Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 ноября 2013 г. N 09АП-37179/13

г. Москва

26 ноября 2013 г.

Дело N А40-142168/12

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 ноября 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей: Кольцовой Н.Н., Марковой Т.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "ВИСМА"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от "02" сентября 2013 по делу N А40-142168/12, принятое судьей Нариманидзе Н.А.,

по заявлению ЗАО "ВИСМА" (113033, Москва, Золоторожский вал, д. 11, стр. 9; юр. адрес: 369152, Карачаево-Черкесская Республика, Зеленчукский район, п. Архыз, ул. Ленина, д. 39; 36900, КЧР, г. Черкесск, пятигорское шоссе, 11, ИНН 0901015958, ОГРН 1020900509101)

к 1) Федеральному агентству по недропользованию (Роснедра) (123995, Москва, ул. Б. Грузинская, 4/6), 2) Управлению по недропользованию по Карачаево-Черкесской Республике (369000, КЧР, г. Черкесск, ул. Гагарина, д. 17, ИНН 7703518529,, ОГРН 1047796345805),

третье лицо ЗАО "Архыз",

о признании незаконным решения о выдаче ЗАО "Архыз" лицензии на право пользования недрами ЧЕР 000335 ВП,

при участии:

от заявителя:	1) Медведев В.В. по дов. N 63 от 02.11.2013 2) Сланова А.О. по дов. от 12.02.2013
от ответчиков:	1) Савина М.Д. по дов. N ВП-01-32/8350, Катаев П.А. по дов. N ВП-01-32/10895; 2) Кочемазов Ю.Е. по дов. N ЮК-1-10/729 от 10.12.2013
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "ВИСМА" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным решения Федерального агентства по недропользованию (далее - агентство) и Управления по недропользованию по Карачаево-Черкесской Республике (далее - управление) о выдаче ЗАО "Архыз" лицензии на право пользования недрами ЧЕР 00335 ВП для геологического изучения, включающего поиск и оценку пресных подземных вод.

Решением суда от 02.09.2013 заявление общества оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением суда, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

В судебном заседании апелляционного суда представители общества поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить апелляционную жалобу.

Представители агентства и управления в судебном заседании апелляционного суда с доводами апелляционной жалобы не согласились, просили решение первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доказательства представленные в материалах дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 27.07.2012 управление выдало ЗАО "Архыз" лицензию ЧЕР 00335 ВП для геологического изучения, включающего поиски и оценку пресных подземных вод.

Согласно материалам дела, само общество обладает лицензией ЧЕР 00173 ВЭ с целью добычи пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения п. Архыз.

Согласно приложению N 3 к лицензии ЧЕР 00335 ВП ЗАО "Архыз" предоставленный этому обществу в пользование участок недр для геологического изучения не заходит на границы горного отвода общества, полученного на основании лицензии ЧЕР 00173 ВЭ с целью добычи пресных подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения п. Архыз.

Лицензия ЧЕР 00173 ВЭ выдана ЗАО "Архыз" на геологическое изучение, включающее поиск и оценку.

Лицензия ЧЕР 00335 ВП не наделяет ЗАО "Архыз" правом добывать и использовать для каких-либо целей подземные воды.

Участок недр, относительно которого ЗАО "Архыз" выдана лицензия ЧЕР 00335 ВП, не является участком Архызского месторождения питьевых подземных вод.

В соответствии с лицензией ЧЕР 00335 ВП ЗАО "Архыз" имеет право лишь на проведение на Архызском поисковом участке геологоразведочных работ с оценкой запасов пресных подземных вод (если они будут выявлены в ходе поисковых работ), проведение государственной экспертизы запасов в ГКЗ.

Запасы извлекаемой ЗАО "Архыз" воды производятся из нераспределенного (общего) объема запасов, имеющихся в недрах.

Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, в том числе организует в проведение в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, что закреплено в Положении о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 293,

Порядок предоставления права пользования недрами для геологического изучения определен Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) и Порядком рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения), утвержденным приказом Минприроды России от 15.03.2005 N 61.

Основанием возникновения права пользования ЗАО "Архыз" участком недр в соответствии с п.3 ст. 10.1 Закона "О недрах" является решение Комиссии для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участком недр, по внесению изменений, дополнений и переоформлению лицензий, а также по досрочному прекращению права пользования недрами на территории Карачаево-Черкесской Республики (протокол от 25.07.2012 N 66 является приложением N 2 к лицензии).

Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения) утвержден Приказ МПР РФ от 15.03.2005 N 61 (далее - Порядок рассмотрения заявок).

В соответствии с Порядком рассмотрения заявок комиссией рассмотрена заявка ЗАО "Архыз" о предоставлении права пользования участком недр в целях геологического изучения (поисков и оценки) подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения.

В соответствии с ч.1 ст.4 АПК РФ правом на обращение в арбитражный суд обладает заинтересованное лицо.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ решение признается судом незаконным при наличии одновременно двух условий - не соответствие его закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения закону (иному нормативному правовому акту) в силу ч.5 ст.200 АПК РФ возложена на орган, совершивший действие (бездействие).

При этом, согласно положений ч.1 ст.9, ч.1 ст.65 АПК РФ представление доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя оспариваемы решением возложена на самого заявителя.

В рамках данного спора апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции, что обществом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым решением агентства и управления.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 02 сентября 2013 по делу N А40-142168/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Т.Т. Маркова Н.Н. Кольцова