Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2013 г. N 11АП-17115/13 (ключевые темы: обязательное социальное страхование - пособия - страховое обеспечение - выездная проверка - оплата труда работников)

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2013 г. N 11АП-17115/13

г. Самара

02 декабря 2013 г.

Дело N А65-5974/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 ноября 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 декабря 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семушкина В.С., судей Драгоценновой И.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новожиловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25.11.2013 в помещении суда апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива+" на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.06.2013 по делу N А65-5974/2012 (судья Абульханова Г.Ф.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива+" (ИНН 1644047948, ОГРН 1081644000602), г.Альметьевск Республики Татарстан, к Филиалу N 10 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Республике Татарстан, г.Альметьевск Республики Татарстан, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального учреждения "Управление здравоохранения Альметьевского района и г.Альметьевск Республики Татарстан", г.Альметьевск Республики Татарстан, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Республике Татарстан, г.Альметьевск Республики Татарстан, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и г.Альметьевск Республики Татарстан, г.Альметьевск Республики Татарстан, об оспаривании решений,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Альтернатива+" (далее - ООО "Альтернатива+", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о признании незаконными принятых Государственным учреждением - Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан филиалом N 10 (далее - Фонд) решения от 23.01.2012 N 6с/с о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в сумме 485 235 руб. 30 коп. и решения от 23.01.2012 N 4-оос о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 316 435 руб. 76 коп., а также об обязании Фонда принять расходы к зачету.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МУ "Управление здравоохранения Альметьевского района и г.Альметьевск Республики Татарстан", МИФНС России N 16 по Республике Татарстан и ГУ - УПФР в Альметьевском районе и г.Альметьевск Республики Татарстан.

Решением от 10.07.2012 по делу N А65-5974/2012, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2012, Арбитражный суд Республики Татарстан заявленные требования удовлетворил частично, признал недействительным решение Фонда от 23.01.2012 N 4-осс и обязал Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества. В удовлетворении остальной части заявления суд отказал.

Постановлением ФАС Поволжского округа от 21.01.2013 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.07.2012 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2012 в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительным решения Фонда от 23.01.2012 N 6с/с отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

При новом рассмотрении ООО "Альтернатива+" заявленные требования поддержало.

Решением от 06.06.2013 Арбитражный суд Республики Татарстан в удовлетворении заявленных требований ООО "Альтернатива+" отказал.

ООО "Альтернатива+" в апелляционной жалобе просило отменить решение суда первой инстанции.

Фонд апелляционную жалобу отклонил по мотивам, изложенным в отзыве на нее.

На основании ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела откладывалось с 28.10.2013 на 25.11.2013.

В связи с уходом в отпуск судьи Захаровой Е.И. распоряжением председателя четвертого судебного состава Юдкина А.А. от 22.11.2013 произведена замена судьи Захаровой Е.И. на судью Филиппову Е.Г.

В соответствии с ч.5 ст.18 АПК РФ судебное разбирательство произведено с самого начала.

В суд апелляционной инстанции поступили ходатайства Фонда и налогового органа о рассмотрении настоящего дела в отсутствие их представителей.

На основании ст.ст.156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Как видно из материалов дела, Фонд в ходе проведения документальной выездной проверки правильности расходования ООО "Альтернатива+" средств обязательного социального страхования установил, что в 2008-2010 годах обществу возмещены расходы по выплате работникам пособий по обязательному социальному страхованию в сумме 79 788 руб. 63 коп. за 01.10.2008-01.10.2008, в сумме 114 709 руб. 52 коп. за 01.04.2009-01.06.2009, в сумме 91 771 руб. 38 коп. за 01.07.2009-31.07.2009, в сумме 237 102 руб. 40 коп. за 01.08.2009-31.08.2009, в сумме 427 448 руб. 25 коп. за 01.07.2010-30.09.2010 (раздел 2 расчетной ведомости формы 4-ФСС), в сумме 86 417 руб. 16 коп. за 01.08.2010-31.08.2010 (раздел 1 расчетной ведомости формы 4-ФСС).

В нарушение требований Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) общество не представило Фонду документы, подтверждающие расходы на выплату пособий по обязательному социальному страхованию, а именно: листки нетрудоспособности работников; трудовые книжки (трудовые договоры) работников; документы, подтверждающие размер заработной платы работника, из которой исчислялось пособие; документы, подтверждающие выплату пособий работникам.

