Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2013 г. N 01АП-6651/13

02 декабря 2013 г.

А11-10680/2012

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Малышкиной Е.Л.,

судей Вечканова А.И., Кузнецова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Шмидько Е.Ю.,

при участии представителей сторон:

от истца - Коротковой И.А. по доверенности от 19.09.2013 N 33 АА 0750439 (сроком на один год);

от ответчика - не явился, извещен (уведомление N 43285);

от третьих лиц - не явились, извещены (уведомления N 43283,43282),

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кузьменко Лидии Ильиничны, г. Киржач, Владимирская область (ОГРНИП 307331634000040), на решение Арбитражного суда Владимирской области от 26.08.2013 по делу N А11-10680/2012, принятое судьёй Киселевой М.Ф. по иску индивидуального предпринимателя Кузьменко Лидии Ильиничны, г. Киржач, Владимирская область (ОГРНИП 307331634000040), к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", г. Москва, в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области (ОГРН 1027700485757), г. Владимир, при участии третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, администрации Владимирской области, г. Владимир, об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:18:000000:18 в размере равной его рыночной стоимости.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил, что индивидуальный предприниматель Кузьменко Лидия Ильинична обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском (с учетом уточнений от 09.08.2013 N 9 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 11 526 кв.м, с кадастровым номером 33:18:000000:18, расположенного по адресу: Владимирская область, Кольчугинский район, г. Кольчугино, ул. Колхозная, д. 103, с разрешенным использованием: для застройки объектами сервисного назначения, равной его рыночной стоимости в размере 3 283 700 руб. на налоговый период с 01.01.2010 по 31.12.2012.

Решением от 26.08.2013 Арбитражный суд Владимирской области отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, индивидуальный предприниматель Кузьменко Лидия Ильинична обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просила судебный акт отменить, поскольку неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в отзыве на апелляционную жалобу просило решение Арбитражного суда Владимирской области оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей ответчика и третеьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены данного судебного акта.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.09.2010 серии 33 АЛ N 010718 Кузьменко Лидии Ильиничне принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 11 526 кв.м, с кадастровым номером 33:18:000000:18, расположенный по адресу: Владимирская область, г. Кольчугино, ул. Колхозная, д. 103, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для застройки объектами сервисного назначения.

Из кадастрового паспорта земельного участка от 05.05.2010 N 3318/202/10-332 видно, что земельный участок с кадастровым номером 33:18:000000:18 поставлен на государственный кадастровый учет 15.10.2007. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 63 405 557 руб. 52 коп.

Согласно отчету от 30.11.2012 N 340 об оценке земельного участка, выполненного оценщиком Половинкиным Н.И., рыночная стоимость земельного участка площадью 11 526 кв.м, с кадастровым номером 33:18:000000:18, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Кольчугино, ул. Колхозная, д. 103, по состоянию на 28.05.2009 составляет 3 283 700 руб.

В соответствии с экспертным заключением от 18.12.2012 N 1240/12 на отчет от 30.11.2012 N 340 об оценке земельного участка, площадью 11 526 кв.м, с кадастровым номером 33:18:000000:18, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Кольчугино, ул. Колхозная, д. 103, отчет соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральным стандартам оценки; соответствует ССО-РОО 2010, требованиям технического задания к договору на оценку, выводы, сделанные оценщиком при определении рыночной стоимости объекта оценки, являются обоснованными.

Индивидуальный предприниматель Кузьменко Лидия Ильинична, ссылаясь на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка площадью 11 526 кв.м, с кадастровым номером 33:18:000000:18, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Кольчугино, ул. Колхозная, д. 103, его рыночной стоимости, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проанализировав материалы дела и доводы сторон, суд апелляционной инстанции признал выводы суда соответствующими действующему законодательству и установленным по делу обстоятельствам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами.

Статья 388 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в который включена глава 111.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как следует из позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 N 913/11, положения главы III.1 "Государственная кадастровая оценка" Закона от 29.07.1998 N135-ФЗ (в редакции Закона от 22.07.2010 N167-ФЗ), а также предусмотренный механизм защиты прав на ранее возникшие правоотношения не распространяются.

При этом пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Таким образом, законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Права заявителя, нарушенные несоответствием внесенной в государственных кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка. Такое требование подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Постановлением губернатора Владимирской области от 21.11.2008 N 808 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов во Владимирской области, по состоянию на 01.01.2008.

Стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:18:000000:18, в соответствии с положениями приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 12.08.2006 N 222, составила 63 405 577 руб. 52 коп. (акт определения кадастровой стоимости земельного участка от 28.05.2009 N 18/1276).

Постановлением администрации Кольчугинского района Владимирской области от 09.11.2012 N 1099 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Кольчугинского района Владимирской области, за исключением земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, по состоянию на 01.01.2012.

Постановлением губернатора Владимирской области от 23.11.2012 N 1323 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Владимирской области по состоянию на 01.01.2012, средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов населенных пунктов Владимирской области, средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе муниципальных районов (городских округов) Владимирской области, группы видов разрешенного использования.

Согласно акту определения кадастровой стоимости земельных участков от 20.05.2013 N 33/701/13 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 33:18:000000:18 установлена в размере 40 153 017 руб. 72 коп. Указанные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости (кадастровый паспорт земельного участка от 19.08.2013 N 33/202/13-186723).

Из материалов дела следует, что обосновывая свои требования, истец ссылается на результаты кадастровой оценки земель по Владимирской области, установленные по состоянию на 01.01.2008, в том числе в отношении спорного земельного участка, которые не соответствуют его рыночной стоимости. В подтверждение требований истец представил отчет от 30.11.2012 N 340 о рыночной стоимости спорного земельного участка, по состоянию на 28.05.2009, и экспертное заключение на данный отчет.

Вместе с тем отчет о рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:18:000000:18, на дату утверждения (на 01.01.2012) новых результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Кольчугинского района Владимирской области, в материалы дела не представлен.

В соответствии со статьей 24.19 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 года N 135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие в установленном законодательством Российской Федерации порядке результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в срок не более чем пять рабочих дней со дня утверждения таких результатов представляет в орган кадастрового учета копию акта об утверждении таких результатов.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ N 913/11 от 28.06.2011, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Таким образом, суд первой инстанции верно указал, что удовлетворение заявленных требований истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 33:18:000000:18 равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату 28.05.2009, на налоговый период с 01.01.2010 по 31.12.2012, при наличии установленной новой кадастровой стоимости земельного участка на более позднюю дату - 01.01.2012 (акт от 20.05.2013 N 33/701/13-6172) не могут быть удовлетворены.

В порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка.

Аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 26.08.2013 по делу N А11-10680/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кузьменко Лидии Ильиничны, Владимирская область, г. Киржач, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

Е.Л. Малышкина

Судьи

А.И. Вечканов В.И. Кузнецов