Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 3 декабря 2013 г. N 07АП-9304/13

г. Томск

3 декабря 2013 г.

Дело N А27-9267/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2013 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Колупаевой Л.А., Хайкиной С.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Есиповым А.С.

с применением средств аудиозаписи

с участием в заседании: Ищенко М.П., доверенность от 25.05.2013 г.; Наумова В.А., доверенность от 24.09.2013 г.

рассмотрев в судебном заседании

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СИБУР ГЕОСИНТ" на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25 сентября 2013 года по делу N А27-9267/2013 (судья Новожилова И.А.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СИБУР ГЕОСИНТ", г. Москва (ОГРН 1116324000352, ИНН 6324015833) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово,

г. Кемерово (ОГРН 1044205091380, ИНН 4205002373)

о признании недействительным решения от 22.02.2013 N 16 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "СИБУР ГЕОСИНТ" (правопреемник ООО "ОРТОН") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово от 22.02.2013 N 16.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.09.2013 г. в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований по основаниям несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что налоговый орган исчислил земельный налог, исходя из данных не вступившего (не действующего) нормативного акта - Постановления N 520 от 28.11.2008 г., что судом первой инстанции не учтено.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель Общества доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным.

Представитель налогового органа возражал против доводов по основаниям отзыва.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, выслушав участников процесса, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Кемеровской области от 25.09.2013 г.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кемерово проведена выездная налоговая проверка ООО "ОРТОН".

По результатам проверки составлен акт выездной налоговой проверки от 18.01.2013 N 2.

22.02.2013 принято решение N 16 об отказе в привлечении ООО "ОРТОН" к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Согласно решению Обществу доначислен земельный налог за 2009 г. в сумме 18 963 448 руб., пени за несвоевременную уплату земельного налога в сумме 4 497 514 руб.

Основанием для доначисления земельного налога за 2009 г. послужило занижение налогоплательщиком налоговой базы вследствие неправильного применения нормативной стоимости земельного участка.

Не согласившись с указанным решением ООО "СИБУР ГЕОСИНТ" обжаловало его в установленном порядке в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области от 12.04.2013 N 190 решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Кемерово от 22.02.2013 N 16 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения оставлено без изменения.

Посчитав свои права нарушенными ООО "СИБУР ГЕОСИНТ" обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из неправильного определения налогоплательщиком налоговой базы по земельному налогу на 2009 г. посредством применения при расчете нормативной стоимости земли.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, считая их обоснованными.

В соответствии со статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации ООО "СИБУР ГЕОСИНТ" является плательщиком земельного налога.

Согласно статье 387 Налогового кодекса Российской Федерации земельный налог устанавливается и вводится в действие Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Земельный налог обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки уплаты налога.

Пунктом 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что объектом налогообложения по земельному налогу признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

По правилам пункта 3 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений государственного земельного кадастра о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

В соответствии с пунктом 14 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, не позднее 1 марта этого года.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Порядок проведения кадастровой оценки земель установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316.

Как следует из оспариваемого решения, земельный налог за 2009 г. исчислен налоговым органом на основании сведений предоставленных Управлением Росреестра, исходя из кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:24:0201002:487 - 1 580 287 374,35 руб., установленной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 520 "О государственной оценке земель населенных пунктов Кемеровской области".

Соответственно, с учетом того, что на начало налогового периода - 01.01.2009 г. и в течение налогового периода кадастровая стоимость спорного земельного участка значилась в указанном размере, налог должен был быть исчислен Обществом из кадастровой стоимости земельного участка 1 580 287 374,35 руб.

При этом, суд первой инстанции, принимая во внимание правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/11, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для применения кадастровой стоимости, установленной решением Арбитражного суда Кемеровской области от 13.07.2010 по делу N А27-5752/2010 к спорному налоговому периоду 2009 г.

Доводы Общества об обоснованности производства им расчета налога, исходя из нормативной стоимости земли, были предметом исследования суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, с которой суд апелляционной инстанции соглашается.

Статьей 391 Налогового кодекса Российской Федерации установлен порядок определения налоговой базы в отношении земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Довод Общества на невозможность применения Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 N 520, со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 N 17-П не может быть принят во внимание.

Так, Постановлением N 520 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Кемеровской области, применяемые с 01.01.2009, согласно приложению к названному постановлению.

Постановление N 520 было официально опубликовано в официальным источнике опубликования нормативных правовых актов Коллегии Администрации Кемеровской области.

Таким образом, экономические показатели, характеризующие кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2009, необходимые для определения налоговой базы по земельному налогу, доведены до сведения налогоплательщиков в срок до 01.03.2009.

В Постановлении от 27.11.2008 N 520 не определяется дата вступления его в силу, следовательно, им не определяется дата, с которой возникают правовые последствия для налогоплательщиков, в связи с расчетом земельного налога.

В пункте 2 данного Постановления от 27.11.2008 N 520 прямо указано, что результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области применяются с 01.01.2009.

При этом, следует учесть, что налоговый орган, исчисляя земельный налог, руководствовался информацией иного государственного органа, в частности, Управления Росреестра, правомерность действий которого не входит в предмет спора по настоящему делу.

Таким образом, доводы Общества, изложенные в апелляционной жалобе, фактически повторяют позицию по делу, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25 сентября 2013 года по делу N А27-9267/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

Л.А. Колупаева С.Н. Хайкина