По результатам проверки Фонд принял решения от 23.01.2012 N 6 с/с о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в сумме 485 235 руб. 30 коп. и N 4-осс о неприятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 316 435 руб. 76 коп.

Не согласившись с решениями Фонда, ООО "Альтернатива+" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления общества при новом рассмотрении, обоснованно исходил из следующего.

Согласно ст.6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с п.1 ст.9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (ст.22 Закона N 165-ФЗ).

Пп.6 п.2 ст.12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователей выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно Федеральному закону от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и ежемесячное пособие по уходу за ребенком являются государственными пособиями и выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. Обязанность выплаты пособий возложена на страхователя с последующим зачетом за счет средств фонда.

Страховщики вправе не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением действующего законодательства Российской Федерации (пп.3 п.1 ст.11 Закона N 165-ФЗ, п.18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101).

Как видно из материалов дела, основанием для вынесения оспариваемого решения послужило непредставление ООО "Альтернатива+" при проведении документальной выездной проверки документов, подтверждающих расходы на выплату страхового обеспечения: листки нетрудоспособности работников, доказательства нахождения в трудовых отношениях, документы, подтверждающие размер заработной платы работника, из которой исчислялось пособие; документы, подтверждающие выплату пособий работникам.

П.6 ч.2 ст.4.1 Закона N 255-ФЗ установлена обязанность страхователей предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с начислением, уплатой страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации и расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам.

В соответствии с ч.5 ст.13 Закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Методическим указаниям о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утвержденным Постановлением ФСС РФ от 07.04.2008 N 81, в ходе ревизии работники Фонда проверяют наличие и оформление листков нетрудоспособности, отсутствие нарушений порядка выдачи листков нетрудоспособности, правильность подсчета страхового стажа работника, определения расчетного периода, за который исчисляется средний заработок, определения среднего дневного заработка и размера дневного пособия, выдачу пособий по кассе страхователя и др.

Листок нетрудоспособности является финансовым документом, на основании которого выплачивается пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Срок хранения листка нетрудоспособности составляет пять лет (Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утвержденный Приказом Минкультуры РФ от 25.08.2010 N 558).

Поскольку в данном случае ООО "Альтернатива+" не обеспечило сохранность финансовых документов, подтверждающих обоснованность произведенных расходов, оно не вправе относить свои расходы на счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Кроме того, основанием для отказа в возмещении расходов послужило не только непредставление листков нетрудоспособности, но и отсутствие других предусмотренных Законом N 255-ФЗ документов: трудовых книжек (трудовых договоров) работников, документов, подтверждающих размер заработной платы работника, из которой исчислялось пособие, документов, подтверждающих выплату пособий работникам.

Справки о доходах физических лиц, медицинские карты амбулаторного больного, книги регистрации листов нетрудоспособности не могут ни подтвердить, ни опровергнуть факт несения ООО "Альтернатива+" расходов по выплате пособий, поскольку информацию о фактически произведенных выплатах в пользу физических лиц не содержат.

Справка следственного отдела МВД России по Альметьевскому району о возбуждении уголовного дела в отношении Козулиной (Гусак) С.И. не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела, так как факт хищения документов должен быть установлен судом в рамках уголовного дела.

Между тем, соответствующий судебный акт обществом не представлен.

При таких обстоятельствах, учитывая неподтверждение ООО "Альтернатива+" своих расходов соответствующими документами, суд первой инстанции обоснованно отказал обществу в удовлетворении заявления.

Как верно указал суд первой инстанции, возмещение средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию реальных затрат страхователя. Обращаясь за возмещением расходов, связанных с выплатой работнику пособия по обязательному социальному страхованию, страхователь должен доказать факт выплаты данного пособия застрахованному лицу.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом указаний суда кассационной инстанции, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции возвращает ООО "Альтернатива+" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 000 руб., излишне уплаченную платежным поручением от 02.07.2013 N 557 при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 06 июня 2013 года по делу N А65-5974/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Альтернатива+" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (Одна тысяча) руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.С. Семушкин

Судьи

Е.Г. Филиппова И.С. Драгоценнова