Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2013 г. N 09АП-38974/13 (ключевые темы: консолидированная финансовая отчетность - административный штраф - финансовые рынки - состав административного правонарушения - электронный документ)

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 декабря 2013 г. N 09АП-38974/13

город Москва

2 декабря 2013 г.

дело N А40-100689/13

Резолютивная часть постановления оглашена 25.11.2013.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.12.2013.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей Лепихина Д.Е., Кольцовой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "РК-гарант"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 24.10.2013

по делу N А40-100689/13, принятое судьей Д.Г. Вигдорчиком

по заявлению ЗАО "РК-гарант" (115114, Москва, Дербеневская набережная, дом 11, офис 411, 412, ИНН 7712056849, ОГРН 1027739002697)

к Центральному банку Российской Федерации (107016, Москва, улица Неглинная, дом 12, ИНН 7702235133, ОГРН 1037700013020)

о признании незаконным и отмене постановления;

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Кутейников А.А. по доверенности N 357 от 02.09.2013;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.10.2013 в удовлетворении заявленных ЗАО "Страховая Компания "РК-гарант" требований о признании незаконным и отмене постановления Федеральной службы по финансовым рынкам России от 03.06.2013 N 13-249/пн о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказано.

Общество не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель общества в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель административного органа в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что заявителем не представлена в Федеральную службу по финансовым рынкам годовая консолидированная финансовая отчетность за 2012 год, обязанность по представлению которой установлена Федеральным законом от 27.07.2010 N 208-ФЗ "О консолидированной финансовой отчетности" и Правилами представления годовой консолидированной финансовой отчетности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2012 N 179.

23.05.2013 в отношении ЗАО СК "РК-гарант" ФСФР России, в отсутствии законного представителя ЗАО "СК "РК-гарант", составлен протокол об административном правонарушении N 13-271/пр-ап (копия направлена почтой).

О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении общество извещено телеграммой от 22.05.2013, врученной сотруднику общества.

03.06.2013 административным органом вынесено постановление N 13-249/пн о назначении административного наказания на основании ст. 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 500.000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из наличия состава административного правонарушения в действиях заявителя, сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, вина доказана.

Изучив материалы дела, выслушав представителя банка, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения арбитражного суда исходя из следующего.

В соответствии со ст. 19.7.3 Кодекса непредставление или нарушение порядка либо сроков представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориальный орган отчетов, уведомлений и иной информации, предусмотренной законодательством и необходимой для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление информации не в полном объеме и (или) недостоверной информации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 500.000 до 700.000 руб.

Объективную сторону вменяемого правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых не выполняется законное требование уполномоченного органа в области финансовых рынков.

Судом первой инстанции установлено, что в установленный срок обществом не представлена в Федеральную службу по финансовым рынкам годовая консолидированная финансовая отчетность за 2012 год.

Субъективная сторона правонарушения заключается в том, что общество при наличии возможности своевременно подготовить пакет годовой консолидированной финансовой отчетности для отправки в Федеральную службу по финансовым рынкам размещена на официальном сайте Федеральной службы по финансовым рынкам в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "участники финансовых рынков/рынок страховых услуг/отчетность субъектов страхового дела/представление страховыми организациями годовой консолидированной финансовой отчетности", по состоянию на 01.05.2013, на момент составления протокола об административном правонарушении (23.05.2013), а также на момент вынесения постановления (03.06.2013) не представлена годовая консолидированная финансовая отчетность за 2012 год, составленная в соответствии с МСФО, в форме электронных документов, что подтверждается материалами дела.

Доказательств, подтверждающих факт принятия заявителем мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленных административных правонарушений, не представлено

В апелляционной жалобе не указаны доводы и мотивы, с какими выводами суда общество не согласно.

Оснований для отмены судебного акта не имеется. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.10.2013 по делу N А40-100689/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин Н.Н. Кольцова