства финансов России от 02.07.2012 N 99н, зарегистрированном в Минюсте России 29.08.2012, а также Порядком заполнения рекомендуемой формы справки, утвержденным приказом ФНС от 21.01.2013 N ММВ-7-12/22@,

Указанные в справке сведения должны соответствовать реальной обязанности налогоплательщика по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов, то есть быть достоверными.

Неполная или недостоверная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов, в том числе в предпринимательской и (или) иной экономической деятельности.

В соответствии с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 01.09.2009 N 4381/09, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания.

Из материалов дела видно, что 26.03.2013 ОАО "Сбербанк России" обратилось в ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары с заявлением о выдаче справки о состоянии расчетов по начисленным налогам, сборам, и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня, с просьбой исключить из справки задолженность по уплате штрафа в размере 90 788 руб. 00 коп.

ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары выдана ОАО "Сбербанк России" справка N 14227 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 28.03.2013 содержащая сведения о наличии у ОАО "Сбербанк России" задолженности по уплате штрафа в размере 90 788 руб. 00 коп.

В соответствии со статьей 59 НК РФ, задолженность по налогам, пеням и налоговым санкциям числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном по федеральным налогам и сборам Правительством Российской Федерации. Данные правила применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням.

В соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ, Приказом Федеральной налоговой службы от 19.08.2010 N ЯК-7-8/393@ утвержден Порядок списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам, который применяется в отношении задолженности, взыскание которой оказалось невозможным в случае: ликвидации организации; признания банкротом индивидуального предпринимателя; смерти физического лица или объявления его умершим; принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам; наличия сумм налогов, сборов, пеней, штрафов и процентов, списанных со счетов налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов в банках, но не перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации, если на момент принятия решения о признании указанных сумм безнадежными к взысканию и их списании соответствующие банки ликвидированы.

Федеральной налоговой службой издан приказ от 19.08.2010 N ЯК-7-8/392@ "Об утверждении Порядка списания признанной безнадежной к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящимся по состоянию на 1 января 2010 года за организациями, которые отвечают признакам недействующего юридического лица, и Перечня документов, при наличии которых принимается решение о признании безнадежной к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, числящимся по состоянию на 1 января 2010 года за организациями, которые отвечают признакам недействующего юридического лица".

Как установлено судом первой инстанции, ОАО "Сбербанк России" не обладает предусмотренными вышеуказанными приказами Федеральной налоговой службы признаками организации для признания безнадежной к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам, содержащихся в выданной справке.

В то же время, в соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Согласно положениям подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ, безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Отсутствие порядка списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, не может служить препятствием для реализации предусмотренных законом прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

До настоящего времени налоговой инспекцией не предприняты меры по взысканию задолженности, в том числе в судебном порядке, начисленной по решению налоговой инспекции в 2000 году.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Инспекцией не представлены доказательства, свидетельствующие об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Инспекцией фактически не оспаривается безнадежность спорной суммы к взысканию.

Суд признает безнадежной к взысканию задолженность по штрафу в размере 90 788 руб. 00 коп., числящуюся за ОАО "Сбербанк России", начисленной по решению налоговой инспекции в 2000 году.

Суд первой инстанции правомерно признал незаконными действия налоговой инспекции, выразившиеся в указании в справке N 14227 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 28.03.2013 сведений о наличии у ОАО "Сбербанк России" задолженности по уплате штрафа в размере 90 788 руб. 00 коп.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в целях устранения нарушенных прав заявителя суд первой инстанции правомерно обязал налоговый орган устранить допущенные нарушения законных прав и интересов заявителя, путем выдачи справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 28.03.2013 не содержащей сведения о наличии у ОАО "Сбербанк России" задолженности по уплате штрафа в размере 90 788 руб. 00 коп.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 НК РФ относятся на налоговый орган, но не взыскиваются, в связи с освобождением налоговых органов от ее уплаты в соответствии со статьей 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 сентября 2013 года по делу N А55-11319/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Самары - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Е. Кувшинов

Судьи

Е.Г. Попова А.А. Юдкин